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(黑龙江)2017年呼玛县人民政府工作报告(全文)

来源:呼玛县政府网 作者:知县网 人气:177 发布时间:2017-10-13 08:43:10
摘要:--2016年12月26日在呼玛县第十七届人民代表大会第一次会议第一次全体会议上 呼玛县人民政府县长 吴福林 各位代表: 现在,我代表县人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请列席同志提出意见。 一、过去五年工作基本回顾 过去的五年,是呼玛综合实力提升最...
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(四)务实稳健推进改革创新,努力提升行政效能和服务水平。一是深入推进简政放权。进一步深化行政审批制度改革,不折不扣地执行和承接上级取消、下放的审批事项,对各单位的行政审批事项落实情况进行督促检查,特别是严格落实省政府明令取消的各类证明,切实简化为民办事程序。进一步规范政府行政权力运行,把责任、权力、负面三项清单和流程图,以及公共服务、中介服务事项梳理后全部向社会公布,向群众亮“家底”、晒“权力”,努力提升办事效率和行政效能。积极做好国务院新一轮体制改革措施承接的各项准备,涉及群众的事项要第一时间落实到位。二是深入落实改革任务。按照省地分类改革指导意见和县委改革办要求,把握八大类改革工作节奏,配套完善相关政策,确保改革不盲目、不偏向、不走样。超前谋划地方国有林场改革,确保改革按序时进度推进;深入推进事业单位分类试点改革和养老保险制度改革,配合省里抓好司法体制改革,强化事业单位人财物统一管理;全面深化公立医院和教育改革,努力让改革成果惠及群众。对职责、权限发生较大变化的部门,紧跟省地安排部署,重新修定政府组成部门的“三定方案”。三是深入实行服务外包。健全政府购买公共服务机制,探索采用PPP模式,鼓励民间资本投资公共领域建设和管理。重点借鉴城镇绿化管护、智慧城市平台建设成型经验,引导社会力量承接政府公共服务职能,逐步将 “三供两治”、农村公路养护、物业管理等基本公共服务纳入政府购买范围。同时,深入挖掘温室大棚、幸福大院、城市管理等改革创新经验,提高推广价值。建立政府投资绩效评价机制,将绩效评价覆盖到政府购买服务的所有领域,逐步构建完善的社会化公共服务体系。EuX县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

(五)深入系统实施文明创建,努力增强公民素质和文化内涵。一是打造文化精品工程。结合旅游产业发展和精神文明创建需要,打造标志性文化设施,集中建设一批文化精品项目。呼玛博物馆验收合格后尽快向社会开放,地情馆高标准进行文物展陈设计,“两馆”建成后从宏观和微观角度,形成相互呼应之势。实施县档案馆新建工程,积极争取图书馆、文化馆改造项目,支持文化广场、文化公园建设,制作一部大型文化宣传片,在具有代表性的民族村、文化村或呼玛镇建设几处以文化原型为主的雕塑,努力打造百年历史文化名镇。加强文化设施的精细管理,适当增加管理人员和设备配置,保护管理好精品文化项目。二是挖掘地域特色文化。围绕产城融合、产业互动,借力旅游文化载体,以“开江主题文化周”为主线,丰富文化内容,每年举办2至3次大型文化活动,实现文化产业、生态旅游、绿色食品、特色产业“四驱并进”。结合民族、抗联、知青、采金等历史文化,通过传说、传记和原型塑造等形式,深入挖掘整理人文内涵,为八大景区注入文化元素,提升旅游文化品位。积极推进知青养老社区和团体养生度假游项目,努力将呼玛建设成为特色文化与生态旅游深度融合的临江小镇。三是保护传承民族文化。制定鄂伦春民族非物质文化遗产传承和保护的若干意见,完善文化遗产保护体系。加大鄂伦春传统服饰、萨满祭祀、萨满舞、兽皮制作、刺绣、剪纸等重点文化保护力度,传承发展鄂伦春民族文化手工艺品,扩大产品生产规模,助力旅游产业发展。采取向上争取和政府投入的方式,研究推动鄂伦春民间演出艺术团的机制改革,重点从人员结构、队伍稳定及演出场所、经费、设备、培训等方面给予支持,使之成为民族特色文化的亮点。四是提高公民文明素质。大力开展公民文明素质提升工程,重点以《公民道德建设实施纲要》为标准,充分发挥文明办、社区、志愿者及妇、工、青等群团组织的典型引路作用,积极开展“道德讲堂”、“礼仪讲座”、“道德模范评选”等载体创建和社会实践活动,使每个参与活动的人都成为崇尚文明的传播者和代言人。以提高农民的精神品质和道德素质为核心,充分发挥基层组织、综合文化站、村级活动室、农家书屋等阵地作用,广泛开展各种形式的宣传教育和文化活动,提升农村社会文明程度。健全完善精神文明创建工作测评体系,按照思想道德建设、城乡环境治理、文明单位创建、群众文化活动等内容,对各级领导干部进行分阶段考核,促进文明素质提档升级。EuX县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

(六)全心全意办好民生实事,努力解决群众之需和社会之要。一是稳步推进扶贫攻坚。严格落实13项精准脱贫措施,深化长效扶贫机制,确保2017年实现全部脱贫目标。重点挖掘产业扶贫潜力,使贫困人员逐步向产业项目发展或稳定就业岗位方向转移,实现持续增收。减少临时性扶持措施,促进贫困人员从根本上脱贫;对从事养殖业的贫困户,利用政府补贴为贫困户长期提供低成本家禽种雏,实现稳定增收脱贫;对因病、因残等无劳动能力、无经济来源的贫困人员,继续实行政策兜底,保障群众基本生活。建立扶贫脱贫长期管理机制,加强贫困群体的动态管理,及时更新完善基础数据库,达到脱贫标准的及时清退。对有一定劳动能力、不想付出劳动、只靠政府输血式救济的人员,坚决从扶贫对象中清除。二是扎实开展全民创业。根据国务院“大众创业、万众创新”的思路,完善县级全民创业工作方案,通过政策引导,切实激发有创业意愿群体的创业热情。结合县域实际,对创业者实行岗前技术培训和现场实训,使之掌握一定专业技能,并积极争取创业资金,努力为创业者在绿色食品、林下资源、特色养殖、生态旅游、电子商务、餐饮服务等多领域搭建创业平台,延伸产业链条,发展实体经济,培育创业典型,示范带动全民参与,在全县掀起创业热潮。积极构建创业配套服务体系,通过“互联网”向创业者发布服务信息、传授营销经验、提供法律援助,增加创业者经营效益,实现增收致富目的。力争到2020年,全民创业产值达到4.5亿元,新增就业6000人以上。三是大力发展社会事业。加大农村公路建设和危桥改造力度,确保2017年实现农村公路硬化全贯通,启动乡(村)际之间客运服务,方便百姓的出行。提高中心城镇综合承载能力,重点实施海绵城市规划,建设城市地下管廊系统,综合整治各类管线布局,彻底改造水电热老旧管线,铺设雨水管网20公里,建设大型停车场一处,建成区绿化覆盖率达到38%。“三供两治”项目争取向中心乡镇覆盖。以创办人民满意的教育为宗旨,加大基础设施投入,合理配置教育资源,努力提升教学质量,促进城乡教育均衡发展,确保通过国家级义务教育均衡发展验收。加强公共文化设施建设,合理配置基层文化活动场所,丰富群众业余文化生活。加快公共卫生服务体系建设,推进县医院传染病房、34个村级卫生室新建和改造项目,增加三甲医院专科医生坐诊频率,合理配置城乡医疗设备,研究解决结构性缺员问题,提高城乡综合医疗保障水平。实施农村社区建设工程,争取建成15个农村示范社区。四是全力保障社会民生。坚持打基础、利长远,群众受益面广的原则,至少办好100件含金量较高的民生实事。推广呼玛镇幸福大院互助养老新模式,各乡镇根据弱势群众比例和地域实际全面铺开,着力解决老年人居家养老问题。完善社会救助体系和动态调整机制,建立社会救助信息平台,医疗救助实行“一站式”结算服务,新农合参合率稳定在98%以上,力争实现省内外定点医疗机构即时结算;完善困难群众临时救助和取暖救助制度;城乡低保标准不低于上年度城乡居民人均消费的30%,农村五保供养标准达到当地村民的平均生活水平。稳步提高减灾救灾能力,充实救灾物资储备库,持续强化应对自然灾害的应急保障能力。EuX县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

(七)多措并举争取有利政策,努力增加财力支持和经济总量。一是在均衡转移支付上争取支持。借助与省财政厅良好的工作基础,从呼玛老、少、边、冷、偏的角度,实事求是向上反映呼玛发展面临的刚性支出逐年提高、供养人口有所增加、老区建设急需推进、边境管理有待加强、鄂族村屯发展缓慢、公益事业成本过高、各项费用严重不足等严峻形势,特别是因自身财力有限,造血功能不强,项目配套不足等原因,致使许多重大基础建设项目滞后,未来发展空间受限。我们将多角度、全方位地争取省财政支持,最大限度地提高转移支付比例,为呼玛今后五年发展提供财力支撑。二是在重大项目上争取支持。深入研究国家振兴东北地区老工业基地、主体功能区建设和省委“龙江丝路带”及省地推进国有林区改革等政策,找准对呼玛经济社会发展有利的政策切入点,提前做好项目前期可研、论证,积极与上级对口部门汇报沟通,一旦具备争取的条件,立即派专人多渠道跟进争取,确保第一时间内得到政策支持。对韩黑铁路、通用机场、呼十公路等重大项目,最大限度争取项目前期费用;对口岸、生态旅游、“三供一业”等项目,争取尽快纳入政策性投资范围,逐步破解经济社会发展的瓶颈制约。三是在重点工作上争取支持。对于我们自身不能解决问题,积极向上反映,争取在更高的层面解决。为保证县域农民生产生活和重点项目建设等方面的需要,积极向国家和省地反映林地审批难度大的问题,争取将城(乡)、村(屯)周边的林业用地转换为非林业用地,切实保障农民合法利益,为县域经济发展留足空间。鉴于机关事业单位人员结构失衡、老龄化严重和缺少后备人才的实际,积极向上争取增加公务员和事业编制人员考录政策,保障人才发展需要。对于固定资产增长基数过高问题,争取按工作实际重新核定。

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