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(2016年12月18日在孙吴县第十七届人民代表大会第一次会议第一次全体会议上)
孙吴县人民政府县长 代树奇 各位代表： 现在，我代表县政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。 一、2016年及过去五年工作回顾 2016年，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府紧紧依靠和带领全县人民，主动适应新常态，积极抢抓新机遇，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，全县经济社会发展取得新成就。预计全县生产总值实现15.79亿元，增长7.1%；全社会固定资产投资实现12.3亿元，增长8%；社会消费品零售总额实现7.2亿元，增长9.1%；全口径财政收入实现2.3亿元，增长9.3%；公共财政预算收入实现1.44亿元，增长15%；城镇居民和农村常住居民人均可支配收入分别达到1.8万元和1.07万元，增长8%和10%；万元GDP综合能耗下降3.5%。一年来，主要做了以下工作： （一）聚焦项目抓投资，发展后劲显著提升。立足资源优势，着眼产业发展，持续精准发力谋项目，进一步增强了经济发展内生动力。深入研判国家产业政策和区域发展规划，聘请专家学者、专业团队，高起点、高水准谋划产业项目100个，储备项目260个。建立固定资产投资定期分析研判机制，完善项目推进措施，新建、续建重点项目52个，完成投资10.9亿元。完成省市县重点产业项目18个，开（复）工率100%。广泛开展招商引资活动，引进安格斯肉牛养殖、格翔玉米加工等项目9个，到位资金7.3亿元。积极对上协调，争取财政性补助资金12.4亿元。加快推进健康产业园区基础设施建设，新增投资5000万元，完成了园区供水、主要道路和污水管线等工程建设，园区项目承载和集聚能力显著增强。 （二）突出优势抓特色，现代农业质效凸显。坚持生态、特色、规模、高效发展理念，引领高纬寒地特色农业实现新突破。积极抵御自然灾害影响，一产增加值增长8.3%。扩大了大豆、小麦、水稻、汉麻和杂粮杂豆种植面积，缩减了玉米种植面积，种植结构进一步优化，实现“五增一减”目标。建成农业“三减”试验示范基地14万亩，绿色农产品种植面积达到103万亩，原字号系列产品品种达到135个。发放购机补贴533万元，农机总动力达到50万千瓦，田间作业综合机械化率达到97%。组建合作社联合社7个，农民专业合作组织达到512家，带动全县土地流转65万亩，规模经营112万亩。桦林合作社被评为“全国农机合作社示范社”。组建汉麻种植加工专业合作社17个，带动汉麻种植8.9万亩，成为全国最大的汉麻种植基地，被中国麻纺织行业协会命名为“中国汉麻之乡”。续建鑫宇肉牛、天成和牛养殖项目4个，完成丁字山绿色农牧养殖基地建设，牧业增加值增长8.3%。新建、续建沙棘、蓝莓、北药和食用菌示范基地8个，生产食用菌菌包2000万袋，种植北药1万亩，林业增加值增长20%。顺利完成二门山水库复建工程验收，新建抗旱水源井99眼，新增节水灌溉面积两万亩，完成辰清河治理、黑龙江孙吴段堤防达标升级工程，农田水利设施持续完善。 （三）优化环境抓服务，工业企业运行良好。以提高行政服务质效为突破，营造了风清气正、公平正义、诚实守信的发展环境，释放了发展活力。设立了企业投诉中心，受理解决投诉6起。支持规上企业增资扩能，增加值实现5133万元，增长8.8%。天马公司新上外墙装饰保温板生产线1条，生产型钢3万平方米；海峰公司完成热源厂基础性改造，新建、改造供热管网31.8公里，发电5700万度，新增供热面积17万平方米；长乐山公司新增冷藏库900平方米，生产沙棘系列产品2100吨。扶持中小微企业发展壮大，私营企业发展到510户，个体工商户发展到4537户。投入500万元股权基金，用于扶持中小企业发展。宏大制油新上大豆物理压榨和玉米压片生产线3条，实现产值500万元。三精儿童制药厂生产药品及贴剂两万件，实现产值1100万元。围绕一二三产融合发展，积极为企业提供对接平台。与河南豆制品行业协会、北纬49公司共同推进绿色豆制品加工基地建设，打造非转基因大豆产业；与鑫茂华商和海尔集团三方合作，启动3万头安格斯基础母牛养殖基地建设；成功举办“中国汉麻发展·孙吴论坛”，拓展了汉麻产业发展空间。积极谋划汉麻纤维加工项目，与浙江宇鑫公司达成合作意向。 （四）围绕转型抓升级，旅贸物流日趋活跃。坚持市场导向，重点发展以旅贸物流为主的服务业，三产增加值实现5.6亿元，增长5.4%。累计投资1450万元，完善了胜山要塞和日本侵华罪证陈列馆基础设施，完成胜山要塞国家森林公园申报全国红色旅游经典名录工作，国内外游客接待量增长8.7%。成功举办了第四届中俄青少年孙吴主题夏令营活动，增进了两国青少年友好互信。沿江乡哈达彦村被列入国家旅游扶贫重点村。逊别拉河山庄和东罡旅游度假村分别荣获“中国乡村旅游模范户”和“中国乡村旅游金牌农家乐”称号。创建了“对外贸易服务平台”，入驻平台企业12家。新增外经贸主体3家，外贸出口总额实现330万美元。推动创业创新，发展电子商务企业3家，实现线上交易额650余万元。着力打造“互联网+农业”综合指挥中心、智慧农业综合管理平台、生态龙江地方馆及农业电子商务平台，完成1个物联网和12个示范基地建设。推进了瀚鸿、丰润等现代粮食仓储物流项目建设，粮食总仓容突破120万吨。农机汽贸城一期工程全部完工，初步形成区域化农机汽配销售中心。 （五）统筹城乡抓建设，基础设施逐步完善。始终坚持一体化发展，统筹推进城乡建设，人居环境持续改善。编制完成供热和给排水专项规划。硬化城区道路和沥青罩面2.3万平方米，铺装人行道0.7万平方米，维修公路158.8公里，硬化乡村道路52公里，逊别拉河大桥、辰清桥、水文站桥建成通车，城乡居民出行更加便利。铺设地下弱电管廊8公里，新增绿化面积3.5万平方米，维修改造站前广场和人民广场，启动秀河公园建设，城市功能进一步完善。新建楼房8.5万平方米，商品房去库存450套、4.1万平方米，改造城市棚户区和农村危房548户，分配公租房82套，发放住房租赁补贴167万元，完成铁路小区18栋住宅楼供水改造，城乡居民居住条件显著改善。新建铁北社区办公楼500平方米，城市标准化社区达标率100%。加大广告牌匾、乱停乱放、私搭滥建综合整治力度，城市管理更加精细。全力推进美丽乡村建设，完成了28个村屯16项基础设施建设，造林绿化1.2万亩，农村环境明显改善。制定了《网格化环境监管体系建设工作方案》，责任主体进一步明确。完成污水处理厂委托运营，出厂水质实现达标排放。国家重点生态功能区考核评比位列全省前列，成功创建省级生态县。 （六）注重投入抓提升，社会事业全面发展。不断加大资金投入力度，协调发展各项社会事业，促进了基本公共服务均等化。完成了第二小学综合楼主体工程和城乡幼儿园建设，对4所中小学校舍及附属设施进行了维修，安装护眼灯883盏，教育教学条件得到扎实改善。高考本科上线率达到57.7%，一中学子摘得全市理科状元桂冠。创新职业教育办学模式，完成社区教育学院申报工作，获批全省农业创业培训基地，职业教育培训2800人次，合作办学工作扎实推进。提前三年完成义务教育基本均衡发展县创建任务，高标准通过省级评估验收，义务教育均衡发展和“薄改”工作被评为全省先进典型。中医养老护理综合楼开工建设，“全面二孩”政策依法落实，深入开展优生咨询，妇幼保健等系列服务，卫生计生保障水平持续提升。深入开展文化惠民工程，实现县乡村三级公共文化场所全部免费对外开放。建成多功能体育场1处，成功举办第二届全民健身运动会和各类体育赛事40余场（次），举办“百花群众艺术节”等大型广场文艺演出30余场（次），群众文化和体育活动丰富多彩。 （七）倾力民生抓保障，脱贫攻坚成效显著。坚持把改善民生作为执政之本，不断扩大社会保障覆盖面，人民生活更加幸福。政府承诺的10件民生实事全面落实。医保市级统筹实现“四个统一”，实行了城镇居民门诊统筹和大病医疗保险制度。县内和县外新农合报销比例分别高于省平均比例5%和10%。累计发放残疾人、孤儿和失能老人津补贴以及低保资金、农业救灾款、医疗救助、村医四项补助9620万元。发放创业小额贷款2279万元，开发公益性岗位857个，新增城镇就业1080人，投入2400万元，解决企业养老金发放不足问题。招聘事业单位工作人员56人，招录公安辅警100人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。开展创业技能培训600人，转移农村劳动力7295人。按照“六个精准”要求，举全县之力推进脱贫攻坚，实现了村村有规划、户户有方案、人人有帮扶。切实采取产业开发、设施投入、政策救助、整村搬迁等措施，全面改善贫困群众医疗、就学、住房、饮水等基础条件，不断增加可支配收入。依托精准识别成果，建立精准扶贫管理台账，顺利通过省市验收，并成功举办了全市扶贫工作现场会。通过综合施策、精准发力，整合各类资金5.9亿元用于脱贫攻坚，帮助联系务工1753人，解决各类难题3600余件，完成12个贫困村退出和全县1.13万人脱贫解困，脱贫攻坚取得阶段性成果。 |
