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过去五年，是我县改革开放持续推进、发展活力逐步释放的五年。五年来，我们严格按照上级要求和部署，先后开展了卫生计生、市场监督等政府机构改革，启动了医药卫生体制、商事登记制度等专项改革。五年累计引进各类项目750个，到位资金660亿元，年均增长15%；实际利用外资1.4亿美元，年均增长18%。中粮集团、国电投等14户国内500强企业落户我县，总投资达256亿元。民营经济总户数达3.34万户，年均增长10%。云天化、盛达粮业等8户企业获得外贸出口权，累计出口创汇5800多万美元。输出劳务81.6万人（次），实现劳务收入83.4亿元。 过去五年，是我县社会事业全面进步、群众幸福指数不断提升的五年。五年来，累计改造棚户区3753户22.8万平方米；建设廉租房2654套13万平方米，发放租赁住房补贴1751万元；实施“暖房子”工程93万平方米；改造农村泥草房、D级危房9950户。全县530个村屯饮水安全工程全部完成，解决了32万人安全饮水问题。城乡居民养老保险和低保人数分别达到15.7万人和4.4万人，城镇低保月补助标准由2010年200元提高到现在320元，农村低保年补助标准由1000元提高到现在2300元。新农合参保率达到97%以上，累计为参保农民报销费用7亿多元。60岁以上农村老人全部领取基础养老金。新增城镇就业5.5万人，开发公益性岗位1957个，城镇登记失业率控制在4%以内。改造农村薄弱学校207所、加固维修校舍29万平方米。招聘特岗教师453名，教育教学质量稳步提升。县医院门诊楼、中医院综合楼建成投入使用，新建改造乡镇卫生院16个、标准化村卫生室210个，公立医院实现基本药物制度全覆盖。新建农村文化广场81个、农家书屋234个。全县232个行政村全部开通有线电视。累计投资2100万元，在县城主要街路和重点乡镇、村屯安装高清视频摄像头700个，智能化管理水平不断提高。从2011年起多次提高机关事业单位干部职工津贴补贴标准，月人均从700元提高到2540元，达到与省、市同一标准。累计为1100多名干部职工发放住房公积金贷款1.7亿元。 过去五年，是政府自身建设不断加强、干部作风转变较快的五年。五年来，主动接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督，共办理人大代表意见建议462件、政协委员提案471件，办复率和满意率均达到100%。高标准、高质量地完成了“六五”普法工作。按照中央、省、市和县委的统一部署，扎实开展了党的群众路线、“三严三实”等系列专题教育活动，基层干部“不作为、乱作为”问题得到有效治理，干部作风明显转变。认真贯彻落实中央八项规定，全面清理超标公车和办公用房，“三公”经费大幅下降，“四风”问题得到有效遏制。不断加大信息公开力度，政府公信力和群众满意度大幅提升。 各位代表，过去五年成绩的取得，是县委坚强领导、统揽全局、协调各方的结果，是县人大、县政协强化监督、鼎力支持、建言献策的结果，是全县干部群众精诚团结、务实拼搏、真抓实干的结果。在此，我代表县政府向各位人大代表，并通过你们向全县广大工人、农民、知识分子、干部和各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！ 在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展中还存在着不少困难和问题，主要表现在：新的主导产业规模优势尚未形成，非资源型产业、民营经济和中小企业发展滞后，经济发展内生动力不足；农业基础设施薄弱，农民持续增收困难，贫困人口基数较大，扶贫攻坚任务艰巨；民生改善欠账较多，社会管理中的矛盾不断出现，维护稳定的压力很大；部分政府干部对新常态的要求还不够适应，政府服务效能有待进一步提升，等等。我们一定高度重视，采取有效措施，认真加以解决。 二、2016年主要工作安排 2016年，是“十三五”规划的开局之年，做好全年工作，进一步巩固扩大经济社会发展成果，对实现“十三五”发展目标至关重要。我们一定要按照中央、省、市和县委的部署要求，坚定信心，抢抓机遇，主动作为，狠抓落实，确保长岭在新一轮振兴发展中实现新突破、新提升、新跨越。 政府工作总的指导思想是：全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“四个全面”战略布局，践行“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，深入实施“12345”发展战略，即围绕建设吉林省富裕县这一目标，打好资源、生态两张牌，以创建国家级园林城、卫生城、文明城“三城”引领美丽乡村建设，做好实力长岭、绿色长岭、开放长岭、和谐长岭“四篇文章”，壮大“五大主导产业”，加快油气、清洁能源、化肥、农产品和食品加工、汽车零部件“五个园区”建设，为全面建成小康社会打下坚实基础。 主要奋斗目标是：地区生产总值实现327亿元，比上年增长9%；全口径财政收入、地方级财政收入分别比上年增长12%和10%；完成固定资产投资246.4亿元，比上年增长10%；社会消费品零售总额实现128.8亿元, 比上年增长12%；城镇居民和农民人均可支配收入分别达到25100元和13000元，比上年增长6%和7%。为实现上述发展目标，我们重点要做好以下九个方面工作。 （一）扎实推进项目建设，进一步壮大工业经济总量。要继续把项目建设摆在更加突出的位置，主动加压，持续发力，快速推进，确保项目开发建设取得重大突破。2016年，全县要新上亿元以上工业项目20个，常年储备项目不低于100个。一是抓好重大项目建设。建立重大项目专项推进机制，严格实行县级领导和部门包保制度，对重点项目从签约、落地、开工直至投产实行全程跟踪包保，提高项目的履约率、开工率和投产率。对上海宗联、深圳永联等签约项目要争取尽快落地；对天船马铃薯深加工、温州英吉利生物质柴油等落地项目要抓进度，逐一落实开工要件，争取尽快开工建设；对腰井子风场三期、天泽管业等在建项目要抓速度，强化进度督查，在确保工程质量的前提下，争取早竣工、早达产。二是抓好项目储备。要结合“十三五”规划、新一轮东北振兴和西部生态经济区战略实施，深入研究国家和省产业政策、发展方向、投资导向，精心谋划和储备一批重大产业项目。要强化包装，加强对上衔接，跟踪抓好落实，力争更多项目纳入国家和省“总盘子”，获得更多更大支持。三是抓好考核奖惩机制落实。要加大项目建设工作考核力度，建立月督办、季通报、年终考核制度，严格按照考核结果兑现奖惩，落实项目补助资金，做到奖优罚劣、奖勤罚懒，真正考出压力、考出动力、考出干劲，充分调动各园区、各乡镇、各部门抓项目、上项目的主动性和积极性。四是抓好工业经济运行。要强化对工业经济运行的监测，积极组织开展银企对接、产需衔接等活动，及时研究解决企业运营中存在的问题，促进尼普洛嘉恒、圆方农业等成长型骨干企业提质增效。鼓励吉正农机、吉隆玉米等企业进行升级改造，新建续建扩张项目，在产业转型升级、扩大生产规模上取得新突破。2016年，全县工业总产值要实现482亿元，比上年增长7.1％；规模以上工业企业产值实现405亿元、增加值实现109亿元，比上年分别增长8.5％和9％。新增规模以上工业企业10户。 （二）扎实推进招商引资工作，进一步增强经济发展内生动力。坚持开放发展，立足招大引强，实施精准招商，着力引进一批成长性好、引领转型升级、拉动税源增长的大项目、好项目。2016年，要完成招商引资176亿元，比上年增长8.6%。一是围绕创新方式抓招商。要改进传统的招商方式，推动招商工作由粗放型向科学理性、高效精准转变，由大招商向招大商、数量型向质量型转变。对每一次招商活动，都要提前做足功课，准确研判客商投资需求和投资意愿，采取点对点招商、小分队招商、以商招商、委托招商等有效途径，精准定向招商，提高招商成功率。二是围绕发展清洁能源产业抓招商。我县光能、风能、生物质等清洁能源富集，具备发展清洁能源产业的良好基础和条件。要在巩固国能生物质发电等现有企业发展基础上，科学谋划，合理布局新能源产业发展，积极引进一批重大清洁能源产业项目，建设光伏和风电产业园区，提升能源资源综合利用水平，力争在“十三五”期间，把清洁能源产业培育成为我县支柱产业。三是围绕壮大园区产业集群抓招商。要充分发挥园区招商窗口和领军作用，围绕壮大主导产业、加快发展优势产业、大力发展战略性新兴产业和承接发达地区产业转移，深入开展招商引资活动，主动对接央企、国内500强、行业龙头企业，引进战略投资者，建设一批附加值高、产业链条长、市场前景好的大项目，尽快形成“引进一个项目、带动一个产业、打造一个园区”的连锁放大效应。用3-5年时间，全力打造太平川工业集中区化肥生产、农产品加工、装备制造产业集群；长岭环城工业集中区医药生产、马铃薯加工、新能源开发产业集群；集体、双龙园区天然气开发利用、化工产业集群；永久汽车园区百亿级汽车配套产业集群。2016年，每个园区要新引进亿元以上项目5个，其中3亿元以上项目2个。四是围绕盘活存量资本抓招商。要针对我县停产半停产企业的实际，区别对待，分类施策，采取增资扩股、腾笼换鸟、收购兼并等方式，多措并举盘活存量，实现“有中生新”，推动停产半停产企业尽快恢复生产，形成新的产能。五是围绕撬动民间资本抓招商。我县民间资本充裕，投资活跃。我们要顺应形势，把握政策，强化引导，加强服务，鼓励和支持有创业意愿、创业条件的城乡各类人员创办领办企业，带动更多民间资本参与项目开发建设，不断增强县域经济发展后劲。 |
