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大力发展卫生计生事业。持续推进医改工作，重点是推动县医院、中医院与乡镇卫生院进行整合，实行一体化管理，实现县、乡优质医疗资源共享。探索县、中两院人事管理和薪酬制度改革，建立现代医院管理制度。完善县乡分级诊疗制度，努力实现“小病不出乡镇，大病不出县城，预防在基层”的目标。加大基本公共卫生工作力度，加快推进家庭医生签约服务，提高签约服务水平。2017年家庭医生签约服务覆盖率达到30%，重点人群签约覆盖率达到60%以上，其中，建档立卡贫困人口、计划生育特殊家庭签约服务率达到90%以上，居民续约率达到85%以上。大力发挥医联体作用，加强县、中两院与省级指定医院以及大同三医院、五医院、同煤医院的协调对接，为患者诊疗提供优质服务。建立健全城乡医疗人才、技术双向流动和患者双向转诊制度，不断满足群众医疗需求。加强医疗队伍建设，年内新招聘一批医技人员。完成中医院综合楼建设工程，年底投入运行。加强疾病预防控制，广泛开展爱国卫生运动，努力创建全省健康促进县。认真落实计划生育各项政策，提高优质服务水平，促进人口均衡发展。
提升社会保障水平。加大职业培训力度，认真做好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇失业人员、退役军人等群体的就业工作。全面实施全民参保登记，扎实推进“五险”参保扩面征缴工作。稳步推进机关事业单位养老保险制度改革，建立统一的城乡居民基本医疗保险制度。继续推进农村低保整治工作，强化社会救助兜底功能，提高城乡低保标准和特困人员救助供养标准。增强防灾减灾救灾能力，年内建设县救灾物资储备库。加快养老服务和社会福利事业发展。完善残疾人扶助、孤儿救助等兜底性制度，进一步织密织牢社会保障网络。
积极发展文体事业。巩固提升国家公共文化服务体系示范区建设。实施文化惠民工程，进一步加强文化馆、图书馆、乡镇文化站建设，做好免费开放服务。推进全民阅读，建设书香应县。开展送戏、送书、送电影下乡活动，丰富群众的精神文化生活。以演艺娱乐、出版发行、文化汇展、影视制作等产业为重点，加大扶持力度，加快发展文化产业。常态化开展全民健身活动，全面提升群众身体素质。
毫不放松抓好安全生产。认真落实“党政同责、一岗双责、企业（单位）主责、失职追责”的安全生产责任体系，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，持续开展安全生产大检查，狠抓重点行业领域安全生产专项整治，严厉打击非法生产、建设、经营行为，深入推进职业健康和标准化建设，促进全县安全生产形势持续稳定好转。
全力维护社会稳定。深化法治应县、平安应县建设，大力开展“七五”普法，加强法律援助工作，弘扬法治精神，在全社会形成自觉学法守法用法的良好氛围。进一步完善社会治安防控体系，推动社会治理关口前移，有效防范突发性公共安全事件，严厉打击各类违法犯罪，提高人民群众安全感。创新信访工作机制，重视网络舆情，引导群众依法表达诉求，有效调处化解矛盾纠纷，妥善处置各类信访事件，维护社会和谐稳定。
各位代表，民生是人民幸福之基，社会和谐之本。我们要始终把群众的安危冷暖放在心上，不断加大公共财政用于民生的支出力度，推进基本公共服务均等化，着力补齐民生短板，让广大人民群众过上更加富足、更加舒心的好日子。
三、加强政府自身建设
面对严峻复杂的经济形势，面对改革发展的繁重任务，我们要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，切实增强“四个意识”，加强思想政治建设，加强履职能力建设，增强为民服务意识，努力建设人民满意的政府。
（一）加强法治政府建设。坚持把政府工作纳入法治轨道，全面推动依法行政，做到法定职责必须为、法无授权不可为。严格执行县政府《工作规则》，全面落实《健全重大行政决策机制的实施细则》，推进决策科学化、民主化、法治化。加强行政复议工作，执行好政府法律顾问制度。加强审计监督，强化对行政权力的监督和制约。认真执行人大及其常委会的决议决定，依法向人大及其常委会报告工作，主动接受人大法律监督、工作监督、政协民主监督和人民群众监督。认真办理人大代表建议、政协提案、人民群众来信来访，做到事事有回音，件件有着落。
（二）加强效能政府建设。深入推进行政审批制度改革，全面承接落实好省、市下放的审批事项，进一步优化审批流程，压缩自由裁量空间。突出抓好商事制度改革，在巩固“五证合一、一照一码”改革成果的基础上，探索实施“多证合一”登记模式，全面深化“先照后证”和工商登记便利化改革。进一步落实企业简易注销登记改革，构建便捷有序的市场主体退出机制。积极推进“两集中、两到位”，进一步提升政务大厅服务功能。大力推行“双随机一公开”监管制度，构建新型市场监管体系。规范涉企检查，严格实行申请备案管理，坚决治理乱检查、乱罚款、乱收费“三乱”行为。集中整顿作风松散、缺岗空位、态度生冷、刁难群众等行为和现象，切实营造透明高效、公平正义、护商安商、竞相创业的良好环境。
（三）加强务实政府建设。继续巩固“两学一做”学习教育成果，进一步提振精神状态、主动担当作为，确保政府每项重点工作、每个重点项目细化到岗、落实到人。认真执行好省政府新出台的“13710”工作制度，尽快在县、乡两级政府全面建立电子督办平台。切实加强作风和能力建设，深入开展调查研究，不断提高政务服务质量和水平。发挥绩效考核的导向激励作用，加强重要决策、重点项目、重大事项落实情况的常态化督查，对不作为、慢作为、不落实、假落实等懒政怠政行为，严肃追责问责。
（四）加强廉洁政府建设。严格落实政府党组全面从严治党主体责任，认真落实“一岗双责”，深入开展政府系统党风廉政和反腐败斗争。坚决把纪律和规矩挺在前面，严格执行廉洁自律准则、纪律处分条例和党风监督条例。推动落实中央八项规定和国务院“约法三章”常态化、长效化，牢固树立“过紧日子”思想，严控“三公”经费支出。坚决查处隐形变异“四风”问题，严肃整治吃拿卡要等侵害群众利益的不正之风，发挥惩戒震慑作用。
各位代表，实干成就事业，奋斗赢得未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共应县县委的坚强领导下，团结依靠全县人民，忠诚担当，凝心聚力，开拓进取，撸起袖子加油干，为圆满完成今年经济社会发展各项目标任务，为全面建成小康社会而努力奋斗，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开！
县十六届人大二次会议秘书处 2017年3月20日
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