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（八）大力发展民生和社会事业。牢固树立以人民为中心的发展思想，大力发展社会事业，推进基本公共服务均等化。财政支出要向民生倾斜、向农村倾斜、向困难群体倾斜，让更多的人享受公共财政的阳光，不断提升人民群众的获得感和幸福感。 加快发展教育事业。以办好人民群众满意教育为目标，大力推进义务教育均衡发展。进一步调整和优化教育布局，新建、扩建、改建一批中小学校，年内开工建设市一中新校区，新建市七小。进一步加强农村中小学布局调整，培育更多的农村教育优质资源。深化教育教学改革，在“中小学就近划片入学、优秀教师和校长校际交流、优质高中指标下校、电脑均衡编班”等改革上有新的突破。下功夫提高普通高中教育质量，提高高中升学率。大力发展职业技术教育，扩大职业中学的招生计划，普职学生比例逐步达到1︰1。规范民办教育，促进民办教育健康有序发展。市本级要率先抓好市教育行政部门直管的中小学校。既要加大基础建设投入，又要尽快提高教学质量水平，为全市作出示范。 发展医疗卫生事业。贯彻落实全国卫生与健康大会精神，推进“健康朔州”建设。加大优质资源下沉力度，推动经费、设备、科技、人员、技术、管理等各类优质资源向基层流动，提升计生服务能力和基层医疗卫生机构服务能力。探索公立医院薪酬制度改革和医疗、卫生、计生、疾控“四位一体”网格化管理模式。鼓励和引导社会资本举办医疗机构。招录和培养更多专科医生，加强医疗队伍建设。 继续提高社会保障水平。做好高校毕业生、去产能下岗职工、农村转移劳动力、城镇失业人员、退役军人等群体的就业工作。巩固全民参保登记试点成果，扎实推进“五险”参保扩面。稳步推进机关事业单位养老保险制度改革，整合城乡居民基本医疗保险制度。继续提高社会救助水平，促进社会福利事业发展。 促进文化体育事业发展。继续巩固国家公共文化服务体系示范区建设，深化文化单位管理体制改革，建立既节约又运转高效的机制，全面提升图书馆、文化馆、博物馆、乡镇综合文化站使用效益。推进市级主流媒体融合发展，打造新型主流媒体。实施文化惠民工程，开展送戏下乡、周末大舞台等活动。加强文物和非物质文化遗产保护工作，加强古长城保护。加强档案工作，做好志书和年鉴修编，发挥资政、存史、育人作用。推动全民健身运动，增强人民体质。 坚决打好打胜脱贫攻坚战。今年我市确定的脱贫目标是，82个贫困村、19193名贫困人口完成减贫任务，特别是平鲁区、山阴县2个省级贫困县（区）要整体“摘帽”。我们要按照“六个精准”、“五个一批”的要求，坚持精准扶贫、精准脱贫，突出抓好产业项目扶贫、就业安置增收、金融信贷扶贫、扶智助教治贫、医疗救助济贫、发展水利扶贫、生态补偿减贫、移民搬迁安居、基础设施改善、政策兜底保障等“十大措施”。要严格退出机制，绝不能搞数字脱贫、虚假脱贫，过好群众满意关，经得起历史检验。 办好民生事业，既是人民群众的期盼，也是我们的职责所在。我们一定要把为人民群众所办的实事办实、好事办好，把全市人民干事创业的力量凝聚到全面建成小康社会的伟大实践中！ （九）加强生态文明建设。树立“绿水青山就是金山银山”的理念，持之以恒推进环境保护和生态建设。 坚持植绿兴水并举。重点实施朔城区南山生态综合治理一期、平鲁区高石庄造林绿化、山阴县偏岭荒山造林、怀仁县环城绿化、应县白马石荒山造林、右玉县大南山荒山造林“六大工程”，完成营造林12.3万亩。狠抓林木资源管护，从今年起对全市550万亩林木进行全域管护。积极推进退耕还林，对上一轮退耕还林补助延长5年，启动新一轮退耕还林。同时，进行生态建设的“二次创业”，兼顾生态效益与经济效益，加大经济林种植力度，实现绿水青山向金山银山转变。加强农田水利建设，实施好灌区节水改造、膜下滴灌、水土流失治理等工程，完成农田灌溉面积227万亩、治理水土流失面积30万亩。 强化环境污染治理。今年要继续打好大气、水、土壤污染防治等环境治理的“三大战役”。在大气污染防治上，要把控煤、治污、管车、降尘等重要措施落地落实，改善大气质量。大力推广集中供热和煤改气、煤改电，促进燃煤电厂超低排放升级改造，积极推进朔南、木瓜界、华昱二期热电联供项目，坚决取缔集中供热范围内10蒸吨以下燃煤锅炉；依法关停不达环保要求及无证经营的小型煤场、洗煤厂、石灰窑等土小企业；按期完成陶瓷和其它行业煤气发生炉达标改造。在水污染治理上，加强工业集聚区水污染治理，加大城市污水收集管网建设，逐步实现雨污分流；实施最严格的水资源管理制度，落实河长制。启动土壤污染状况详查，推动土壤污染治理与修复技术应用试点和土壤污染综合防治先行区建设。 开展生态治理修复。统筹实施采煤沉陷区土地复垦整理、矿山生态环境恢复治理工程，积极推进七里河综合治理工程。特别是要规划实施好已列入国家水利部重点项目的桑干河流域综合治理和生态修复工程。该项治理工程在朔州境内治理区域涉及朔城区、山阴县、应县、怀仁县四县区，全长131.5公里，总投资34亿元。这是朔州生态环境建设史上一项造福子孙后代的战略工程。工程完成后，将使朔州境内特别是桑干河流域内水环境和生态环境发生根本性的变化。我们要按照工程规划的“一河两区三带”建设的总体布局和设计，动员和组织全市人民全方位参与工程建设，支持工程建设，确保工程尽早发挥效益。 （十）坚持不懈抓好安全生产和社会稳定工作。 压实安全生产责任。认真开展“安全责任落实年”活动，坚持“党政同责、一岗双责、企业（单位）主责、失职追责”，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和谁主管谁负责的要求，不折不扣把党委政府领导责任、部门监管责任和企业主体责任落到实处。 持续开展以煤矿安全隐患为重点的专项整治。深刻汲取中煤担水沟煤矿“1·17”重大顶板事故教训，在煤矿、非煤矿山、道路交通、危险化学品、燃气管道、建筑施工、人员密集场所等行业领域开展安全生产隐患大排查大整治。对重大隐患实行挂牌督办、限期整改，整改无望的予以关闭，对非法生产经营建设行为坚决打击取缔。 加强安全工作的基层基础建设。在重点领域强制推进安全生产标准化建设，开展反“三违”专项行动，加强企业生产一线、作业现场的安全生产管理。加大安全生产投入，提高安全技术装备水平。加强乡镇执法力量，完善开发区、工业园区等功能区的安全生产监管体制。 全力维护社会稳定。深入开展平安朔州建设活动，保持“打黑除恶”高压态势，严防暴力恐怖活动，完善立体化社会治安防控体系，提高人民群众安全感。加强新形势下国防动员、国防教育和后备力量建设，积极支持军队规模结构和力量编成改革，推进军民融合深度发展。实施质量强市战略，促进质量安全根本改善。加强食品药品监管，加快建立重要产品追溯体系。要创新信访工作机制，有效调处各类矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。四、加强政府自身建设 面对严峻复杂的经济形势，面对转型综改的繁重任务，各级政府必须适应新形势新任务的要求，进一步提高执政能力和执政水平。 |
