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（五）抓城建促品位，着力推动城乡统筹发展。按照新型城镇化建设的要求，加快推动产城融合，配套完善城乡基础设施，提升城乡一体化水平。 抓好大县城扩容提质。结合左云经济技术开发区规划建设，启动县城总体规划修编工作。完成北环路两侧整治及绿化、城市棚户区、15个村采煤沉陷区搬迁等续建工程，启动6个村采煤沉陷区搬迁工程，改造农村危房896户。新建昌顺路、北大街北延等10条城市道路，综合整治县城10条小街小巷。实施云新大街两侧公建整治和灯光工程，建设滨河路雨污水管线、供热增容和数字化城市管理项目，整治县城西出口和南出口。结合采煤沉陷区搬迁、易地扶贫搬迁和产业发展，因地制宜、统筹推动特色小镇建设，保护古村落，传承历史文脉。大力开展爱国卫生运动，综合整治城乡环境，完成农村改厕2521座。 提升城乡道路建设水平。按照构筑“三纵六横一环线”的大交通格局，努力突破制约经济社会发展的交通瓶颈。完成三屯至陈家窑旅游路工程，开工建设全长14.9公里的109国道县城段改线工程，全力争取实施210省道左云段26.4公里道路拓宽改造工程，积极推动建设全长29公里的南酸线运煤通道工程，实施云京路和泉水路路面硬化工程，完成25公里农村窄路面拓宽改造和撤并建制村通公路工程，建设51公里农村公路生命安全防护工程，不断提升县乡道路建设水平，方便群众出行。 （六）抓民生促共享，着力推动社会事业发展。牢固树立以人民为中心的发展思想，全面践行共享发展理念，时刻关注热点民生，认真抓好基本民生，切实保障底线民生,不断提高群众的满意度和获得感。 全面推动教育卫生事业发展。扎实做好城乡义务教育一体化改革发展省级试点工作，完成高级中学体育场和综合技校实训基地续建工程，启动高级中学图书馆建设和康乐幼儿园改扩建工程。继续深化医药卫生体制改革，完善县级医院运行机制，规范提高乡镇卫生院管理水平，全面落实分级诊疗制度，积极推进妇幼计生业务深度融合，加强公共服务管理，进一步提高全民健康水平。加大食品药品监管力度，确保人民群众饮食用药安全。 不断提高社会保障水平。积极扩大就业，加快发展现代服务业等劳动密集型产业，扶持中小微企业和民营企业发展，开发更多就业岗位，多措并举促进高校毕业生、城镇退役士兵、城镇失业人员等就业困难群体稳定就业。认真落实创业担保贷款等扶持政策，扎实开展就业援助专项行动，鼓励大众创业、万众创新。切实保障和及时兑现国家和省、市出台的各项社会保障待遇政策，全面推动机关事业单位养老保险制度改革，完成城乡居民基本医保制度并轨，实现新农合县级统筹向市级统筹过渡，不断提高社会保障能力。加强完善城乡救助体系，整合完善城乡低保管理体制，继续提高城乡低保标准。实施残疾人精准康复服务行动，建立困难群众基本生活保障工作协调机制，抓好特困人员供养和优抚、救灾、临时救助等工作。年内新建1所县残疾人康复中心、16个农村老年人日间照料中心和1所乡镇敬老院，启动南家堡村标准化农村社区建设试点工作。 （七）抓重点促改革，着力推动政府创新发展。围绕全县经济社会发展全局，进一步创新发展思路，深化重点领域和关键环节改革，真正把改革新政有效转化成推动政府各项工作的政策红利，努力在新一轮转型发展大潮中抢占先机，赢得主动。 在供给侧结构性改革方面，认真落实好“三去一降一补”政策，坚持不懈去产能、去库存，积极稳妥去杠杆、补短板，多措并举帮扶企业降成本。 在行政审批制度改革方面，全面深化“放管服”改革，建立健全“两单两图”动态调整机制，做好行政审批项目取消、承接、调整、落实工作，创新和完善事中事后监管机制。启动运行新政务大厅，大力推行一站式、快捷式服务，让企业和办事群众满意。 在财政金融改革方面，完善政府预算体系，扩大预算公开范围，细化预算公开内容，建立跨年度预算平衡机制。加强财政收入管理，坚持依法综合治税，强化税收征管，做到应收尽收。优化财政支出结构，在保基本、保工资、保运转的基础上，压缩一般性支出，提高财政支出绩效。创新重点领域投融资机制，做大做强城投公司, 积极推广政府和社会资本合作(PPP)模式，更好地吸引社会资本参与基础设施建设。采用政府购买服务方式，有效推进采煤沉陷区搬迁、城市道路建设等重点项目融资工作。严格政府债务管理制度，有效防范政府债务风险。开展政银企项目对接活动，搭建互信共赢合作平台。完成左云农信社改制农商行和左云长青村镇银行开业运营工作，加快建设农村金融综合服务站，拓展金融服务“三农”及中小企业发展的渠道。 在综合行政执法体制改革方面，理顺综合行政执法体制，探索跨部门、跨行业综合行政执法。 在农村土地三权分置改革方面，全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，让农村释放更多土地红利，让农民获得更多收益。同时，按上级要求认真完成好开发区体制改革、社保改革、文化旅游体制改革等各项改革任务。 （八）抓安全促稳定，着力推动社会和谐发展。要把安全、维稳、综治、信访作为社会治理的重中之重，强化源头治理、动态协调和应急处置。牢固树立总体安全观，坚持“党政同责、一岗双责、企业（单位）主责、失职追责”，落实“四铁”要求，全面推进安全领域改革，继续深化重点行业领域安全专项整治，积极构建风险隐患双重预防机制，大力推进安全生产依法治理，夯实安全生产基础。深入开展安全生产隐患大排查大整治，扎实开展“反三违”专项行动，全面加强安全生产标准化建设，进一步提高从业人员的安全生产理念和安全素养，严守不发生重特大事故的底线，促进全县安全形势持续稳定。创新社会治理方式，完善立体化治安防控体系，强化网格化管理，推进“平安左云”建设。高度重视社会矛盾化解，全面落实新颁布的《信访工作责任制实施办法》，全力推动信访问题就地、及时、依法、有效化解。加强应急管理机制建设，抓好舆情管理引导，有效防范各种风险隐患，确保社会和谐稳定。 在全力抓好上述工作的同时，要统筹做好国防动员、双拥优抚、妇女儿童、防震减灾、民族宗教、老龄、档案、史志、气象、统计、粮食等各项工作。 各位代表，县委、县政府确定，今年要继续为群众办好八件实事：一是分期分批实施旧城防空洞上涉危房屋置换工程；二是新建昌顺路等城市道路10条，综合整治县城小街小巷10条；三是实施109国道县城段改线工程,完成三屯到陈家窑旅游公路工程,力争实施210省道左云段拓宽改造工程;四是启动实施6个村采煤沉陷区搬迁工程,改造农村危房896户,易地扶贫搬迁760人；五是制定出台鼓励义务植树、“粮经饲”协调发展和中药材种植的相关扶持政策，免费为全县养殖场（户）饲养的畜禽注射疫苗；六是新建1所残疾人康复中心、16个农村老年人日间照料中心和1所乡镇敬老院；七是启动运行新政务大厅，方便群众办事；八是实施县城供热增容和污水处理厂搬迁扩容工程。 三、加强政府自身建设，全面正确履行政府职能 各位代表，全面实现今年各项任务，政府使命崇高，责任重大。我们要牢固树立和切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，坚持在党的领导下开展工作，全面贯彻县委的决策部署，切实以全面从严治党的实际成效推动各项工作，努力开创政府工作新局面。 （一）坚持依法行政，加快建设法治政府。自觉运用法治思维和法治方式推动政府工作，按照授予有据、行使有规、监督有效的原则，切实规范行政行为。坚持依法决策、民主决策、科学决策，完善重大事项公众参与、专家论证、合法性审查等制度，顺应群众期盼，符合群众意愿。深化综合行政执法体制改革，加强行政复议和应诉工作,严格规范、公正文明执法。扎实开展“七五”普法，加强法律援助工作，推行政府法律顾问制度。加强政府信用建设，把诚信施政作为重要准则，着力提升政府公信力。深入做好政策解读，及时回应社会关切，推进政务公开透明。健全行政权力监督制约机制，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，广泛接受社会公众和新闻舆论监督，认真办理人大代表建议和意见、政协委员提案和人民群众来信来访，做到件件有着落。 （二）强化履职尽责，加快建设责任政府。继续实行“5+10+3”的工作推进体系，加强工作的推进和考核奖惩，建立健全重点工作责任分解制度。落实好省政府13710工作制度，启动运行好政府OA协同办公系统，建立完善电子台帐，确保领导批示迅速传达，落实情况及时反馈，实现急事急办、现事现办、特事特办。办好12345政府服务热线，用好微信等新兴通讯平台，运行好经济工作项目化管理系统，确保工作动态全面掌控，项目序时进度准确反馈。落实经济运行分析联席会议和周报、月报、季报制度，定期向县委报告工作，严格服从党对经济工作的领导。进一步完善考核办法，建立清晰明确可追溯的责任体系，加大督查督办问责力度，切实做到政府各项工作有清单、有督查、有考核、有问责，确保中央和省、市、县的各项决策部署落到实处。 |
