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按照上述总体要求，综合考虑各种因素，2017年经济社会主要预期性目标如下：地区生产总值增长5%左右；规模以上工业增加值增长3.2%；公共财政预算收入完成37954万元，增长13.2%；社会消费品零售总额增长7%；城乡居民收入增速不低于经济增长速度；固定资产投资和约束性指标完成市下达的任务。 围绕上述发展目标，2017年要认真落实“双十”举措，发挥十大指挥部牵头抓总作用，全力打好产业转型、重点项目、脱贫攻坚、精准招商、城市建设、道路改造、生态建设、改善民生、优化环境、安全稳定“十大攻坚战”，重点抓好八个方面工作： （一）抓招商促项目，着力推动经济强县建设。按照抓经济、促发展、惠民生、建强县的思路，坚持以园区聚项目，以产业带项目，以招商促项目，迅速掀起新一轮项目建设热潮，全力振兴实体经济。初步计划实施重点项目67项，总投资349亿元，年度计划投资90亿元。 抓好园区建设。全面贯彻落实省委、省政府关于开发区创新发展的重要精神，把左云经济技术开发区作为全县产业转型的重要载体和动力引擎，重点推进开发区体制机制创新、配套基础设施建设等工作。开工建设现代仓储物流园区和新兴产业园区，力争“一区三园”建设取得明显成效。 加强招商引资工作。要把2017年确定为全县的“招商引资工作突破年”，紧紧围绕“一区三园两基地”建设，主动融入环渤海经济圈，对接京津冀产业转移，全方位开展招商引资，加大农副产品加工、食品加工、文化旅游、新型材料、生物科技等项目招商力度，推动项目入驻园区，完成招商引资项目签约200亿元以上，到位资金80亿元以上，实现招商引资大突破。 推动工业经济增长。要把工业经济作为扩大税收来源、增加社会就业、全面振兴实体经济的重中之重来抓，稳定煤炭生产，加快建设高产高效现代化矿井，提高先进产能占比，力争年底前实现帽帽山、水磨湾两座煤矿联合试运转。坚定不移推进煤炭行业去产能，完成东周窑煤矿、小路坡煤业关闭，推进同地店湾煤业、红沟梁煤业退出产能。要加强工业经济运行的组织协调，推动干部入企服务常态化，针对目前工业经济实体数量较少的实际，落实好企业减负相关政策，努力增加规模以上工业企业数量。 加快发展新能源产业。重点推进总装机容量23万千瓦的采煤沉陷区光伏发电项目二期工程开工建设；全力推动实施总装机容量3.6万千瓦的农村分布式光伏扶贫项目；积极争取新上全国首批多能互补集成优化示范工程，实施总装机容量12.5万千瓦的光伏发电和5万千瓦的风电项目。 激活民营经济。全力支持民营经济发展，加大对本地民营企业的扶持力度，推进云中紫塞公司新建沙棘饮品生产线和亿源升公司新建小杂粮生产线项目入驻新兴产业园区，支持纠偏食品有限公司新建农产品展示交易中心。 （二）抓绿化促生态，着力推动生态大县建设。按照抓生态、搞绿化、创环境、建大县的思路，坚持生态保护与修复治理统筹推进，抓好生态环境建设重点工作，推动产业发展生态化和生态建设产业化，走绿色发展之路。 全面落实年度节能减排任务。认真落实党政领导干部生态环境损害责任追究制度，加强节能监督检查，积极支持重点行业、重点领域、重点企业实施节能改造。启动县城污水处理厂扩容搬迁工程，完成淘汰黄标车和老旧车任务。 持续抓好生态造林工作。紧紧抓住全省实施新一轮退耕还林还草项目和全市实施百亿造林工程的有利机遇，加大项目争取力度。认真组织实施京津风沙源治理二期工程5000亩、京津冀生态屏障建设工程3000亩、生态治理项目5000亩、通道绿化63.7公里和林业易地搬迁1000人。 着力提升环境质量。落实国务院、省、市有关环保工作职责的规定，坚持“党政同责、一岗双责”，下大力气实施好水、气、土壤三大防治计划，集中取缔违规建设的洗煤厂、储煤场等“十小”企业，坚决惩治非法排放污水、煤矸石等各类环境违法违规行为。加快建设鹊山精煤、李家窑煤业矿山生态恢复治理示范项目和帽帽山煤业煤矸石综合利用加工项目，继续推进3个农村污水治理、十里河（县城段）水质改善和农村环境综合治理项目。 积极推动水环境综合治理。全面落实“河长制”，实施京津风沙源水利水保工程，建设水源工程60处、节水灌溉工程35处，完成小流域治理工程2平方公里。全力推动引黄入左工程尽快开工建设，积极争取绿中北京（大同）环保科技公司启动实施涉及张家场、三屯等乡镇，总规划面积40平方公里的永定河源头圣水沟流域生态文明沟域经济项目。 （三）抓文化促旅游，着力推动文化名县建设。按照抓文化、促旅游、增内涵、建名县的思路，把文化旅游产业打造成为全县经济转型发展的突破口和新的增长极。 完善文体服务设施。加快推进云新礼堂改造建设，争取上级资金建设1个笼式足球场和1个多功能社区运动场，唱响全民健身主旋律。继续实施农村“2131”惠民工程，完善农家书屋。加强文物修复保护工作，确保文物保护有人、有钱、有规划，防火、防盗、防破坏的“三有三防”工作落到实处。 精心打造文化品牌。以构建和谐底蕴、传承历史文化、体现县域特色为目标，以繁荣群众文化、保护发扬民俗文化、积极培育时尚文化为任务，着力打造清凉艺术节、边塞文化旅游节等文化节庆品牌，提升文化品牌影响力，激发文化市场主体活力。 推动文化旅游融合发展。围绕“三个旅游带”建设，充分利用丰富的文化旅游资源，加大招商引资和争取上级项目支持力度，加快建设摩天岭风景名胜区、管家堡沙漠公园等景区景点，扶持夏都国际和月华池写生基地做大做强，推动乡村全域旅游。主动加强与新闻媒体、旅游企业、社会团体的合作，大力宣传推介我县文化旅游资源，扩大知名度，提升影响力，增加旅游收入。 （四）抓增收促脱贫，着力推动特色农业发展。坚持以脱贫攻坚统领经济社会发展全局，不断加快农业供给侧结构性改革，发展特色农业产业，促进农业增效和农民增收。 全面完成脱贫攻坚任务。落实好脱贫攻坚八大工程二十个专项行动，积极筹措、依规用好扶贫资金，充分发挥扶贫工作队、包村干部和第一书记三支队伍的作用，帮助贫困户解决生产生活的突出问题。要以“七条工作线”为抓手，抓好产业扶贫，大力发展文化旅游、光伏等脱贫增收产业，积极争取上级项目贷款，在三屯、管家堡与新大象集团合作发展2个年出栏能力15万头的生猪养殖项目，带动周边贫困户稳定脱贫。抓好社会扶贫，积极鼓励纠偏食品有限公司等有实力的企业、合作社通过流转贫困户土地，吸纳贫困户为产业工人，大力发展种养产业，让贫困户获得稳定收益。年内完成剩余956户1984人贫困人口和6个贫困村整体脱贫，易地扶贫搬迁760人，确保2017年底全县贫困村全部出列，贫困人口全部脱贫。 加快农业供给侧结构性改革。紧紧抓住大同被列入国家农牧交错带核心示范区建设的机遇，以园区基地为抓手，优化农业结构布局，调优调强农畜产品，加速农林牧结合、粮经饲协调、种养加一体发展进程。扎实抓好粮改饲工作，努力推动“粮食—经济作物”二元结构向“粮食—经济作物—饲料作物”三元结构转变，新增粮改饲面积2万亩，建设青贮窖1.5万立方米，加大对饲草种植和配套农机的购置补贴，争取到2020年，全县粮改饲面积达到10万亩，形成马铃薯10万亩、杂粮20万亩、饲草10万亩的总体种植格局。积极发展中药材产业，围绕建设国家（山西）中医药综合改革试验区目标，积极引进北辰方正集团等合作伙伴，新增中药材种植面积5000亩，尽快形成产业优势。 稳步发展特色农业产业。持续巩固发展马铃薯产业，扶持京奥、蓬勃等龙头企业，抓好种薯繁育4万亩、大田种植6万亩，推动规模种植向良种繁育转变。培育杂粮特色产业，建设莜麦高产示范基地1万亩、地膜覆盖高产示范基地3万亩、测土配方施肥基地10万亩，全县种植面积稳定在22万亩左右。继续推动畜牧业快速发展，新建德广泰、必胜等标准化养殖小区7个，新增圈舍1万平方米，抓好园湾沿等3家种羊场扩繁增效工作；完善畜牧防疫体系，为畜牧养殖业提供基础保障。积极打造观光型农业，在古长城旅游路沿线连片种植黄芥1万亩，建设万亩油菜花基地。培育壮大雁门清高等农产品加工龙头企业，逐步推动企业小升规、规改股、股上市，提升企业质量和效益。 加强农业基础建设。继续申报率先实现农业机械综合示范县建设项目，加大农业机械购置补贴力度，加快农业机械化进程。积极申报国家级电子商务进农村综合示范县项目，支持创建各类电子商务平台，为我县特色农业产业发展注入新的活力。提升农村经济组织发展质量，新建2个省级示范社、4个市级示范社、10个县级示范社。完成13个村高标准基本农田整理和4个村市级补充耕地项目。 |
