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（四）坚持外向带动，在建设“山西向东开放桥头堡”中展示阳泉形象。开放是一个地区形象与活力的展示，也是富民强市的必由之路。要“对表”中央要求，对标先进发达地区，对接国际惯例，全面优化发展环境，以海纳百川的胸怀，有效吸引国内外资金、技术、人才、管理等有形无形资源为我所用，创造先进生产力。进一步完善招商引资政策，下功夫引进一批科技含量高、发展前景好、引领带动强的大项目、好项目，进一步扩大经济总量。充分发挥区位优势，积极参与京津冀协同发展、环渤海合作发展和“一带一路”建设的分工协作，加强与长三角、珠三角等沿海地区项目合作，建设更加开放、更具活力、更有优势的外向型经济新体系！ 各位代表，今后五年的工作有挑战，更有机遇，我们有决心、有能力担负起人民赋予的神圣使命，坚定发展信心，保持战略定力，不断克服前进道路上的各种困难和挑战，勇敢走出一条符合阳泉实际的创新驱动、转型升级之路，创造更加美好的明天！ 三、2017年工作安排 2017年是实施“十三五”规划的重要一年,也是推进供给侧结构性改革的深化之年。政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，根据省第十一次党代会和省委全会暨经济工作会议以及市第十二次党代会部署，按照省委“一个指引、两手硬”重大思路和要求，牢固树立和落实新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持以提高发展质量和效益为中心，坚持深化供给侧结构性改革与深化转型综改试验区建设有机结合，坚持以开展“全面落实年”活动为抓手，全面实施创新驱动、转型升级战略，全力促进经济稳步向好和社会和谐稳定，不断塑造美好形象，逐步实现振兴崛起，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。 主要预期指标是：地区生产总值增长5%；规上工业增加值增长3%；社会消费品零售总额增长7%；一般公共预算收入降幅控制在5%以内，力争持平；城镇常住居民人均可支配收入增长6%，农村常住居民人均可支配收入增长6%以上；城镇新增就业2万人，登记失业率控制在4.2%以内；居民消费价格涨幅控制在3%左右。 约束性指标是：资源节约方面，万元地区生产总值能耗下降3.2%，万元地区生产总值二氧化碳排放量下降3.9%，万元地区生产总值用水量下降2.5%。环境质量方面，包括细颗粒物（PM2.5）浓度下降比例，城市空气质量优良天数比例，达到或好于Ⅲ类水体比例，劣V类水体比例，二氧化硫、化学需氧量、氨氮、氮氧化物减排幅度，完成省下达任务。民生改善方面，农村贫困人口脱贫8261人、贫困村退出54个。基本建成保障房9000套，改造农村危房710户。 确定这些目标，充分考虑了当前与长远、速度与转型、内部与外部等因素，体现了稳中求进的总基调。需要指出的是，固定资产投资增长目标根据新的统计口径研究确定，更加注重优化投资结构，提高精准性、有效性，把重点放在扩大产业投资、促进民间投资上。财政支出坚持“紧日子、保基本、调结构、保战略”，发挥好“四两拨千斤”的作用。约束性指标既是转型的标尺，也是基本的民生要求，必须不折不扣完成。 重点抓好以下几方面工作： （一）以开发区建设统领转型升级。 推动开发区改革创新发展。把开发区建设作为转型综改的战略突破口，认真落实全省重大战略部署，突出抓好整合、改制、扩区、调规，确保我市新一轮开发区建设开好局、起好步、见成效。整合阳泉东区工业园，加快推进阳泉经济技术开发区扩区；以平定龙川工业园为主体，设立平定经济技术开发区；以盂县牛村煤电化工业园为主体，设立盂县经济技术开发区；以郊区苇泊高新装备制造园为主体，设立阳泉荫营经济技术开发区。开发区要按照“七通一平”标准加快基础设施建设，年内重点打造2平方公里路网、1平方公里建设用地，至少落地1个亿元以上主导产业项目。坚持“五规合一”，科学编制开发区建设总体规划和产业发展规划。强化开发区经济职能，社会事务原则上交由所在地政府承担。深化开发区“三化三制”改革，理顺开发区管理体制、运行机制和各种利益关系，切实向开发区简政放权，激发开发区发展活力。构建电子政务管理服务体系，实行“一站式”政务服务大厅和“五证合一”登记制度，切实提高开发区办事效率。制订出台开发区改革创新工作考核办法，明确工作要求和标准，奖优罚劣，形成开发区建设相互赶超、争先进位的良好局面。 加快产业转型升级步伐。产业是经济的基础，项目是产业发展的重要抓手，进一步完善“28字”调产思路，突出信息，加强物流，年内重点抓好九大产业100个项目，完成投资180亿元。 煤炭产业。继续推进煤炭“去产能”工作，年内关闭阳煤五林井和盂县万和兴2座煤矿，退出产能150万吨。坚持淘汰落后产能与发展先进产能相结合，推动平定卫东、盂县路家村、辰通3座煤矿建成投产，推进阳煤一矿、程庄等9座煤矿先进产能认定，先进产能占比达到50%。全年煤炭产量控制在5600万吨左右，原煤入洗率保持在70%以上，入选率稳定在90%以上。瓦斯抽采量达到19.4亿立方米，利用率达到40%以上。 电力产业。继续推进西上庄2×66万千瓦、鑫磊2×35万千瓦低热值煤发电等项目建设，推动裕光2×100万千瓦项目尽快开工。加快采煤沉陷区光伏示范基地一期100万千瓦项目建设进度，确保6月底前并网发电。积极做好盂县、平定、郊区风电项目前期工作。 冶金产业。按照“稳定氧化铝，配套电解铝，加快发展铝精深加工”的思路，大力支持阳煤兆丰与山东信发等企业合作，积极发展铝合金、铝型材、铝铸件等系列产品。做好晋东50万吨铝循环产业园区建设前期工作，推动煤电铝全产业链一体化发展，全力打造晋东铝工业基地。 煤化工产业。围绕“肥、醇、烯”产品路径，构建新型煤化工和特色精细化工两大产业体系，推动煤化工产业向技术高端和价值链高端提升。加快阳煤乙二醇二期30万吨项目及聚酯等终端产品项目前期工作，培育煤炭—乙二醇—聚酯纤维产业链。 装备制造业。以高端化、专业化、智能化为目标，引导企业发展智能制造、绿色制造和高端装备制造。加快推进神盾智能公司光电数控设备设计制造、华骏机械公司年产5000台减速机等项目。 新材料产业。以精深加工和提升附加值为方向，积极发展高档磁性材料、高端陶瓷、高强度陶粒砂等新材料产业。重点推进山西贝特瑞新能源3万吨高端人造石墨等项目建设。整合重组现有耐火产业和企业，形成几个科技含量高、市场前景好的拳头产品和企业集团。 信息产业。以百度云计算中心为龙头，以云谷创业科技园为载体，以智慧城市建设为基础，延伸云计算上下游产业链条，发展以软件、硬件、电子商务、物联网为主要内容的信息产业。加快推动百度云计算中心二期投运，支持百度公司建设山西区域性云计算大数据应用交易中心和“百度创新中心”,争取建成全省大数据物联网中心。坚持把发展大数据产业与“智慧阳泉”建设相结合，构建以城市大数据发展为核心的智慧城市发展框架。 |
