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——五年来，我们依法行政、强化效能，政府执行力和公信力明显提升。严格执行人大及其常委会决议、决定，积极支持人民政协参政议政，共办理人大代表议案和建议925件、政协委员提案1851件。认真落实全市政府系统管党治党政治责任，共查处违纪违法案件357件506人。全面推进依法行政，强化行政监察和审计监督，制定了人事调动、预算外资金分配、工程项目招投标管理等制度办法。政务公开工作排全省前列。进一步简政放权，累计取消行政审批事项231项、下放74项、调整16项、承接206项。完成市、县政府机构改革和公车改革。积极创新政府服务手段，阳泉“随手拍”运行以来，注册用户超过5万，入驻单位351家，网友问政办结率达到90%以上。认真开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，严格执行中央八项规定和国务院“约法三章”，坚决反对“四风”，“三公”经费占公共财政支出比重由2012年的2.54%下降到0.64%。 与此同时，加强国防动员和后备力量建设，深入开展双拥工作，大力发展妇女儿童、老龄、残疾人和红十字会等事业，民族宗教、侨务等工作受到国家表彰。外事、气象、地震、人防、档案、史志等工作都取得了新的成绩。 过去五年，是我市发展史上最为困难、最为曲折的时期。面对复杂严峻的外部经济形势和内部结构性矛盾双重压力，我们既重视在供给侧方向发力，加大结构性改革力度，又着力扩大有效需求，推动投资、消费较快增长；既在传统产业改造上做文章，全力稳增长、促发展，又在新兴产业培植上下功夫，努力打基础、利长远；既注重内部挖潜，勒紧裤带过“紧日子”，又注重眼睛向外，积极做好招商引资、向上争取等工作；既着眼于现代化城市发展目标，不断加快城市建设、生态环保等硬环境建设，又借鉴发达地区经验，致力于打造服务最优、效率最高、诚信最佳的经济发展软环境。五年来，经过全市上下的共同努力，尽管一些经济指标完成不尽如人意，但社会事业和民生领域工作始终走在全省前列，一些多年想干未能干的大工程、大项目相继上马或陆续建成，发展成果最大限度惠及全市人民。去年，全市经济增长在经历连续几年下行的形势下，呈现出低位企稳、逐步向好的发展态势，各项先行指标持续走强，全社会用电量、铁路货运量连续多月在全省处于领先位置；主要经济指标逐步回升，地区生产总值比上年加快2.3个百分点，规上工业增加值比上年加快6.2个百分点。可以说，我们在压力下赢得了主动，在困难中收获了成就，经济运行中趋势性、标志性积极因素不断增多，为今后发展奠定了良好基础。这一局面的形成，是省委、省政府和市委坚强领导、统揽全局的结果，是市人大、市政协大力支持、有效监督的结果，是全市广大干部群众同心同德、团结拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联和无党派人士，向驻地部队、武警官兵、公安干警和中央、省属驻地单位，向所有关心支持参与阳泉改革发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！ 各位代表，尽管我们取得了一定的成绩，但要清醒地认识到，阳泉经济走出低谷，走向转型升级、创新发展的新路，还需要继续爬坡过坎、不懈奋斗。多年积累的产业结构单一、发展方式粗放、体制机制僵化、创新创造不足等深层次矛盾和问题远未从根本上解决；国有企业活力不强，民营经济贡献不大，实体经济运行困难，财政收支矛盾突出，经济增长缺乏大项目、好项目支撑，短期内很难实现跳跃式增长；城市建设欠账较多，生态治理、环境保护与人民群众的期盼还有较大差距；一些干部担当意识不强，干事劲头不足，工作中存在不敢为、不会为的现象，招商引资办法不多，抓落实的力度不大等问题依然存在。这些问题已经严重阻碍了我市经济社会的持续健康发展，必须下大力加以解决！ 二、今后五年政府工作的目标任务 今后五年是我市深化供给侧结构性改革和转型综改试验区建设的关键时期。做好今后五年的工作, 必须把我市放在国际、国内发展的大背景下来审视和谋划。一方面，必须清醒地看到，世界经济持续低迷，国内经济发展进入新常态，增速换挡、转型升级、动力转换是一个长期渐进的过程。传统产业产能过剩、传统产品市场需求不旺，对我市主要依靠传统要素驱动、资源型产业主导的经济结构带来重大挑战，也对就业、财政、居民增收等带来巨大压力。另一方面，综合来看，今后五年阳泉发展总体上处于可以大有作为的重要战略机遇期。从国内来看，中央坚持新发展理念，把科技创新、自主创新摆在国家发展的战略地位，百度、阿里巴巴、华为等一批世界领先企业活力四射，新一轮科技革命带来的新技术、新产业、新业态蓬勃发展，全国各地正在积极谋划新一轮产业项目，抢占发展制高点，必将为我市依靠科技创新、培育战略性新兴产业提供历史性机遇。从全省来看，以省第十一次党代会为标志，我省实现了战略重点转移，主动转型、创新转型、深度转型、全面转型正成为发展主旋律，特别是省委、省政府围绕深化转型综改、加快国资国企改革、推动开发区二次创新创业等，正在出台和即将出台一批重大改革举措，这些必将为我市资源型经济转型创造政策机遇。从我市来看，加快发展的积极因素不断累积，投资环境和发展条件正在改善。特别是市第十二次党代会提出了“四大定位”，市委十二届二次全会暨经济工作会议，进一步完善了发展思路，全市上下凝聚起转型升级、创新驱动的磅礴力量。为此，我们务必要把困难估计得更充分一些，把工作准备得更周密一些，把前途看得更光明一些，进一步增强忧患意识、机遇意识、创新意识、争先意识，坚定信心，迎难而上，全力以赴做好今后五年的工作。 今后五年的重点工作目标任务是： （一）坚持创新驱动，在建设“转型发展先行市”中走出阳泉新路。抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。要坚定不移地实施创新驱动战略，将综改试验区建设与供给侧结构性改革相结合，突出科技创新和开发区建设的引领作用，进一步完善“28字”调产思路，加快转型升级步伐。未来五年，“三去一降一补”任务取得实质性进展，化解煤炭过剩产能1285万吨，建成千万千瓦级现代综合能源基地，传统产业在工业中的占比控制在60%以内，煤炭行业增加值占比下降到50%左右；信息技术、文化旅游、新材料、新能源等战略性新兴产业占比达到18%以上；服务业增加值占GDP一半以上，民营经济份额达到50%左右，研发经费占GDP比重达到2.5%。未来五至十年，开发区改革创新发展大步推进，建成1个国家级经济技术开发区、3个省级经济技术开发区，每个开发区面积达到50平方公里左右。开发区成为全市转型综改主战场，成为集聚要素最多、创新活力最强、发展环境最优的经济增长平台，率先在全省走出资源型城市转型升级的新路！ （二）坚持经营推动，在建设“晋东区域中心城”中彰显阳泉气魄。在城市建设中树立“经营”理念，以市场化手段建设和管理城市，多渠道筹措建设资金。坚持规划先行、分步实施，建设“生态、智慧、宜业、宜居”的现代化城市。建成国家卫生城市、省级文明城市。积极创建全国智慧城市。继续加大旧城改造力度，重点改造提升交通、管网等基础设施，完善城市综合服务功能，切实改善人居环境；持续推进生态新城建设，按照新城总体规划，加快推进基础设施和公共服务设施建设，高标准、高质量打造新城起步区。抓好大县城和中心镇建设，提高城镇对人口和产业的承载力。把阳泉建设成为重要的商贸物流、医疗卫生、文化旅游、教育科技、金融信息中心，打造内涵更加丰富的区域中心城市！ （三）坚持区域联动，在建设“城乡统筹示范区”中再创阳泉佳绩。新型城镇化是扩大有效需求的潜力所在。依托我市城镇化水平较高的优势，加快推进规划编制、基础设施、公共服务、产业布局、制度安排“五个一体化”。合理安排市域县域城镇建设、农田保护、产业聚集、村落分布、生态涵养等空间布局，推动水电路气等基础设施共建共享，促进教育、医疗、文化、社保等基本公共服务均衡配置。到2020年，高质量高标准完成农村整体脱贫任务，全面建成小康社会；到2021年，全市城镇化率达到70%以上，城镇新增就业10万人，城乡发展一体化和区域协调发展格局基本形成，城乡居民共享改革发展成果！ |
