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坚持抓创新促改革。加快推进电子商务进农村，开展“双创”示范工程，利用“互联网+”模式，推动“大众创业，万众创新”。电子商务交易额增长45%，农村电子商务交易额增长46%，农特产品网络销售额增长36%。29项重大改革事项取得成效，政府机构改革迈出实质步伐，整合卫计、科教、工商质监等职能，完成商事登记制度改革、公车改革、招待所经营体制改革等。推行“两集中、两到位”行政审批制度改革，优化固定资产投资项目联合审批、规范中介机构服务行为，推动政务服务向基层延伸。
坚持抓生态治污染。深入推进环保“五大工程、五项整治”，升级改造56家铸造企业，取缔3家小炼油企业，否决61个高耗能重污染项目。建立705家污染源企业、133家重点工业企业、43家竣工验收企业、3家限期治理企业监测台帐，完成水泥、钢铁、电力行业及污水处理厂减排核查核算，编制9家煤矿企业矿山生态恢复治理方案，造林绿化工程完成1.74万亩。实施城乡爱国卫生运动和城乡清洁工程，投资1878.4万元改善农村人居环境，顺利通过省级卫生城市验收。空气质量优良率47.9%。 坚持抓安全保稳定。按照党政同责、一岗双责、失职追责要求，严格落实安全生产“五个全覆盖”，深入开展打击非法加气站等“六打六治”专项行动，104家零售药店纳入中国电子监管系统平台，全年未发生重大安全生产事故。完善社会治安立体防控体系建设，健全覆盖农村社区警务体系，增强了群众的安全感和满意度。加强应急队伍建设，开展燃气抢险、卫生防疫等应急演练，提高了抢险救灾和处置突发事件的能力。 各位代表,回顾近年来的发展，我们清醒认识到，经济社会发展中还存在一些突出问题：从长期看，产业结构不合理，城镇化水平不高，创新能力弱，公共服务水平低，转型发展任务重，体制机制不活。从短期看，投资增长后劲不足，部分行业困难加剧，一些企业亏损严重，房地产库存较大，财政收入增长放缓，环境污染问题突出，安全事故仍有发生，教育、医疗、养老、住房等民生需求与群众期待还有较大差距。政府职能转变还不到位，一些干部不作为、不愿为、不会为问题依然存在，政务环境需进一步改善。对此，我们一定高度重视，勇于担当，认真解决，努力让人民满意！ 第二部分 “十三五”时期经济社会发展目标任务 “十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，也是清徐基本形成现代化建设大格局、建成全省综合实力强县的关键时期。必须准确把握经济发展新常态带来的趋势性变化和我县所处的历史方位，以滚石上山的精神和勇气，奋力开创发展新局面！ 根据县委建议，县政府编制《清徐县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》，已印发会议，提请审议。 “十三五”时期，我县经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，把“一个指引、两手硬”、“两个走在前列”作为基本遵循，以城乡统筹发展为主线，以“五个一批”为载体，以壮大县域经济和县城建设两个率先为驱动，坚持目标导向与问题导向并重、深化改革与创新驱动并举、转型升级与安全稳定并行，扎实推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，奋力打造开放包容、城乡一体、产业低碳、田园秀美的全省综合实力强县，确保如期全面建成小康社会。 “十三五”时期经济社会发展的主要目标是：经济保持中高速增长、空间格局更优化、生态环境更优美、人民生活更幸福、治理体系更完善。 一是经济发展和结构优化方面：全县地区生产总值年均增长7.5%左右、固定资产投资年均增长15%、社会消费品零售总额年均增长16%、规模以上工业增加值年均增长9.6%、服务业增加值年均增长11%、一般公共预算收入年均增长6%。 二是民生和社会发展方面：到2020年，城镇化率达到63%；建成区绿化覆盖率达到43%；城市生活垃圾无害化处理率达到100%；城市污水处理率达到95%以上；城市集中供热普及率达到93%。城镇登记失业率控制在4%以内。县乡村三级医疗卫生机构达标率达到100%。城镇基本社会保障覆盖率达到100%。新型农村合作医疗参合率保持100%。公共文化服务体系建设达标率达到100%。人均公共体育场地面积2.0平方米。耕地保有量保持43.38万亩。小学五年巩固率达到98%，初中三年保留率达到98%。城镇居民人均住宅建筑面积年均增长1.0%；农村居民人均住宅建筑面积年均增长1.2%。城镇常住居民人均可支配收入年均增长7.0%、农村常住居民人均可支配收入年均增长7.5%，分别达到37500元、22600元。 三是生态环境建设方面：到2020年，环境空气综合污染指数、二氧化硫排放量、化学需氧量（COD）排放量、万元地区生产总值综合能耗等约束性指标控制在上级下达的目标考核任务内。地下水位年均上升0.2米。年度造林合格面积率保持100%，森林覆盖率力争达到25%，优良天气率达到60%左右。 重点要做好十二方面的工作：一是坚持走新型工业化道路，构建产业新体系。二是大力推进农业现代化，打造都市型农业示范区。三是积极融入太原都市圈，统筹区域协调发展。四是加快推进新型城镇化，建设绿色清洁清徐。五是推进生态文明建设，建设低碳清徐。六是实施创新驱动战略，建设智慧清徐。七是大力发展县域文化，建设特色文化名城。八是完善社会治理体系，打造和谐清徐。九是提升公共服务水平，打造幸福清徐。十是全面推进法治进程，建设法治清徐。十一是加强基础设施建设，为转型发展提供支撑保障。十二是深化重点领域改革，为转型发展提供内生动力。 各位代表，宏伟目标召唤着我们，人民期待鞭策着我们。我们坚信，经过五年不懈奋斗，全面建成小康社会的锦绣蓝图一定能够实现！ 第三部分 2016年工作任务 2016年是“十三五”开局之年。抓好今年的工作，不仅是打基础、利长远的客观需要，更是主动适应经济发展新常态，高度聚焦去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板“五大任务”，集中精力打好歼灭战的必然要求。按照县委第十四次党代会精神，今年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“四个全面”战略布局，树立五大发展理念，落实省委“一个指引、两手硬”和市委“两个走在前列”的重大思路和要求，切实增强定力，坚定不移推进供给侧结构性改革，着力抓好“五个一批”，强化创新驱动，加快转型升级，推动清徐经济稳步向好、社会和谐稳定，实现逐步振兴崛起。 主要预期目标是：地区生产总值增长8%，固定资产投资增长19%，规模以上工业增加值增长8%，社会消费品零售总额增长7%，服务业增加值增长12%，一般公共预算收入增长4%，城镇常住居民人均可支配收入增长8%，农村常住居民人均可支配收入增长7.5%以上。节能减排等约束性指标完成省、市下达的任务。围绕上述目标，重点抓好八方面的工作：
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