|
二、今后五年工作谋划 未来五年，是我县融入京津、错位发展的战略机遇期，也是加快转型、跨越升级的提速换挡期，更是实现如期脱贫、全面建成小康社会目标的决战决胜期。可以说，任务艰巨，责任重大，必须只争朝夕，全力而为。 今后五年政府工作的整体思路是：深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，始终坚持定向突破、好快并举、增比进位工作主基调，以提高经济发展的质量和效益为中心，以供给侧结构性改革为主线，坚持解放思想、融入京津、扩大开放，坚持创新发展、加快转型、跨越提升，坚持底线思维、防控风险、和谐发展，坚持推进共享、脱贫攻坚、增进福祉，全力提速“两步并作一步走”战略，为全面建成小康社会、加快建设“经济强县、美丽新河”而努力奋斗！ 今后五年的奋斗目标是：GDP年均增长9%以上；公共财政预算收入年均增长10%以上；固投年均增长10%以上；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入年均增长9%和10%以上；单位GDP能耗年均下降3.5%以上，努力打造产业结构更加合理、城乡环境更加宜居、保障体系更加完善、社会秩序更加和谐、政务服务更加高效的新新河。 今后五年，必须全面践行产业强县的理念，着力推进新旧动能接续转换，积极构建现代产业体系。以供给侧结构性改革为主线，引导经济奔向“绿富美”，带动产业走向“高大上”。一是牢固树立“项目为零、一切为零”的理念，按照“两符合、一能够”的原则，发挥九个招商团队的作用，紧盯行业龙头、隐形冠军、初创企业，紧盯中央投资重点和产业布局新动向，着力引进一批“大而难、少而精、新而特”项目，力争每年完成投资20亿元以上。二是加快现有企业转型升级，牢固树立“企业就是上帝”的理念，充分发挥重点企业服务办公室的作用，扮演好“店小二”角色，提供菜单式、全程式、保姆式服务。认真开展涉企收费清理，严格落实税收优惠政策，坚持“放水养鱼”，藏富于企，为企业创新创业、发展壮大提供优越环境；积极发挥财政和金融的撬动作用，加大金融机构支持地方企业发展的奖励额度，着力提升信贷总量、降低融资成本，以金融的裂变促进企业的质变，力争存贷比达到50%以上；大力扶持主导产业和重点企业，尊重企业家的创业创新主体作用，认真落实《关于促进经济持续发展的意见》，通过财政资金激励、资金、土地等生产要素优先保障等措施，鼓励企业在技术改造、品牌创建、人才引进、节能减排等方面倾注心力、加大投入，倾力打造产业政策洼地和企业发展高地，着力培育机械制造、镜盒饰品等传统产业集群和新能源、生物科技等新兴产业集群。三是大力引导扶持新业态经济发展。充分发挥互联网在经济发展中的作用，认真落实“互联网+”行动计划，加快推进创新创业新中心建设运营，建设大数据平台，积极培育“大智移云”、现代物流、电子商务等新业态产业，加快形成商流、物流、资金流、信息流“四流合一促产业”的局面，推动产业新业态、商业新模式的加快发展。 今后五年，必须全面践行人民中心理念，着力搞好城乡统筹，加快构建城乡一体、产城互动、生态宜居、和谐发展的格局。一是坚持规划引领。积极践行“全域规划、多规合一”的理念，进一步提升城乡总体规划水平，推动城镇化发展规划与开发区建设规划、美丽乡村建设规划、生态环境保护修复规划等各类规划相统一，一张蓝图管到底，确保城乡建设有章可循、有规可依，有序发展。二是完善县城功能。加快实施南湖休闲度假、北湾生态湿地、“新河之窗”综合展馆等精品工程，健全污水、垃圾收集处理、集中供气供热等基础设施，启动集数字化城管、数字化交通、数字化医疗、数字化政务等于一体的智慧城市建设，使县城功能更加完善，更加宜居，为人口向县城有序流动创造条件。三是提高保障能力。加快户籍制度改革，推进村改居、镇改街和新型社区建设。全力完善农业转移人口基本卫生、就业和随迁子女入学等社会保障服务，实现市民化与城镇化同步发展。同时，实行土地所有权、承包权、经营权三权分置，完善土地流转机制，保障农村转移人口固有权利不受损害，增强群众流动的积极性。四是加快产业互补。稳步推进开发区管理体制改革，加快路电水讯排等基础配套设施建设，提升聚集产业、吸纳就业的能力；着力加快县城生产性服务业和生活性服务业发展，规划建设蔬菜、林果、畜禽等农产品交易市场，增强县城的辐射带动能力；同时，以西辛线（西李-辛章）、仁东线（仁里-东董）、新冀线沿线为重点，建设现代农业产业带，发展特色农业、观光采摘、文化旅游，壮大蔬菜、畜牧、林果产业，做强农村经济，形成以城带乡、优势互补、良性互动的发展局面。五是推进城乡一体。以美丽乡村建设为统领，实施308国道、新冀线、台大线拓宽和连接线建设工程，以城乡供水管网和电气管网为重点，逐步加快农村气、灶、厕、水等基础设施改造提升步伐，积极推动文体、商贸、医疗卫生等政府公共服务资源向农村延伸和转移，缩小城乡差距，打破城乡二元结构，推动城乡一体化发展。到2020年，常住人口城镇化率达到60%左右，户籍人口城镇化率达到45%左右。 今后五年，必须全面践行生态优先理念，着力加强污染防治，切实改善环境质量。实施“蓝天、碧水、净土”雷霆行动，着力建设生态宜居、环境优美的新新河。一是强化源头管控。认真开展产业园区规划环评清单式管理试点，实施空间管控、总量管控、环境准入条件三个清单，进一步健全生态环境预警机制，持续实施铁腕执法行动，对“土小企业”实行动态清零，对违法排污行为坚决顶格处理。同时，将企业引进环保技术装备、推进工艺改造成效与用能、用水、排污、碳排放交易等约束性资源供给相挂钩，促进产业生态化发展。二是实施精准治污。建立健全县乡村网络化环境监管体系，聘请第三方开展环境监测治理，实施清洁能源替代工程，加强燃煤、扬尘、尾气、工业废气整治，逐步推进滏阳河、滏阳新河、滏东排河、西沙河水污染治理，实施河道两岸灌溉区土壤修复，力促大气、水体、土壤环境全面改善，河流水体全部达到V类标准。三是倾力修复生态。划定并坚守生态保护红线，积极开展“三环两沿”（环县城、环乡镇、环农村、沿道路、沿河渠）造林绿化，重点建设环县城绿化带和国省干道“绿色长廊”，切实加强地下水超采综合治理，完善供排水、污水处理、垃圾处理体系建设，着力恢复生态环境自净能力。 今后五年，必须全面践行惠民利民理念，着力打赢脱贫攻坚战役，为全面建成小康社会奠定坚实基础。要着眼保基本、兜底线、促公平，不断增进人民福祉。一是开展脱贫决战。充分发挥扶贫专项资金、涉农整合资金、“政银企户保”金融资金的作用，重点向设施农业、龙头企业、规模养殖倾斜，实现光伏扶贫全覆盖，建立贫困人口优先就业机制，鼓励贫困群众采取土地入股分红等多种形式增加收入，在保基本的基础上，不断拓宽群众增收渠道，克服因灾、因病、因学返贫的波动性，提高脱贫的稳定性。同时，把国开行贷款与美丽乡村建设相结合，实施好贫困村基础配套设施提升工程，着力改善贫困农村的生态环境和承载能力，确保2018年如期脱贫摘帽。二是发展社会事业，着力优化教育布局，建设教育园区，力争创建标准化学校10所以上、省级品牌学校两所以上；加快医药卫生体制综合改革，实施中医院搬迁、县医院标准化“二甲”医院创建工程，完善乡镇卫生院和村卫生室硬件设施，建立远程医疗、分级诊疗制度，落实人口均衡发展政策。同时，深入挖掘历史人文和红色文化资源，加大宣传推介力度，打造一批特色文化品牌。三是强化保障能力，实施全民参保计划，建立医养结合的养老体系，完善医疗救助、重特大疾病救助制度，扩大城乡居民基本医疗保险和养老保险覆盖面；同时，每年实施保障性住房和棚户区建设改造500户以上，切实提高住房保障水平。四是加强社会治理，进一步健全防灾减灾救灾体系，严格落实安全生产主体责任、属地管理责任、行业监管责任，坚决防范重特大安全生产事故。同时，建立立体化、信息化社会治安防控体系和各类风险防控机制，认真做好新形势下的群众工作，营造和谐、安居、乐业的发展局面。 |
