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政 府 工 作 报 告
--2017年2月27日在新河县第十六届人民代表大会第一次会议上 新河县人民政府县长 李宏欣 各位代表： 今天是二月二、龙抬头，也是传统祭天保丰收的日子。在此，我谨祝各位代表和全县人民，事业有成好运当头，生活幸福情暖心头。 各位代表： 现在，我代表县政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、过去五年工作回顾 五年来，县政府在县委的正确领导和县人大、县政协的监督支持下，适应新形势、引领新常态、谋求新作为，经济发展稳中向好、动力增强，社会事业短板趋长、全面进步。GDP年均递增8.5%，达到30.8亿元，是2011年的1.5倍；全部财政收入年均递增26.6%，达到3.25亿元，是2011年的3.24倍；公共财政预算收入年均递增23.6%，达到1.58亿元，是2011年的2.9倍；规上工业增加值年均递增14.7%，达到7.9亿元，是2011年的2.1倍；社会消费品零售总额年均递增12.4%，达到21亿元，是2011年的1.8倍；全社会用电量年均递增14.3%，达到5亿千瓦时，是2011年的1.9倍。特别是2016年，全部财政收入增速居全市第一名，全社会用电量等三项指标增速居全市第二名，公共财政预算收入等四项指标增速居全市第三名，在落实县委“两步并作一步走”发展战略上迈开了步、迈稳了步、迈大了步。 ——过去的五年，是坚持厚植开放、强化项目支撑，经济发展后劲明显增强的五年。全力实施开放兴县战略，先后引进了总投资22亿元的超威电源、总投资3500万美元的泛亚玻璃饰品、总投资15亿元的牧原养殖等77个大项目、好项目。其中，高新技术和战略性新兴产业项目占比达到了25%，新旧动能加速转换；62个项目投产达效，36个项目列入了省市重点项目，完成投资83.5亿元，纳税超千万元企业达到5家，超威电源、开元垫富宝等4家企业进入2016年全市纳税百强企业，重大项目支撑作用日益显现。 ——过去的五年，是坚持崇尚创新、加快转型升级，产业结构不断优化的五年。全力推进供给侧结构性改革，设立了产业扶持资金。规上企业达到45家，科技型中小企业92家，高新技术企业5家，省市工程技术研究中心两家，实施技改项目116个，有效发明专利31项，高新技术产业增加值占规上工业增加值比重提高了16个百分点。农业产业化龙头企业达到18家，农业产业化经营率达到63.4%。电商服务平台实现全覆盖。传统产业加快转型，新兴产业日益壮大，产业发展量质齐增局面初步形成。 ——过去的五年，是坚持注重协调、统筹城乡发展，县域承载能力稳步提高的五年。坚持规划引领，高起点、高标准地完成了城乡总规、县城控详规、供排水等专项规划的编制，规划体系日趋完善，为县城建设指明了方向；南湖公园等六大精品工程先后建设使用，雨污分流等一批基础工程持续推进，“两湖十三园”的水系绿系格局、“十纵九横”的路网格局初步形成；北部老城区、中部产城教融合区、南部温泉商务区三区竞相发展的格局日渐清晰，省级园林县城和省级经济开发区的创建工作顺利完成，县城建设步入了发展的最好时期。同时，深入实施美丽乡村建设，绿化、亮化、硬化水平大幅提升，农村书屋、饮水安全、标准化卫生室、公路村村互通、公交村村通实现全覆盖，城乡面貌日新月异。 ——过去的五年，是坚持倡导绿色、提升环境质量，生态建设成效明显改善的五年。持续推进“碧水、蓝天、绿地”工程，实施了城中村煤改气、滏阳新河清淤、地下水压采等项目，南水北调地表水厂、开发区污水处理厂如期建成，开发区被列入全国产业园区规划环评清单式管理试点，101座燃煤锅炉和5座砖瓦窑彻底拆除，10蒸吨以上工业燃煤锅炉全部安装除尘脱硫设备，16家违法企业被依法查处，3家企业入刑追责。植树495万株，森林覆盖率达到18.71%。有检测记录以来，PM2.5指数年均下降13%，COD、氨氮等六项指标排放量逐年减少。2016年良好以上天数达到120天，滏阳河、滏阳新河、滏东排河、西沙河等4条河流出境断流面水质均优于入境断流面水质，生态环境更加宜居。 ——过去的五年，是坚持为民惠民、全面推进共享，民生保障能力有效提升的五年。争取上级专项转移支付11亿元，完成了930套保障性住房、750户棚户区和1580户农村危房建设改造，累计转移农村富余劳动力4.8万人，政府承诺的30件民生实事全部兑现，3.45万名群众稳定脱贫，贫困发生率下降到5.79%。2016年城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到19854元和6158元，是2011年的1.6倍和1.5倍。 社会事业不断进步，改造中小学校舍4万平方米，建成了8所市级标准化学校、7所市级一类幼儿园；创建了全国基本医疗关键技术示范县，生育水平保持低位，新农合参合率和城乡居民养老保险参保率分别达到97%和96.5%。 社会治理不断加强，创建了省级食品药品安全县，持续开展了安全生产排查整治，完成了乡镇安监站建设；构建了巡特警大巡控和乡村立体巡逻体系；妥善处置了一批信访积案，社会保持了和谐稳定。 ——过去的五年，是坚持改革驱动、推进制度治政，政府自身建设不断加强的五年。全力推进行政体制改革，组建了行政审批局，政府部门调整到20个，直属事业机构精减到1个，省级经济开发区机构编制获得批复，堂阳建投等5个投融资平台投入运营，政府职能设置更加完善。同时，自觉接受人大的法律监督、政协的民主监督、“两院”的司法监督、社会的公众监督，启动了规划审批、土地出让、公共资源交易等重大事项集体票决机制，实行了财政、审计、监察全程监管，依法决策、民主决策水平逐步得到提高，廉洁高效政府建设不断深化。 国防动员、民宗外侨、国土电力、新闻广电、气象救灾、审计统计、人防应急、工青妇幼、金融保险、邮政通信、史志档案、老龄、残疾人等工作也取得了新的成绩。 各位代表！成绩的取得，得益于县委的坚强领导、科学决策，得益于人大、政协的高效监督、全力支持，得益于全县广大干部群众的齐心协力、顽强拼搏。在此，我代表县政府，向奋战在各条战线上的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向驻新帮扶单位，向离退休老干部，向所有关心支持新河发展的各级领导和各界朋友致以崇高的敬意和衷心的感谢！ 各位代表！成绩来之不易、经验弥足珍贵。五年的实践昭示我们：保持经济持续健康发展，必须顺势而为、借势而上，用好京津冀协同发展和扶贫政策倾斜的有利机遇，努力在弯道超车中跑出好速度，在攻坚克难中掌握主动权；必须遵循规律、重点突破，以项目建设活跃带动发展全局，努力在转型发展中提高竞争力，在开放创新中抢占制高点；必须看齐核心、不忘初心、戮力同心，围绕“三个走在前列”的要求砥砺前行，努力在打造经济强县中践行新理念，在建设美丽新河中实现新作为。 各位代表！成绩固然可喜，但问题更让我们时刻警醒：一是经济总量小、产业基础差，创新能力弱，实现转型升级、跨越提升、经济振兴的任务依然艰巨而繁重。二是税收结构不优，可用财力不足，自主发展能力不强，用足政策求支持，扶持产业育财源，调优结构促发展依然任重而道远。三是环保意识淡薄，治理水平不高，历史遗留问题较多，受外界影响较大，改善大气、土壤、水体质量仍需付出长期而艰辛的努力。四是发展空间小，融资成本高，技术人才少，依靠改革创新，自我挖潜、破解瓶颈刻不容缓。五是一些干部担当苦干意识不足，创业创新劲头不强，履职尽责能力不高，全面提升干部素质已经成为当务之急、为政之要。对此，我们将牢树问题意识、系统思维，统筹考量、精准施策、全力解决。 |
