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今后五年工作任务 新一届政府任期的五年，是我县脱贫攻坚、全面建成小康社会的决胜阶段，也是我们夯实基础条件、转化潜能优势、落实“十三五”规划的关键时期。我们深刻认识到，当前和今后一段时间，仍然要把加快发展作为第一要务，要把脱贫攻坚当作头等大事，要把旅游开发列为重中之重，进而实现全面小康的奋斗目标。我们要正确分析和判断形势，科学把握全局和重点，全面推进政府工作。 今后五年，我们迎来了一个机遇增多、优势凸显的战略机遇期。国家实施“一带一路”战略，省上打造丝绸之路经济带甘肃黄金段，州上全面落实国家支持临夏等三州发展的《若干意见》，多重叠加的政策，为我们加快发展提供了良好的宏观政策环境和利好机遇；炳灵寺石窟列入世界文化遗产，黄河水电博览园投入使用，沿黄河快速通道、折达二级公路建成通车，永靖至大河家沿黄河旅游一级公路正在规划建设，兰州至永靖高速公路、刘家峡水库环库北路列入全省路网规划，基础条件的改善，使我县资源和区位优势进一步凸显。 今后五年，我们面临着一个开拓创新、破解瓶颈的攻坚破难期。经济发展进入新常态，经济结构调整、发展方式转变是当前和今后必须解决的重大课题，新的挑战和困难，要求我们必须要创新发展理念，培育新的动能，因势而谋、因势而动、因势而进。我县脱贫攻坚决战总攻已经发起，实现全县整体脱贫摘帽是主攻目标，我们必须要统筹资源，集中力量，扎实开展精准扶贫精准脱贫，坚决完成“一号工程”各项任务。同时，我县经济社会发展欠账大，基础瓶颈仍未消除，基本公共服务能力不足，项目建设与资金短缺的矛盾十分突出，这些都是我们发展的“短板”，破除瓶颈制约，乘势创新发展的任务十分艰巨。 今后五年，我们进入了一个扩大总量、优化结构的转型发展期。通过多年的发展，全县经济实力大幅提升，城乡面貌显著变化，发展环境更趋优化，为长远发展奠定了坚实基础。在省、州战略布局中，我县处于旅游业的重要板块，是有机绿色食品供应基地和饮用水源地保护区，旅游业、绿色农产品和健康养老产业发展前景广阔。特别是县十五次党代会科学描绘了未来五年宏伟蓝图，为全县经济社会发展进一步指明了方向。面对机遇与挑战，只要我们抓住先机，加倍努力，我们就一定有信心、也有决心，在历届县委、县政府打下的坚实基础上，继往开来，乘势而为，团结一心，开拓奋进，开创永靖发展的崭新篇章。 今后五年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以“四个全面”战略布局和“五大发展理念”为统揽，坚持发展当先、教育优先、旅游领先、生态率先、清廉首先、创新争先，抓主抓重，勇于担当，奋力而为，坚决打赢脱贫攻坚战，努力与全省全国一道同步进入全面小康社会。 主要预期目标是：全县生产总值年均增长10%以上，力争五年后达到57.36亿元；财政收入年均递增10%，五年后达到11.4亿元；固定资产投资增幅保持在10%以上，城乡居民人均可支配收入年均分别增长13%和14%以上。通过五年的努力，经济实力大幅提升，经济增长的质量和效益显著提高，城乡基础瓶颈制约基本消除，人民生活水平普遍提高，城乡公共治理体系更加成熟完善，社会文明程度全面提升，生态环境得到持续改善，努力把永靖建成有机绿色食品供应基地、健康养生养老服务基地、丝绸之路·唐蕃古道旅游名县。 围绕实现上述目标，重点抓好以下几个方面的工作： 一、合力集中攻坚，坚决打赢脱贫攻坚战 全面贯彻新时期脱贫攻坚战略思想，按照省州部署要求，因村因户精准施策，举全县之力坚决打赢脱贫攻坚战，确保2018年整县脱贫摘帽，到2020年如期与全省全国同步进入全面小康社会。 改善发展条件。脱贫攻坚的首要任务是抓好基础建设，围绕贫困村和贫困人口，集中项目，集中资金，集中全力，着力完善道路、水利、电力、住房等基础设施。加快农村道路建设，所有贫困村道路和10户以上巷道实现硬化，农村客运有序规范发展。持续改善贫困村人饮、供电、通信、网络等基础条件，农村饮水实现长通久通，群众饮水更加安全、方便、稳定，动力电、通信和信息网络实现全覆盖，有条件的村通天然气。统筹实施农村危旧房改造、易地扶贫搬迁、水库移民避险解困搬迁项目，全面完成精准扶贫建档立卡户危房改造任务，改造完成农村所有C、D级危房和五保户住房，农村面貌显著改观。 增加群众收入。把促农增收作为脱贫攻坚的主要目标，加大产业扶持和资金支持力度，全面落实户均1万元到户产业扶持政策，着力培育旱作农业、畜牧养殖、中药材、百合等特色产业。发展壮大农业龙头企业，组建成立农民专业合作社，采取“企业+农户”的模式，提升农业生产效益，带动贫困群众发展。认真开展农村实用技术和就业技能培训，力争贫困劳动力人均掌握一门技能，拓展劳务输转渠道，增加贫困群众收入。 完善公共服务。加大教育扶贫投入，认真落实贫困家庭学生高校录取、毕业就业等方面的优惠政策，免费接受职业教育，贫困学生资助实现全覆盖。大力改善贫困村医疗卫生条件，做好贫困户医疗救助，抓好健康扶贫工程。逐步提高农村低保补助标准，使农村一、二类低保保障水平达到国家贫困线以上。加大农村“六位一体”建设，提升文化、体育、养老等公共服务水平。 健全保障机制。注重扶贫政策延续性和可持续性，不断完善扶贫保障机制，分解落实扶贫责任，强化督查、考核、验收、奖惩各个环节工作，确保扶贫措施落到实处，提高扶贫质量和效益。加大财政金融支持力度，全面落实各类帮扶贷款，整合涉农资金，重点用于贫困村和贫困户脱贫。对因病、因学、因灾致贫的贫困户要重点帮扶，对特殊弱势人群、“三留”人员要政策保障兜底。深入开展“双联”行动，充分发挥“三位一体”扶贫工作站和驻村工作队的作用，深化对口帮扶机制，引导社会各界参与脱贫帮扶，形成脱贫攻坚强大合力。 二、补齐发展短板，着力夯实基础条件 抢抓国家政策机遇，加大项目建设力度，改善交通、水利、住房、信息网络等基础条件，消除瓶颈制约，提升经济社会发展支撑力。 加强项目建设管理。坚持发展抓项目的理念不动摇，争取实施国家投资项目，拓宽领域引进招商项目，以项目建设拉动投资、壮大总量。围绕基础设施、产业培育、生态建设、社会事业等重点，超前谋划完善项目库。加大项目争取力度，及时跟进对接项目进度，争取实施永靖至兰州至临夏城市轨道交通、城区防洪排涝、农村河道防洪治理、新寺沟流域综合开发、塬台区高效节水灌溉、刘家峡水库良好湖泊生态环境保护、沿黄河环库经济带综合治理、生态文明小康村建设、西部山区农产品批发市场、乡镇垃圾和污水收集处理、农村面源污染物防治等亿元以上项目139个，总投资900亿元以上。围绕旅游开发、养老产业、新型能源等领域，做好招商项目策划包装，瞄准国内有实力的企业集团点对点招商，争取引进实施鹦鸽嘴热带海洋世界、黄河太极泥浴养生基地、惠安生态农庄、黄河三峡水上乐园等重大招商项目10个以上，总投资90亿元以上。严格落实项目建设“五制”，加强项目规范管理，提高项目实施效益。 加快道路交通建设。统筹规划建设以高速公路、国道、省道为架构，县乡公路为干线，通村道路为延伸，旅游道路相互连通，与周边县市区紧密连接的交通格局，全面提升互联互通水平。争取兰合铁路、兰州至永靖高速公路项目，动工建设永靖至临夏市、永靖至大河家一级公路、刘家峡环库北路、焦家至西河白川、塔坪至炳灵寺二级公路，西山公路、外环路建成投入使用。加快县乡道路等级化进程，新修改造县乡道路560公里，硬化村社道路1500公里，新建黄河、湟水河大桥7座。大力发展水上交通，完善水路航运网络体系。 |
