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今后五年的奋斗目标： ——经济发展和结构调整实现新突破。经济保持快速健康发展，地区生产总值年均增长９．５％以上，一般公共预算收入年均增长５％以上，规模以上固定资产投资年均增长１３％以上，社会消费品零售总额年均增长１１％以上，规模以上工业增加值年均增长１０％以上。发展空间格局得到优化，基础设施网络日趋完善，城乡区域发展更趋协调，城镇化水平明显提高，产业转型升级取得新突破，高原特色现代农业实现提质增效，新型工业支撑作用更加明显，文化旅游产业形成新的增长点，三次产业结构更趋合理。 ——脱贫攻坚和民生改善实现新突破。现行标准下全县贫困人口实现全部脱贫，贫困村、贫困乡镇脱贫出列和贫困县脱贫摘帽。城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入年均增长１０％和１２％，收入差距缩小，中等收入人口比重上升。公共服务体系更加健全，教育教学质量明显提高，医疗卫生服务供给能力和服务质量显著增强，创业创新活力增强，就业更加充分，社会保障更加有力，基本公共服务均等化水平稳步提高。 ——生态建设和环境保护实现新突破。生产方式和生活方式绿色、低碳水平上升，主要生态系统步入良性循环，森林覆盖率达６０％，生物多样性得到有效保护。能源资源开发利用效率大幅提高，能源和水资源消耗、建设用地、碳排放和主要污染物排放总量得到有效控制。县域生态环境质量稳中向好，成功创建国家级生态县。 ——深化改革和扩大开放实现新突破。深入推进供给侧结构性改革，落实“三去一降一补”措施，积极化解过剩产能，着力去房地产库存，协调金融去杠杆，多措并举降成本。千方百计建好园区、建强产业，聚焦投资、服务、消费领域，增强发展动力和后劲。在重点领域和关键环节上全面深化改革，进一步转变政府职能，进一步提高行政效能，进一步优化发展环境，对外开放取得重大进展。 ——社会治理和法治保障实现新突破。全面加强政府自身建设，推进依法行政，加强社会综合治理，法治弥渡建设取得明显成效，社会公平正义得到有效维护，社会治理水平进一步提升，民族关系更加团结和睦，社会更加和谐稳定。 为实现今后五年的奋斗目标，我们必须重点抓好以下工作： （一）突出基础先行，破解发展瓶颈。一是推进路网和航空网建设。实现出县公路高等化、县乡道路达到二级以上、乡村公路油路化。实施九顶山连接线升级改造，建设弥渡至下关快速通道，融入大理滇西中心城市半小时经济圈。积极推进宾南高速公路、弥巍公路建设、２２６省道（弥河线）德苴青丰至南华鼠街段、苴力至密祉公路升级改造。积极争取支线铁路和通用机场项目建设。二是推进能源保障网建设。实施农村电网升级改造工程，增强电力保障能力。在县城区域和坝区集镇推广使用管道天然气，积极推进加气站、储气设施设备建设。积极推进煤炭资源整合、风能和太阳能综合开发利用项目，加大沼气、太阳能产品和其他节能新产品的推广应用力度。三是推进水网建设。新建小村箐水库等小（一）型以上水源工程５座以上，全面完成彭家庄中型水库建设，农村集中供水率达８０％以上，水利化程度达６０％以上。做好滇中引水弥渡调水工程相关工作，争取实施毗雄河中型灌区建设，加快“五小水利”工程建设，实施农业高效节水灌溉工程，加快县城饮水工程建设，确保县城及周边居民喝上安全放心的饮用水。四是推进互联网建设。实现光缆干线入村目标，提高计算机普及率、４Ｇ网络覆盖率。全面实施“信息惠民”工程，实现广播电视数字化高清化、广播电视节目户户通，实现全部行政村通宽带，逐步实现无线宽带覆盖，缩小城乡数据鸿沟。 （二）突出补齐短板，打赢脱贫攻坚战役。一是结合实际精准施策。全面完成易地扶贫搬迁、农村危房改造工程，确保特困户住新房等兜底保障全覆盖。以整村、整乡为单位，加快实施基础设施改善，因地制宜解决通路、通水、通电、通网络等问题，实现贫困乡镇和贫困村建设项目全覆盖。二是建好机制精准扶贫。巩固和完善专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”大扶贫工作格局，加强驻村工作队力量，广泛动员社会各界参与扶贫。严格执行脱贫攻坚一把手负责制，完善领导干部考核机制。建立农村扶贫开发信息系统，改进贫困识别、动态监测、评估考核和退出机制，加强扶贫对象动态管理。三是大力发展产业扶贫。实施贫困村“一村一品”产业推进行动，让贫困乡镇有支柱产业、贫困村有特色产业、贫困户有增收项目。大力推广“党支部＋龙头企业（专业合作社）＋贫困户”等模式，着力增加农户资产性、资本性、工资性、经营性收入。 （三）突出产业发展，壮大综合经济实力。一是加快发展高原特色现代农业。发展多种形式适度规模经营，走产出高效、产品安全、资源节约、适度规模、环境友好的高原特色农业现代化道路，促进粮经饲统筹、农牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合发展。二是加快发展新型工业化。培育壮大特色优势产业，优化布局、做大总量、提升质量，做大做强优势产业，全面提升园区综合竞争实力，走有弥渡特色的新型工业化发展道路，强力推进工业转型升级，全面带动全县产业转型升级。三是加快发展现代服务业。加快旅游基础设施建设，全力打造精品景区。大力发展健康服务、养老养生、家政服务等生活性服务业，突出发展金融、物流、信息、科技、商务等生产性服务业。 （四）突出绿色发展，加快生态文明建设。一是统筹推进生态建设。抓好“森林弥渡”城乡绿化造林、县城东山面山绿化等重大工程建设。实行最严格的水资源管理制度，严格限制地下水开采，加强水资源保护、开发和管理。坚持最严格的节约用地制度，依法集约节约用地。积极开展生态村、生态乡镇、生态县创建活动。二是加强生态环境治理。加强矿产资源勘查、保护与合理开发，推进绿色矿山建设。加强地质灾害防治，积极推进小流域综合治理和重点地质灾害点治理。推进多污染物综合防治和环境治理，实施工业污染源全面达标排放计划，实现城镇生活污水、垃圾处理设施全覆盖和稳定运行。三是推动产业绿色转型。着力发展低碳生态工业、高效生态农业、新型生态服务业。严格落实节能减排目标责任制，强化重点行业企业循环化改造、清洁生产和污染治理设施升级改造，加大节能减排力度。四是倡导绿色生活方式。培养公民环境意识，推动全社会形成绿色消费自觉。鼓励居民选用环保建材和节能产品。推广绿色交通、完善公共交通、发展慢行交通、使用低碳交通工具、建设低碳化交通管理体系。 （五）突出统筹兼顾，提升城乡人居环境。一是加强规划建设管理。加强城乡规划管控，深入开展城乡违法建设专项整治行动，保护好坝区田园风光。深入实施城乡人居环境提升行动，着力提升城乡宜居环境。二是着力提升县城品质。建成国家级园林县城和省级文明县城，县城辐射带动功能显著增强。实施县城提升改造三年行动计划，完成县城老城区改造和市政基础设施配套。加强城市精细化管理，提高绿化亮化美化水平，着力打造干净有序、美丽宜居县城新形象。三是加快特色集镇建设。统筹推进红岩省级现代农业小镇、密祉省级旅游小镇建设，不断提升新街、寅街州级中心集镇建设水平，推进苴力次中心集镇和特色商贸小镇建设，支持德苴、牛街完善市场、公园、公厕等集镇基础设施建设。四是建设美丽宜居乡村。实施美丽宜居乡村建设行动计划，以村庄建设为载体，着力实施产业提升、村庄改造、环境整治、脱贫攻坚、公共服务、素质提升、乡村治理“七大行动”，实现建设新村庄、发展新产业、过上新生活、形成新环境、实现新发展的目标。 （六）突出共建和谐，增强群众幸福指数。一是实施教育提质惠民工程。巩固义务教育均衡发展成果，全面提高教育教学质量。扩大普通高中和职业中学规模，普及高中阶段教育，加快学前教育发展，鼓励普惠性幼儿园发展，基本普及学前教育。加快发展职业教育，加强教学管理，创新德育工作，促进学生全面发展。二是实施健康弥渡工程。健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生服务体系，提高公共卫生均等化水平。加快医疗卫生基础设施建设，加强县级公立医院能力建设，鼓励社会资本以多种形式兴办医疗机构。深化公立医院改革，完善基层医疗服务模式。全面落实一对夫妇可生育两个孩子政策。实施食品安全战略，让人民群众吃得放心。三是推进文化名县建设。巩固全国文化先进县创建成果，基本建成覆盖城乡、便捷高效、保基本促公平的现代公共文化服务体系，努力实现城乡公共文化服务标准化、均等化。加大文物保护工作力度，加强传统村落和非文物类古建筑保护，加强农耕文化保护与传承。四是强化社会保障。实施全民参保计划，基本实现法定人员全覆盖。完善职工养老保险个人账户制度，全面实施城乡居民大病保险制度。健全失地农民保障机制，抓实农村低保规范化管理工作，完善城乡最低生活保障、临时救助、医疗救助、生活补助和社会捐助等救助体系。五是实施积极的就业政策。建立面向人人的创业服务平台，完善创业扶持政策，落实高校毕业生就业见习和创业引领计划，鼓励自主创业，以创业带动就业。完善劳务输出服务体系，加强就业援助，帮助就业困难者就业。构建和谐劳动关系，维护劳动者和企业合法权益。六是加强民族宗教工作。扎实开展民族团结进步示范创建“七进”工作，实施好示范乡镇、示范村、特色村寨建设，实施民族文化精品工程和非物质文化遗产保护工程，加大对少数民族传统文化的抢救保护和传承力度，争创省级民族团结进步示范县。加强宗教工作“三支队伍”建设，重视发挥宗教界人士的作用。 |
