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商贸物流加速发展。完成县城南北农贸市场整体搬迁，提升改造炼铁、右所等6个集镇农贸市场，新建4个加油加气站和21个大型经营超市。建成90个农村客运招呼站，开通18条客运路线。成立县电子商务公共服务中心，引入2家电子商务公司和13个民营物流快递企业。2016年，全县社会消费品零售总额17.21亿元，比2015年增长12%，是2012年的1.63倍，年均递增17.76%。 （六）统筹兼顾强化基础建设，交通城镇日新月异 交通路网日臻完善。4年来，共投入74.59亿元，完成大丽高速公路和上鹤高速公路洱源段、国道214线县城连接线和剑川三河至洱源巡检等高等级公路建设，平甸线、洱炼线等投入使用。新建通村油路457公里，全县90个村（居）委会全部实现通村道路硬化。大漾云兰高速公路启动实施。国道214线下山口段、东西湖连接线、邓凤公路、西关公路等加快推进。鹤剑兰高速公路和牛沙公路前期工作进展顺利。全县公路通车里程达3360公里，以县城为中心的“五纵四横”路网加快形成。 县城开发强力推进。《洱源县城市总体规划（2012-2030）》完成修编，县城规划区面积拓展至9.42平方公里。“多规合一”工作有序推进。收储县城建设用地3800亩。新建和改造提升县城40米景观大道、兴源路等19条主次干道。完成老城区“四化一拆一整治”、2800户城镇棚户区改造和51栋建筑单体亮化、2865盏节能灯安装。开发了金色家园、广场家园等8个住宅小区，建成观音山等7个公园，改造提升绿化带15.5公里，县城绿化覆盖率从2012年的22%提高到38%。省级文明县城创建成功，园林县城创建通过初评。 美丽乡村建设加快。凤羽、右所和三营省级重点开发特色小镇扎实推进。建成邓川等3个中心集镇和39个社会主义新农村省级重点村、5个特色村寨、5个美丽宜居乡村、8个民族团结示范村。完成右所大旺“空心村”整治试点建设。松鹤等3个村被列入第四批中国传统村落名录。郑家庄被授予第四届“全国文明村镇”和“云岭楷模”荣誉称号，成为全省民族团结进步的标杆。实施农村危房改造及抗震安居工程19346户，安装“点亮洱源”乡村路灯5432盏，乡村造林绿化153公里。 （七）尽心竭力抓实民生改善，社会事业全面进步 恢复重建圆满完成。规划投资6.7亿元的“3·03”“4·17”地震灾后恢复重建114个项目完成108个，顺利通过州级验收。11084户修复加固户、3372户重建户和6个异地搬迁安置点如期迁入新居。新建北邑中心完小等12所学校、17个村委会业务用房、37个村卫生室和27个村老年活动室。西山大桥、炼铁乡集镇供水等项目投入使用。县防震、救灾应急指挥中心建成运行。 教育医疗稳步发展。4年来，共投入1.57亿元，实施教育项目103个。洱源职中晋升为省级重点职业中学，洱源一中省一级三等高完中晋升工作有序开展。发放助学贷款2666万元，营养改善计划实现全覆盖。投入1.03亿元，实施卫生项目68个。县医院、县中医院被评为二甲医院，引进五洲、仁爱两家民营医院。全县每千人拥有病床3.6张。新农合累计受益324.8万人次，减免补偿医疗费用3.92亿元。公立医院药品、高值耗材实现零差率销售，“两孩”政策稳步实施，疾病防控切实加强。 各项事业齐头并进。县文化传承中心、就业服务中心、国家综合档案馆、党校和交警大队搬迁等项目快速推进。县殡仪馆开工建设，体育馆前期工作进展顺利。修缮县城文庙等7个文物保护单位。建成90个村级农家书屋和130个“小广场·大喇叭”。开发公益性岗位1350个，新增城镇就业6013人。发放低保和救助金2.8亿元，受益4.86万人。新建保障性住房1692套。第三次全国经济普查全面完成，农业普查有序开展。右所、炼铁命名为全州食品安全示范镇乡。国防动员、县志、气象、残联、老龄、外事、侨务、人防等工作得到加强，工青妇、红十字等事业全面发展。 （八）全面深入推进依法行政，自身建设切实加强 各项改革深入推进。深化“放管服”改革，取消非行政许可，承接155项行政审批事项，审批效率提高50%以上。新一轮政府机构、不动产登记、公务用车、机关事业单位养老保险等改革全面完成，新农合和居民医保实现“两保合一”。供给侧结构性改革有力推进，“以购代建”公租房566套，农信社改制为农商行，创新推出“生态信贷”金融产品，“营改增”“三证合一”“一照一码”全面推行，资源性产品价格等改革深入推进。 民主法治全面加强。4年来，累计办理人大代表意见建议598件、政协委员提案652件。积极支持法院、检察院依法履职。“五五”依法治县和“七五”普法规划启动实施，完成省级和国家级依法治县先进县创建，右所村被命名为全国民主法治示范村。权力运行监督不断强化，行政监察、审计监督有力加强。启动“双随机一公开”监管，公布随机抽查事项294项。公开权责清单6431项，公示重要事项477项。开通政务微博。建成90个为民服务站，受理各类事项28.2万件，办结率100%。 社会治理不断强化。全面推行“三警合一”警务模式。建成305个监控探头和51套视频抓拍卡口，重要街道、场所、路口实现全覆盖。禁毒防艾工作持续加强，“禁赌”“缉枪治爆”等专项行动深入开展。累计受理矛盾纠纷1.63万起，调处成功率98%；受理群众来信来访6445件，办结率96%。安全生产责任有效落实，未发生重特大安全生产事故。洱源被命名为省级先进平安县。 各位代表，奋斗历程难以忘怀，发展成就令人鼓舞。成绩的取得，是州委、州政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全县广大干部群众同心同德、务实苦干的结果。在此，我谨代表县十五届人民政府，向为洱源发展进步付出艰辛努力的各位代表和委员，向全县各行各业劳动者和离退休老同志，驻洱源人民解放军和武警部队、民兵预备役官兵，以及所有关心、帮助和支持洱源建设发展的各族各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！ 回顾过去四年的工作历程，我们深刻体会到，要实现全县经济社会平稳较快发展，必须坚持党的领导，切实加强政府自身建设，转作风、促政风、带民风，不断提升政府的执行力和公信力。必须突出生态建设，将洱海源头环境改善作为首要的政治任务，全力抓好保护治理。必须加快产业发展，调整产业结构，加快转型升级，做大做强特色优势产业。必须强化项目实施，切实加大项目谋划、争取和建设，不断扩大固定资产投资。必须不断改善民生，把解决好人民群众最关心、最迫切的问题作为政府工作的出发点和落脚点，全力强农业、惠农村、富农民。 在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展中还存在不少困难和问题：一是全县经济总量小，产业关联性、聚集性发展程度低；刚性支出大幅增加，债务规模上升较快，财政保障压力加大。二是洱海主要入湖河流水质改善不够明显，源头保护治理任重道远。三是全县贫困面依然较大，巩固脱贫攻坚成果，实现稳固脱贫任务艰巨。四是干部作风建设仍有差距，主动作为、敢于担当的干事作风有待加强。对此，我们将高度重视，采取有效措施，切实加以解决。 二、今后五年的工作目标和任务 今后五年，是全面建成小康社会的冲刺期，加强洱海源头保护治理的深化期，推动改革的攻坚期，更是继往开来、转型发展的关键期。全县经济社会发展的总体要求是：紧紧抓住习近平总书记到大理考察的重大历史机遇，在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，夯实以综合交通为重点的“五网”基础设施建设，坚决打赢精准脱贫攻坚战，巩固发展“全国生态文明建设试点县”和“全省民族团结示范区建设”两大成果，建设“全国知名温泉休疗度假、全省高原特色生态农产品生产加工、全省先进机械装备制造和绿色能源示范”三大基地，强化“改革开放、依法治县、自身建设”三个保障，抢抓机遇、迎难而上、乘势而为，不断推动经济社会和生态文明建设全面发展。 主要奋斗目标是：到2021年，全县生产总值年均递增8%以上；一般公共预算收入年均递增6%以上；规模以上工业增加值年均递增7%以上；规模以上固定资产投资年均递增10%以上；社会消费品零售总额年均递增10%以上；城镇居民人均可支配收入年均递增10%以上；农民人均可支配收入年均递增12%以上，与全国全省全州同步全面建成小康社会。 实现上述奋斗目标，我们要重点抓好五个方面的工作： （一）更加注重生态建设，开启洱海保护新征程。牢记习近平总书记“一定要把洱海保护好”的殷切嘱托，坚持“长短结合，标本兼治”的方针，深入落实“水十条”和《洱海保护管理条例》，从严从实从细推进加强洱海保护治理“七大行动”，确保入洱海水质稳定提升。从严管控洱海流域空间。科学划定水生态保护区核心区、水源涵养区、农业耕作区、城乡建设发展区边界，实现洱海源头一张图管控。严格执行农村建房规划许可和村庄土地规划网格化管理制度，彻底遏制城乡违法违规建筑增量、整治规范存量。推广绿色水稻种植，扩大生态隔离带和串珠式多塘系统建设，完成禁养区畜禽养殖迁移。强化“三退三还”、公益林、天然林、重点水源区和生物多样性保护，提升区域生态系统功能。严格环境执法监管。建立健全生态文明考核评价体系，完善五级网格化管理责任体系，压实 “三员” “三长”责任，抓实“三清洁”“禁磷”“禁白”等工作。强化联合联动执法，切实规范整治流域餐饮住宿服务行业，严厉打击破坏生态环境的违法行为。抓好农业高效节水灌溉，推行资源阶梯价格机制，实施全民节能、节水行动。快速推进洱海保护治理工程。挂图作战，压缩工期，拓宽融资渠道，全力推进流域截污治污、主要入湖河道综合整治、流域生态、水资源统筹利用、产业结构调整、流域监管保障六大工程建设，创建邓川生态农业示范镇，全面完成《洱海保护治理“十三五”总体规划》建设任务。 |
