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构建生态旅游体系。按照“一核一门户，三带三圈层”的总体布局，积极推动全域旅游发展。确保石门关国家AAAA级旅游景区成功创建，重点打造苍山西坡大花园、乐溪谷等一批精品旅游景点。充分挖掘“温泉养生”旅游发展的潜力和活力，重点打造邑头村温泉、平坡温泉、石门关温泉、沙坝温泉等“温泉养生”品牌。以省级历史文化名城为依托，重点打造县城小街、光明村、哈腊左村、罗里密村、太平村、秀岭村等一批集民族文化、生态文化、抗战文化为一体的“古道风情”、“乡村旅游”品牌，努力将漾濞打造成省级乡村旅游示范县。 推动生态绿色发展。以漾濞纳入国家重点生态功能区为契机，积极争取上级森林生态补偿。实施重点节能工程，加快节能技术改造，全面落实节能减排目标任务。设立严格的生态门槛，严格执行产业准入负面清单制度。推进公共机构节能减排，持续加强节约型机关建设。深入推进以农村生活污水和垃圾、畜禽养殖、农业面污染源为重点的环境整治。 （四）践行开放发展，实现发展更具空间 强化开放意识，敢于开放、善于开放、主动开放，为经济社会发展增活力、添动力。 全面深化各项改革。持续深化行政审批制度改革，抓实行政许可及公共服务标准化建设，稳步推进“多证合一”、“一照一码”登记制度改革。加快推进政府绩效管理改革。深化投融资体制改革，大力推广PPP模式，加快建立县级融资担保平台。落实农村土地集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权，完成农村不动产登记颁证工作。建立健全农村土地流转制度，完善林权抵押贷款政策。推进机关事业单位养老保险制度改革。深入推进殡葬制度改革。深化教育、科技、文化、卫生、供销等体制改革，努力解决城乡社会事业发展不平衡问题。 持续扩大对外开放。主动服务和融入“一带一路”、昆瑞经济带、澜沧江开发经济带等重大发展战略，以核桃、中药材、旅游等产业项目为重点，积极承接发达地区产业转移，加强招商项目的跟踪落实和全程服务，力争引进州外到位资金200亿元以上，引进外资1000万美元以上，引进投资5000万元以上项目20个以上。大力拓展与中国传媒大学、云南高原特色产业农业研究院等高校、科研院所的交流合作。 （五）践行共享发展，实现发展更加公平 坚持民生优先、依法保障，不断促进基本公共服务均等化，保障群众权益，维护社会公平正义。 构建大扶贫工作格局。围绕“四个全面”和“六个精准”的战略布局，举全县之力，确保贫困人口、贫困村、贫困乡、贫困县全面脱贫出列。充分发挥财政扶贫资金杠杆作用，努力构建多元化精准扶贫金融服务体系，加强与农发行、国开行等金融机构的战略合作，用活、用好大理浦发扶贫投资发展基金，创新扶贫投融资机制和模式。全力整合项目资源，积极引导社会资本参与扶贫开发。到2018年建档立卡贫困对象人均可支配收入达4200元以上，到2020年达10000元以上，与全国全省全州同步实现全面小康。 加快社会事业发展。以办好人民满意的教育为目标，持续加大教育投入，新建幼儿园20所以上，实现中心幼儿园乡镇全覆盖；加快推进中小学校舍改扩建，新建教学综合楼、学生食堂、学生宿舍等一批教育基础设施，实现义务教育基本均衡。完成职业中学改扩建，稳步推进普通高中免除学杂费；优化教师队伍结构，力争培养“白州名师”5名以上，“彝县教学名师”100名以上。深化医药卫生体制改革，完成县中医医院、县医院体检中心、乡镇卫生院改扩建、标准化村卫生室等卫生基础设施建设。稳步提高乡村医生整体素质，力争培养“白州名医”2名以上、“白州名中医”3名以上。加强食品药品安全监管，严格落实“四个最严”要求，切实保障人民群众“舌尖上的安全”。稳妥推进全面两孩政策。着力推进体育场馆、文体活动广场等基础设施建设，实现文化工程惠民。加大文物保护力度，切实做好非物质文化遗产的申报、保护和传承工作。持续推进“大众创业、万众创新”，突出高校毕业生、农民工、就业困难人员、失地农民等群体的就业服务，确保零就业家庭动态“清零”。健全基本住房保障制度，改造危旧房、棚户房9700户以上。完善社会救助体系，健全临时救助制度，实现社会救助全覆盖。 维护社会和谐稳定。加强精神文明建设，提高公民素质和社会文明程度。全面贯彻落实党的民族宗教方针政策，不断巩固“七进”成果，力争完成全国民族团结进步示范县创建工作。全面完成“七五”普法和“五五”依法治县工作，提高全社会法治意识。完善社会矛盾源头预防和调处化解机制，加强改进信访和调解工作，有效预防和化解矛盾纠纷。严格落实安全生产责任制，切实加强安全生产基础能力建设和长效管理，坚决遏制较大以上安全生产事故。强化社会治安防控体系建设，切实增强人民群众的安全感和满意度。 三、2017年的工作重点 各位代表，2017年是县第十六届人民政府的开局之年，也是全面建成小康社会的关键之年，更是如期实现“脱贫摘帽”的决胜之年，做好今年的工作意义重大，影响深远。今年全县经济社会发展的主要预期目标建议为：地区生产总值增长10%以上，一般公共预算收入增长15%以上，规模以上固定资产投资增长18%以上，规模以上工业增加值增长12%以上，社会消费品零售总额增长12%以上，城镇居民人均可支配收入增长11%以上，农村居民人均可支配收入增长12%以上，城镇登记失业率控制在4.5%以下。围绕目标任务，重点抓实以下工作： （一）全力以赴决战脱贫攻坚 围绕投入抓融资。争取农发行贷款8000万元以上、财政专项扶持资金8000万元以上、国家中长期政策性贷款2000万元以上、大理浦发扶贫投资发展基金4.96亿元以上、国开行政策性贷款4亿元以上、上海崇明区沪滇扶贫协作资金800万元以上，统筹整合各级涉农资金3亿元以上。引导、鼓励、支持社会组织、民营企业和各界爱心人士参与扶贫，加强与中国传媒大学、中国冶金地质总局等定点帮扶单位的对接联系，构建多元化的社会综合扶贫体系。 围绕目标抓项目。瞄准“全县摘帽，2个贫困乡、9个贫困村出列，5038贫困人口脱贫”的目标，整合各类资金3亿元以上，完成23个易地扶贫搬迁新村（集中安置点）建设；投资3.6亿元，完成农村危房改造2700户、抗震安居工程2780户；投资3.6亿元以上，完成2个贫困乡、9个贫困村和深度贫困自然村的整乡整村推进。 围绕增收抓产业。发放产业扶贫贴息贷款1.6亿元以上，确保1200万元产业扶持资金发挥实效。设立贫困村产业发展互助资金，投入930万元，组建村级产业发展互助社31个。大力发展村集体经济，确保31个贫困村均稳定有2万元以上的村集体经济收入。加快推进资产受益工作，所有入股建档立卡户实现利润分红。完成劳动力转移培训、技术培训等各类培训5000人次以上。 围绕出列抓验收。严格按照“户有卡、组有册、村有档、乡镇有完整档案及贫困信息系统、县可查”的要求，扎实有效规范、完善档案。紧紧围绕“两不愁”、“三保障”的总体要求，按照贫困县退出5条标准、贫困乡退出10条标准、贫困村退出9条标准、贫困户脱贫6条标准，认真做好脱贫退出预评估和考核审查，确保全县顺利脱贫摘帽，并通过上级考核验收。 （二）全力以赴壮大特色产业 做大特色农业。确保粮食总产增长2%以上。种植烤烟1.8万亩，收购烟叶4.87万担。完成《特色产业发展规划》编制，新推广应用核桃区域公用品牌10户以上；新申报有机认证3万亩以上，新增有机生产企业3户以上，创建精品核桃生产基地5户以上，挂牌认定古树核桃2000株以上。建成县特色产业投资有限公司、云南省核桃产品质量检测中心。完成中药材示范种植3万亩以上，力争引进中药材加工企业3户以上。建立无公害农产品基地3万亩，申报云南名特产品2个以上、认证“三品一标”2个以上。全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。力争列入国家级农业综合开发县。 做实工业转型。加快中国·大理漾濞核桃产业园建设，启动实施投资5000万元的马光公路改道和园区供水设施、地下综合管网、商业文化中心等项目建设；孵化基地、特色新村体验区等项目完成投资3000万元以上。投资1.2亿元的软饮料生产、投资4535万元的年产25万吨饮用山泉水、投资3500万元的商品混凝土搅拌站等项目建成投产；加快推进投资2.88亿元的核桃精深加工、投资5000万元的高端果壳活性炭、投资2000万元的核桃油生产、投资15.8亿元的核桃啤酒等项目建设。加大企业帮扶力度，完成企业升规2户以上。力争完成工业项目投资2.7亿元以上。 做精生态旅游。完成《全域旅游发展规划》、《国家级风景名胜区苍山西坡片区详细规划》等编制评审。完成石门关景观大道、游客服务中心等基础设施建设，石门关综合旅游开发完成投资5000万元以上，力争完成石门关国家AAAA级旅游景区创建。投资5000万元，完成平坡温泉旅游项目主体工程建设并试运营；马尾水旅游开发完成旅游公路建设，完成投资5000万元以上。加快推进投资5亿元的邑头村温泉、投资1980万元的沙坝温泉等项目；启动实施投资17.5亿元的苍山西坡大花园、投资1.2亿元的苍山西坡峡谷精品庄园等项目建设，建成旅游公厕3个以上。完成光明、金牛、哈腊左、太平铺等乡村旅游示范村建设，积极支持引导金盏、秀岭、李家庄、罗里密等发展乡村特色旅游。力争完成旅游收入13亿元以上。 |
