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第二，必须精准把握工作重点。四年来，我们紧紧围绕“三项工程”，着力提高工作的预见性、前瞻性、主动性，精准把握工作突破口，产业培植突飞猛进、县城建设日新月异、脱贫攻坚扎实有效。精准的工作重点助力我们厚积薄发、弯道超车。 第三，必须牢记为民服务宗旨。四年来，我们坚持全心全意为人民服务，不断加大民生投入，办成了一批事关群众的大事、实事，真正实现了让发展成果实实在在惠及人民群众。牢记为民服务宗旨使我们赢得了最广大人民群众的拥护和支持。 第四，必须持续推进作风转变。四年来，我们始终抓实作风建设不松劲，执行落实不懈怠，以求实为准则，以实干为导向，以素质提升为目的，持之以恒抓执行、抓落实，真正实现事半功倍。作风的转变让我们干事创业迸发出强大的凝聚力、推动力。 使命艰巨光荣，创业充满艰辛。展望未来，我们清醒地认识到发展中还存在差距和困难：一是经济总量小，产业发展层次低，内生动力不足。二是财源培植困难，刚性支出需求增多，政府债务压力增大，财政收支矛盾十分突出。三是城乡发展不协调、不平衡，“五网”建设滞后，建成全面小康漾濞任务艰巨。四是部分干部思想观念、开拓创新能力与新的发展形势不相适应，务实担当精神、干事创业激情与新形势的要求有差距。在今后工作中，我们必须保持定力，久久为功，努力破解发展中遇到的困难和问题，创造新业绩，实现新跨越，不辜负党的重托和人民的殷切期盼。 二、对县第十六届人民政府工作的建议 县第十六届人民政府任期，是漾濞脱贫摘帽、全面建成小康的决胜期，也是漾濞最有可能缩小差距、赶超跨越的关键期。 县第十六届人民政府任期，我们的工作总要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是考察云南重要讲话及对大理工作的重要指示精神，围绕“五位一体”和“四个全面”布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”，主动服务和融入国家、省、州发展战略，坚持发展第一要务，按照“森林立县、核桃富县、科技强县、旅游兴县、和谐安县”的方针，坚定不移落实“1234”发展思路，扎实推进“三项工程”，促进具有漾濞特色的工业化、城镇化、信息化、农业现代化和绿色化，着力打造安居乐业核桃园、休闲度假后花园、生物产业科技园，实现与全国全省全州同步全面建成小康社会，为谱写好中国梦的漾濞篇章奠定更加坚实的基础。 主要奋斗目标是：生产总值年均递增10%以上；一般公共预算收入年均递增10%以上；工业增加值和规模以上工业增加值分别年均递增8%以上；社会消费品零售总额年均递增12%以上；规模以上固定资产投资累计完成60亿元以上，年均递增11%以上；城镇居民人均可支配收入年均递增10%以上，农村居民人均可支配收入年均递增12%以上；城镇化率达到50%以上；城镇登记失业率保持在4.3%以下。实现转变发展方式取得重大进展，空间结构优化形成新格局，基础设施网络更加完善，新型城镇化水平明显提高，城镇功能显著增强，城乡区域发展更趋协调，社会事业全面进步，民生问题明显改善，人民生活水平大幅提高，生态文明建设取得较大进展，社会主义市场经济体制更加完善，社会治理更加有序，行政管理更加高效，民主法治、精神文明建设全面加强，经济社会发展实现新跨越。 各位代表，确定这样的目标，是脱贫摘帽、全面建成小康漾濞的现实需要，更是全县各族人民的殷切期盼，我们必须肩负起光荣的责任和艰巨的使命，全力以赴、砥砺前行、久久为功，实现更高质量、更有效率、更加惠民的跨越式发展。 （一）践行创新发展，实现发展更高质量 立足资源优势和特色产业基础，实施创新驱动，做大经济总量，优化经济结构，提高发展质量。 大力发展高原农业。实行最严格的耕地保护制度，稳定粮食、烤烟生产能力。围绕产品品牌化，重点打造古树核桃、李家庄苹果、秀岭梨、裂腹鱼、垚猪等品牌，塑造漾濞高原特色农产品优质生态安全的品牌形象；加快推进漾濞核桃区域公用品牌战略规划实施，力争核桃产值达15亿元以上；完成“云药之乡”认定工作，力争中药材产值达10亿元以上。围绕生产有机化，加快有机产品认证示范区创建，完成有机认证12万亩以上、有机中药材1万亩以上，建成有机畜禽养殖基地10个以上，有机产业综合产值达5亿元以上。围绕营销网络化，创新农产品流通模式和业态，着力推进“企业+基地+网店”、“协会+合作社+网店”等营销模式，拓宽销售渠道，确保农民稳步增收。 加快发展特色工业。以工业园区为载体，加快中国·大理漾濞核桃产业园建设，完善园区配套基础设施，引进投资5000万元以上的核桃加工企业5户以上，力争核桃产业园全部主营业务收入达5亿元以上，努力把核桃产业园打造成全州乃至全省重要的核桃加工区；大力发展生物药业和大健康产业，加快生物药业园建设，加强与科研院校合作，引进投资1000万元以上的中药材种植加工企业10户以上，努力构建种植、研发、加工、营销为一体的中药材产业格局。以提质增效为核心，加快钢铁、化工、小水电等传统产业的优化升级，大力支持核桃、中药材加工、机械制造等企业品牌创建和市场打造，新培育规模以上企业10户以上。 提速发展现代服务业。建立健全电子商务运营服务体系，完善县、乡、村三级物流配送体系，力争电子商务交易额达5亿元以上。加快核桃交易物流集散中心、县城综合市场等项目建设，增强城乡消费和商务服务功能。大力支持农村金融网络建设，逐步形成与现代农业发展相适应的金融服务体系，完成农村信用合作联社改制组建农村商业银行工作。积极支持保险、运输、餐饮、商贸等行业健康快速发展，新培育限额以上商贸企业5户以上。 （二）践行协调发展，实现发展更有效率 按照统筹城乡发展的总体要求，推进新型城镇化建设，积极构建以城带乡、以乡带村、城乡深度融合的一体化格局。 全力打造精美县城。抓住滇西城市经济圈一体化发展机遇，努力推进“大漾一体化”建设。突出县城中心地位，扎实做好“多规合一”，完成县城公路环线建设，完善县城东片区配套服务设施，完成县城北区公共服务中心及配套基础设施建设；以县城火车站建设为契机，加快县城南片区规划建设；抓实老城区修缮保护，力争县城建成区面积达4.5平方公里。加大美化绿化力度，力争绿化率达35%以上。重点加快雪山河公园、漾濞江公园、皇庄公园、苍漾公园、飞凤山公园建设，全面完成民族特色风貌提升改造，强力推进“两违”综合整治，确保到2018年创建成省级园林县城，力争到2020年创建成国家AAAA级旅游景区。 全力建设美丽乡村。以苍山西镇、平坡镇、漾江镇、顺濞镇为重点，以美丽乡村建设为支点，准确定位城镇发展方向，依托核桃、文化、民俗、旅游等要素，着力打造特色旅游小镇、民族文化小镇等一批各具特色的宜居宜业宜游美丽乡村。优化城镇生态系统，积极推进提升城乡人居环境5年行动计划，力争县城、建制镇污水和生活垃圾无害化终端处理率达100%；全面推进城乡“四治三改一拆一增”和村庄“七改三清”环境综合整治行动，提升城乡“颜值”和品质，让人民群众在宜居的环境中增强幸福感。 全力筑牢发展基础。配合完成大漾云高速公路、大瑞铁路建设，推动漾濞至剑川公路提升改造等项目实施，实施漾江大桥、西里大桥等6座桥梁，力争完成村组公路硬化400公里以上，逐步构建内联外通、快捷顺畅的县域交通体系。力争完成双涧水库、清河水库、己路河水库、胡板厂水库、雪山河水库等水库建设，新增蓄水能力3700万立方米以上。实施农村饮水安全巩固提升工程，新建小水窖（池）5000口以上，巩固提升6.2万人饮水安全。扎实推进黑潓江、雪山河等河道、小流域治理。加快推进土地整治，平整耕地5万亩以上、新增耕地5000亩以上。加大低丘缓坡土地综合开发力度，抓实地质灾害治理。加强能源供应和保障方式创新，持续巩固提升水电产业，合理开发利用天然气、太阳能、风能等清洁能源。促进“三网融合”，建成高速传输、信号进村、光纤到户的信息网络。以重点景区景点通用航空为方向，加快通用机场项目前期工作。 （三）践行绿色发展，实现发展更可持续 牢固树立“绿水青山就是金山银山”的生态意识，放大生态优势，着力推进绿色、可持续发展。 加强生态环境保护。推进“森林漾濞”和生态文明先行示范区建设，深入实施造林绿化、退耕还林、低效林改造、天然林保护、公益林生态效益补偿、水土流失综合治理等生态修复性工程。积极做好雪山河、龙潭白竹山等饮用水水源地生态保护和太平生态水源林保护，加大漾濞江综合流域污染防治，筑牢生态安全屏障。加强苍山西坡生物多样性保护，做好滇西北生物多样性保护繁育中心漾濞中心建设。以“零容忍”的态度严惩各类破坏环境违法行为。力争森林覆盖率达83%以上。 |
