|
各位代表，上述成绩的取得，是省、州党委、政府和市委正确领导的结果，是在市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督下，全市各族人民团结一心、开拓奋进的结果，是辖区各单位积极支持和密切配合的结果，是中国人民解放军、武装警察驻大理市部队及民兵预备役全体官兵大力支援的结果。在此，我代表市人民政府，向关心支持大理市建设和发展的各级领导、各族各界人士，向中国人民解放军、武装警察驻大理市部队及民兵预备役全体官兵表示衷心的感谢! 2016年全市经济社会各项事业取得长足进步，为八届人民政府各项工作的完成划上了圆满句号。回顾四年来的工作，我们战胜了诸多困难和风险，经受住了严峻的挑战和考验，走过了极不平凡的历程。 四年来，面对复杂多变的经济形势，我们积极应对，攻坚克难，经济发展跃上了新台阶。与2012年末相比，地区生产总值增加99.9亿元，年均增长9.73%;一般公共预算收入增加8.55亿元，年均增长8.72%;规模以上固定资产投资增加131.39亿元，年均增长15.7%;社会消费品零售总额增加54.47亿元，年均增长13.12%;工业总产值增加120.23亿元，年均增长8.77%;规模以上工业增加值增加22.19亿元，年均增长7.15%;三次产业结构比重由7:51:42调整到7:44:49;城镇居民人均可支配收入增加10886元，年均增长11.27%;农村居民人均可支配收入增加5692元，年均增长14.8%。 四年来，面对生态环境承载力不足、洱海保护压力大等问题，我们负重前行，担当有为，生态建设取得了新成效。实施全国湖泊生态环境保护试点项目，全面推进城乡“两污”治理、万亩湿地、亿方清水入湖工程，编制完成《洱海保护治理与流域生态建设“十三五”规划》，启动一批环保工程，建成城市污水处理厂1座、村落污水处理系统110座、垃圾焚烧发电厂1座、乡镇垃圾中转站10座、建筑垃圾处置厂2座、畜禽粪便收集站2座，收集处置垃圾87.68万吨、畜禽粪便44.26万吨，洱海水质累计23个月达Ⅱ类。建成海西村庄及农田生态林103公里，实施公益林5.5万亩，森林覆盖率达57.14%;创建省级生态文明乡镇8个、州级生态村79个，成功创建为省级生态文明市。建立“户保洁、村收集、镇转运、市处理”的城乡垃圾收集清运处置一体化机制，被国家发改委列为典型案例在全国推广。 四年来，面对发展空间不足、基础设施滞后等困难，我们抢抓机遇，砥砺前行，城乡面貌发生了新变化。10个城区改建项目稳步推进，建成阳光景圜、纳思春天、瑞馨园等16个公租房项目，共6900套、34万平方米。完成深长村连接线、红山路、览川路等33条市政道路建设，龙溪大桥、小花园人行天桥等市政工程投入使用;大丽高速、上鹤高速建成通车，新开通航线14条。完成一水厂、二水厂扩建和六水厂一期工程，日供水量增加7.5万立方米;建成天然气LNG气化站1座、城市门站1座、铺设管道127公里，6000户居民、40户工商经营户、2个工业企业用上管道天然气。琪年时代二期、得胜商业城等专业市场建成并投入使用，实现4G网络行政村全覆盖。实施农村公路“三年攻坚”计划，新增农村公路198公里。全市建城区面积达59.5平方公里，城镇化率达63.5%，绿化覆盖率达37.19%，成功创建为国家园林城市。 四年来，面对体制障碍、发展瓶颈制约，我们与时俱进、敢为人先，改革开放注入了新活力。新一轮政府职能转变和机构改革相继完成，在全省率先建成行政审批网上服务大厅，主要审批事项实现一站式办结。经济体制、生态文明体制、民主法制及社会管理体制等7大领域、69个方面改革举措逐项落地，健全生态补偿机制，支付湿地修复、垃圾处理、森林生态效益补偿、渔民生活补助等经费5.2亿元，古城维护费启动开征。金融服务改革创新等国家级和省级改革试点工作稳步实施，发行城投债14.5亿元、旅游产业债8亿元。与南京秦淮区、贵州凯里市、山东临清市签订友好协议，与中关村科技园区、深圳商业联合会建立战略伙伴合作关系，引进中国水环境集团、中国建设集团第五工程局等一批大企业到大理市投资兴业，累计引进州外到位资金854.82亿元，实际利用外资2.22亿美元。 四年来，面对改善民生、逐步实现共同富裕的重大使命，我们不忘初心，和衷共济，人民生活水平得到了新提高。完成喜洲镇二中、下关八小、银桥镇中心幼儿园等60个学校新建、改扩建项目，排除学校D级危房2.45万平方米,加固改造B、C级危房2.95万平方米，黄冈中学、大理师范附属幼儿园等9所学校实现晋级升等，九年义务教育巩固率达95.79%，高中阶段毛入学率达84.7%。市一院门急诊楼、市二院旅游急救中心和凤仪、湾桥血防分站等项目相继建成，新建市乡村医疗卫生基础设施2.9万平方米，新增病床539张，创建8个省级临床重点专科。儿童福利院、特殊教育学校、中心敬老院投入使用，城镇新增就业2.9万人，城乡居民养老、医疗和救灾救助、社会福利等社会保障体系不断完善;人民武装、国防动员、双拥共建扎实推进，实现全国双拥模范城“六连冠”。 四年来，面对依法治市的新形势新要求，我们群策群力，同心同德，法治政府建设迈出了新步伐。认真执行市人大及其常委会决议决定，支持市政协参政议政，认真听取人大代表、政协委员意见建议，办理市人大代表建议1110件、政协委员提案1103件，面商率、办复率均达100%。坚持政府法律顾问制度和重大决策听证制度，建立行政决策专家咨询论证制度。按照“规划一张图、发展一盘棋”的要求，统筹“两区一委”经济社会各项事业全面协调持续发展。平安大理建设深入推进，“大调解”工作机制不断健全，完成“六五”普法规划和第三轮禁毒防艾人民战争工作，创建民主法治示范村6个、州级法治乡镇2个，基层民主法治创建实现全覆盖，龙下登村民自治试点经验在全州推广。 成绩固然可喜，但我们也要清醒地看到，虽然经过艰苦努力，但市八届人大四次会议确定的农业总产值、规模以上固定资产投资、规模以上工业增加值等3项任务目标没有按计划完成;2016年实施的10件惠民实事中，城市交通解堵工作立体停车库、停车场建设未全部完成。全市经济社会发展中还存在许多困难和不足，主要表现在：一是资源环境刚性约束大，发展与保护矛盾突出，生态文明建设需持续发力，洱海保护治理任务艰巨，环保基础设施建设、运行、管理不到位。二是经济下行压力依然较大，产业结构不尽合理，质量不优，园区项目存量减弱、增量不足，工业投资增长乏力。三是规划统筹引领作用不强，城市规划建设、管理运营水平不高，城市功能不配套，交通拥堵、私搭乱建、违法排污等现象依然存在。四是财政保障能力弱。由于脱贫攻坚、洱海保护、民生保障、政策性增资等刚性支出增长，保工资、保运转、保平衡压力前所未有，建设与还债、发展与投融资矛盾凸显，骨干财源培植不足，可用财力极其有限;一些部门过“紧日子”的思想树得不牢，勤俭节约意识不强，资金使用绩效不理想。五是社会事业发展不均衡，社会矛盾错综复杂，维稳压力不断加大。六是部分干部谋项目、抓项目、跑项目的办法少，责任意识淡薄，向上汇报、争取资金的劲头不足、勇气不够。七是少数干部服务意识不强，执行力、创新力不足，苦干实干精神差，回避矛盾、推诿扯皮、不敢担当，层层传导工作压力有待提升，“庸懒散慢玩浮”等不良作风依然存在。这些困难和问题，我们将采取强有力措施，切实加以解决。 二、对九届人民政府工作的建议 未来五年，正值洱海保护的关键期、全面深化改革的攻坚期、全面建成小康社会的决胜期。新一届人民政府责任重于泰山、事业任重道远，我们一定牢记使命，负重拼搏，锐意进取，凝心聚力，紧握接力棒，跑好接力赛，再创新业绩，不负人民的重托和期望。按照市第九次党代会的精神，今后五年工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神及省、州党代会精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话、考察云南重要讲话和对大理工作重要指示精神，按照“四个全面”的战略布局，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，主动服务和融入国家、省、州重大发展战略，突出生态优先，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态建设和党的建设，为加快建设国际一流旅游城市、全面建成小康社会而努力奋斗。 |
