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加强国防动员和后备力量建设，扎实做好消防和人民防空工作。全面贯彻党的民族、宗教政策，促进各民族共同繁荣进步。抓好第三次全国农业普查。关心工青妇工作和残疾人事业，统筹推进红十字会、科技、审计、档案、县志、老龄、气象等工作，促进各项社会事业全面发展。 （六）综合施策，着力抓好社会治理 加强安全生产监督管理。坚守发展不能牺牲安全这条红线，始终坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，建立完善安全生产综合防范体系和长效机制，常态化开展安全生产大宣传、大检查、大整治，全力抓好“打非治违”工作。严格落实企业的主体责任和行业部门的监管责任，深化道路交通、水运、学校、食品药品、烟花爆竹、特种设备、危化品、非煤矿山、建筑工地、森林防火等重点领域安全生产专项整治，坚决遏制重特大安全事故发生。 加强社会治安综合治理。建立完善立体化社会治安防控体系，加强社会大面管控，严密防范和依法打击各类违法犯罪行为，严防暴力恐怖活动，深入推进禁毒防艾人民战争，巩固提升“法治永善”“平安永善”创建成果，不断提升公众安全感和满意度。落实重大事项社会稳定风险评估机制，健全基层社会服务网格化管理体系，从源头上预防和减少社会矛盾。落实挂牌和领导包案制度，大力化解信访积案。依法规范信访秩序，引导群众合理反映利益诉求，坚决打击非法上访、闹访和缠访行为。重视舆情处置，及时回应和解决群众合理诉求。 加强防灾减灾能力建设。建立完善应急处置体系，提高应急管理和防灾减灾救灾能力，妥善应对和处置各类突发事件。加强预警能力建设，落实群测群防和紧急避险机制，保护人民群众生命财产安全。积极开展学校、医院、集镇等重点区域的应急综合演练，加强防震减灾、地质灾害等知识的宣传普及，提高人民群众防范和自救能力。 （七）深化改革，激发经济发展活力 持续推进改革。严格落实中央和省市各项改革部署，加快推进关键性改革，逐步破除体制机制弊端，推动各项改革落到实处。坚持简政放权、放管结合、优化服务，持续深化行政审批制度改革，不断简化审批事项、优化审批流程、缩短审批时限，提高审批效率。深化供给侧结构性改革，扎实推进“三去一降一补”，不断优化经济结构，提升发展质量效益，增强经济发展活力，做大县域经济总量。加大财政支出优化整合力度，加快预算执行进度。深化税收征管体制改革，规范非税收入征管，提高财政收入质量。继续深化投融资体制改革，积极探索政府和社会资本合作模式（PPP）。深入推进社会信用体系建设。深化户籍制度改革，推动居住证制度全覆盖。推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作，实施好城乡建设用地增减挂钩项目，助力脱贫攻坚。继续深化农村、教育、卫生、社保等领域改革。 扩大对外开放。主动服务和融入国家、省、市发展战略，加强与沿海发达地区、周边县区的交流合作，突出农特加工、矿冶开发、旅游文化、现代服务等重点领域，深化项目前期工作，创优投资发展环境，大力开展产业招商、项目招商，引进一批大企业、好项目落地永善，确保全年到位市外资金增长12%以上。积极盘活财政存量资金和国有闲置资产，加强与农发行、国开行、浦发银行等机构的信贷融资，鼓励支持社会资本参与基础建设、产业发展和社会事业，多渠道解决发展投入不足的问题。 （八）依法行政，加强政府自身建设 推进民主法治建设。自觉接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督，高度重视社会监督和舆论监督。深入实施“七五”普法和“五五” 依法治县规划，提升全民法治意识，自觉运用法治思维和法治手段，推动改革发展，维护社会稳定。健全依法决策机制，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大行政决策的法定程序，确保政府决策民主科学、公开透明。完善政府法律服务体系，全面落实执法责任，加强行政执法监督。 打造为民清廉政府。在政府系统深入开展新一轮解放思想大讨论，破除“落后心态”、突破“大山重围”、冲破“小农思想”、增强“开放意识”、增强“党性修养”，为决战脱贫攻坚、决胜全面小康提供思想保证和精神动力。完善集体学习制度，营造爱学习、勤学习、善学习氛围，切实提高政府系统领导干部的政治素质和业务能力。加强政务公开，严格执行“三重一大”制度，及时回应社会关切，着力打造阳光政府。优化政务服务，扩大行政审批制度改革成果，推进“双随机、一公开”工作，动态调整权责清单并向社会公开。树立“立即干、马上办”的思想，对承诺的实事和议定的工作，逐项落实责任部门，量化目标任务，确定完成时限，确保各项工作一抓到底、抓出成效。强化政务督查和效能监察，加大整治庸懒散拖力度，层层传导压力，确保政令畅通、政策落地。落实全面从严治党主体责任，深入推进政府系统廉政建设，着力营造风清气正、廉洁奉公的干事氛围。从源头上加强监管，从制度上规范行政，强化行政监察和审计监督，狠抓重要领域、重点部门、重大资金、重要资源和关键环节的监督管理，坚决查处发生在群众身边的腐败案件，树立为民清廉政府形象。 各位代表！发展重任在肩，竞争态势逼人，人民期盼殷切。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在县委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全县各族干部群众，不忘初心、继续前行，敢于担当、真抓实干，为加快永善经济社会发展、同步全面建成小康社会而努力奋斗，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开！ 《政府工作报告》背景资料 一、关于九包九到位 指包宣传引导、资金筹措、地基选择、材料准备、技术指导、质量监管、建设进度、施工安全、资料完善“九包”；做到选址、基槽开挖、下基础、设抗震柱及浇筑地脚圈梁、墙体支砌、楼层支模扎筋、楼层打板或盖瓦、门窗安装及室内外装修、搬入新居“九到位”。 二、关于后续五包 指包后续工程、环境整治、操家理务、房前屋后绿化、指导还贷。 三、关于先照后证 指从事前置许可经营项目的市场主体，先到市场监督管理部门申请办理营业执照，再到许可审批部门办理有关许可证明文件后开展经营活动。 四、关于五证合一 是营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证这五证合一 五、关于一照一码 指通过“一口受理、信息共享、结果互认”，将由五个部门（工商、税务、质监、社保、统计）分别核发不同证照，改为通过“一窗受理、互联互通、信息共享”，由市场监督管理部门直接核发加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照，并将办理时限由20天缩短至3天以内。 六、关于永善县金沙江流域库区生态特色农业发展规划 永善县金沙江流域库区生态特色农业发展规划是2016年县委、县政府聘请四川省农业科学院、四川比尔投资咨询有限公司结合永善实际，在青胜、桧溪、黄华、码口等沿金沙江9个乡镇，海拔1600米以下非淹没区域制定的农业发展规划。规划按照“三年打基础，五年见成效，十年大提升”的要求，将永善建成全国一流优质香料基地、云南特色农业产业重点县、金沙江流域优质脐橙基地。 七、关于提升城乡人居环境五年行动计划 2016年8月8日，中共云南省委办公厅 云南省人民政府办公厅印发《云南省进一步提升城乡人居环境五年行动计划（2016～2020年）》。以建设“七彩云南、宜居胜境、美丽家园”为主题，以城乡规划为引领，以提升居民生活品质为核心，坚持政府主导、社会参与，城乡并重、属地管理，以更高的标准、更大的力度、更硬的措施，在城市全面实施治乱、治脏、治污、治堵，改造旧住宅区、改造旧厂区、改造城中村，拆除违法违规建筑，增加绿化面积的“四治三改一拆一增”行动，在农村开展改路、改房、改水、改电、改圈、改厕、改灶和清洁水源、清洁田园、清洁家园的“七改三清”行动，着力改善城乡环境质量、承载功能、居住条件、特色风貌，努力建设生态宜居、美丽幸福家园，让人民生活更健康、更美好。 八、关于县城“四城同创” 指创建卫生县城：2016年，继续巩固创建成果，2017年，顺利通过省级卫生县城验收；创建园林县城：2018年，达到省级园林县城创建标准，通过市级验收，2020年，创建省级园林县城；创建平安县城：2016年，继续巩固创建成果，到2019年完成巩固提升工作；创建文明县城：2018年，达到省级文明县城创建标准，由市级组织验收，2021年，创建省级文明县城。 九、关于全省五网建设 全省五网建设是指集全省之力在更高层次、更广范围、更大空间发挥路网、航空网、能源保障网、水网、互联网等五大基础设施网络对云南经济社会发展的带动和支撑作用。 十、关于全市六大战略 全市六大战略是指全面实施脱贫攻坚、交通先行、产业培育、新型城镇化、教育兴昭、生态文明建设六大战略。 十一、关于“12446”发展思路 县第十二次党代会提出：紧紧围绕全面建成小康社会这一目标，着力抓住国家大战略带动、大政策支持两大机遇，打牢交通、水利、电力、信息四大基础，培育特色农业、清洁能源、矿冶加工、现代服务四大产业，突出精准扶贫、城镇带动、教育兴县、生态文明、深化改革、依法治理六大重点，奋力闯出一条加快发展的新路子，推动永善经济社会持续协调健康发展。 十二、关于六个精准到户 六个精准到户是指扶持对象精准、扶贫项目精准、资金使用精准、扶贫措施精准、驻村帮扶精准、脱贫成效精准。 十三、关于五+N个一批 五+N个一批是指发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批，生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批，等。 十四、关于构建“一线一港七码头一转运”水运网 指努力构建金沙江航线，打造溪洛渡港，建设码口（姜家田坝）、鲁机、大兴、黄坪、黄华（朝阳坝）、青龙、桧溪（曹家坝）七个码头，建设溪洛渡翻坝转运码头。 |
