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（九）全力深化改革开放创新。抓好改革开放这个关键一招，不断增强经济发展的动力、活力。全面深化改革。实施工商登记多证合一、证照联办，推行工程建设项目多评合一、多审合一、多图联审、联合验收。推进投融资体制改革，建立投资项目“三个清单”管理制度，创新小微企业及“三农”担保贷款风险分担机制。加强地方政府性债务管理，规范民间融资公司有序发展，推进平台公司从融资平台向实体企业转变。加快城市管理执法体制改革，完成州、县两级城市管理领域的机构综合设置。推进农村土地“三权分置”颁证，开展集体资产股权化试点，加快农村产权交易中心建设。完善矿产资源分级分类管理。推动教育综合改革，深化医疗、医保、医药联动改革，推进城乡基本养老、医疗保险制度改革，大力推进安全生产领域改革，统筹推进司法、旅游、文化、统计等领域改革。全面推动科技创新。培育企业创新主体，新增高新技术企业2家以上。加快黔西南国家可持续发展实验区、义龙国家高新技术开发区创建。新增1个以上院士工作站、1家以上众创空间。实施“百千万人才引进计划”等重点人才开发工程，确保人才总量占常住人口的9%以上。全面推进对外开放。加快黔西南—百色合作产业园区建设。推动兴义万峰林机场航空口岸和义龙德卧保税区建设，开通加密3条以上航线，力争兴义机场旅客吞吐量突破80万人次。不断优化营商环境，确保招商引资到位资金达780亿元。 （十）全力发展社会各项事业。坚持在发展中持续改善民生。切实提高教育质量。加快实施157个“十三五”教育扶贫贷款项目，全面改善办学条件。推进普安、晴隆、册亨、望谟基本普及十五年教育，实现义务教育初步均衡发展。严格实施农村教育质量考核，建立优秀师资向农村流动激励机制，深化教育信息化运用，推动农村教学质量不断提高。支持兴义师院、黔西南职院发展。促进民办教育健康发展。加快健康黔西南建设。全面开展卫生城镇创建，兴义创建国家卫生城市、贞丰创建国家卫生县城、普安和望谟创建省级卫生县城，力争通过考评命名。创建6个国家级、12个省级卫生乡镇。强力推进“百院大战”工程和兴义、兴仁、安龙、望谟妇幼保健院建设。建成州疾控中心实验楼。强化基层医疗保障，实现农村中小学校医、基层医疗卫生机构执业医师、重点景区卫生服务室全覆盖。加强养老基础设施建设，引导社会资本参与养老产业发展。扎实推动创业就业。落实积极的就业政策，新增城镇就业3.6万人以上。实施“雁归兴州”、高校毕业生创业就业计划，引导扶持3万人就业创业。建成晴隆等4个创业孵化园,创建兴义等4个返乡农民工创业园。加强对“零就业”家庭成员、大龄失业人员、复退军人、残疾人等就业帮扶。全面治理拖欠农民工工资问题，构建和谐劳动关系。全面促进文化繁荣。出台鼓励扶持文化产业发展政策，鼓励民间资本参与体育文化事业发展，培育文化类市场主体100户，实现文化产业产值30亿元。加快文化广场、图书馆等公共文化设施建设。深入开展群众性文化活动，提升布依八音、阿妹戚托等民族文化品牌。切实筑牢社会保障。健全特困人员救助供养制度，加强未成年人和困境儿童、留守儿童关爱保护。完善城乡居民基本医疗保险、大病保险制度，稳步推进城乡居民异地就医即时结算。保障基本养老保险待遇，完善社会救助标准与物价上涨挂钩联动机制，兜住困难群体民生网底。切实筑牢安全底线。严格落实安全生产责任制，确保安全生产形势总体稳定。深化“平安黔西南”建设，做好综治、信访维稳工作，营造良好的社会环境。坚持源头严防、过程严管、风险严控，确保食品药品安全。积极发展民族等各项事业。加快全国民族团结进步示范州创建。重视国防动员和后备力量建设，支持军队、武警、消防、法院、检察院工作，做好关工委、工青妇、老龄、残联、档案、史志、宗教、外事、侨务、对台、人防、国安等工作。 各位代表，人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。我们将从解决好人民群众普遍关心的突出问题入手，实施十大惠民工程。1.实施教育惠民工程。继续压缩6%的行政经费用于教育精准扶贫。免除建档立卡农村贫困家庭子女高中、大学学杂费。建成22个农村幼儿园、22所农村标准化寄宿制学校、50个农村留守儿童之家。实现贫困县义务教育阶段学生营养餐集中配送全覆盖。2.实施就业惠民工程。免费对4万农村青壮年劳动力进行技能培训，公益性岗位安置就业困难人员6000人，将2500名建档立卡贫困户劳动力转化为生态护林员。３.实施社保惠民工程。农村、城市低保标准分别提高15%和10%；提高城乡居民基本医疗保险政府补助标准和报销比例。４.实施住房惠民工程。建设城镇保障性安居工程3万套，改造农村危房1.5万户。５.实施交通惠民工程。建成通村沥青（水泥）路1236公里，实现建制村通沥青（水泥）路率100%。６.实施信息惠民工程。消除城区、高速公路、旅游景区等移动网络盲点盲区，实现579个村光纤网络全覆盖和4G网络覆盖率80%以上。７.实施文化惠民工程。新增“广电云”有线数字广播电视用户9.8万户，新建乡镇广播影视综合服务站15个、村级综合文化服务中心示范点48个，新建和改造全民健身路径工程12个。8.实施电商惠民工程。推进电子商务进农村综合示范县建设，实现电商服务网点及物流配送覆盖60%的行政村。9.实施环卫惠民工程。兴义、兴仁、安龙、贞丰、义龙城乡生活垃圾“村收、镇运、县处理”实现全覆盖；建设普安、晴隆、册亨、望谟城乡生活垃圾收运系统。10.实施极贫乡镇水利惠民工程。开工建设三宝、鲁花、双江、达秧、郊纳5座水库。这些惠民工程，我们将一项不漏地办实办好，不断提升老百姓的获得感、满意度。 四、抓好政府自身建设 各位代表，新形势、新常态、新任务对政府自身建设提出了新的更高要求。我们要尽职履责、永不懈怠，不断提高施政能力和服务水平，努力建设人民满意的政府。 ——坚定不移推进全面从严治党。进一步增强“四个意识”，在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致，坚决落实省委、省政府和州委的决策部署，认真贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党组工作条例》，全面落实政府党组主体责任，强化政府党组自身建设。严格执行《中国共产党党内监督条例》，完善政府权力运行监督机制，扎紧制度笼子，以零容忍态度惩治腐败，坚决打掉权力寻租空间、铲除腐败土壤，构建“亲”“清”的新型政商关系，营造风清气正的干事创业环境。 ——坚持不懈推动法治政府建设。依法全面履行政府职能，深化“放管服”改革，开展市场准入负面清单试点。建立健全政府立法机制，推动万峰林、万峰湖、马岭河峡谷景区及古茶树保护等条例出台。完善政府规范性文件清理和公布制度。规范重大行政决策程序，建立终身责任追究制度。全面实施依法治州，落实行政执法责任制，推进公正文明执法。强化权力运行制约监督，自觉接受州人大法律监督、州政协民主监督、审判机关司法监督、新闻舆论和社会公众监督，依法高效办理人大代表建议、政协委员提案，高度重视民主党派、工商联、无党派人士的意见建议，推进政务公开，建设阳光政府。 ——与时俱进提高政府服务水平。实施“互联网+政务服务”行动，优化流程，创新服务方式，推进网上服务平台延伸至乡村（社区），制定部门权力清单和责任清单，以清单管理推动简政放权。拓展上门办理、自助办理、同城办理等服务方式，打通群众办事“最后一公里”。加快构建智能防控公共安全体系，提升应急保障和处置效率，不断优化政府治理方式，提升政府治理效能。 ——从严从实推进政府作风转变。严格落实“四位一体”干部管理机制，按本色做人、角色办事，主动践行“三严三实”，深化“两学一做”，严格执行“约法三章”，切实治理不作为、慢作为、乱作为。深化部门负责人“赶考”机制，以责任链扣紧任务链，强化政风督查考核问责，切实推动各项工作高效落实。坚持问计于民、问需于民，深入开展调查研究，精准破解发展中的痛点难点，切实推动经济社会发展。 各位代表，决战脱贫攻坚、决胜同步小康重任在肩，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在州委的坚强领导下，贯彻落实州第七次党代会精神，万众一心，苦干实干，为建成民族特色山地经济创新示范区、夺取全面建成小康社会伟大胜利、创造更加幸福美好的黔西南而努力奋斗！ |
