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（六）着力在山地生态文明建设上实现创新示范。坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，推进“以树为纲·绿色小康”行动计划，因地制宜发展经果林、经济林，完成营造林150万亩、石漠化治理870平方公里、水土保持综合治理1600平方公里。推进矿山环境恢复治理，加强生态功能区、风景名胜区、自然遗产和重要水源地保护，加强城乡集中式饮用水源地环境污染治理，重要江河湖泊水功能区、集中式饮用水源地水质达标率达100%。着力抓好“两江一河”流域环境保护和污染治理，实现水质优良率92%以上。抓好污染源普查工作，全面推进城乡污水处理设施建设，实现城镇生活污水处理率93%以上。全面推进城乡垃圾处理设施建设，形成“户分类、村收集、镇转运、县处理”收集处理体系，实现城镇生活垃圾无害化处理率、农村生活垃圾有效处理率90%以上。加强农业面源污染防治，推进土地治理与优质高效农业融合发展。大力发展生态利用型、循环高效型、低碳清洁型、环境治理型产业，“四型”产业增加值占生产总值50%以上。加强绿色园区建设，推进绿色科技创新，重点园区绿色化、循环化改造率达100%。 （七）着力在突破发展瓶颈上实现重大突破。加快以交通、水利、能源、信息为重点的基础设施建设。夯实交通基础。推进公路水路交通基础设施建设三年决战，完成投资600亿元以上，建成罗（甸）望（谟）、紫（云）望（谟）高速公路，开工建设关岭经贞丰至安龙、贞丰经册亨至八渡、纳雍至晴隆、兴义经文山至河口（黔西南段）、兴义环城高速公路，建成普安至兴义、兴仁至安龙、巴铃至白层、威舍至鲁屯一级公路，改造普通国省干线850公里，公路通车里程突破2万公里；建成盘（县）兴（义）高铁，开工建设贵（阳）兴（义）高铁，推进兴（义）百（色）高铁、兴（义）永（州）铁路规划建设，把黔西南建成黔滇桂三省区结合部铁路枢纽。实施南北盘江红水河航道提级改造工程，客货运力分别突破800万人次、2000万吨。完善兴义万峰林机场功能设施，加强航线开发，实现年旅客吞吐量100万人次以上。夯实水利基础。围绕“县县有中型水库、乡乡有稳定水源”目标，建成兴义马岭水利枢纽工程等32个骨干水源工程，新增库容8.68亿立方米，供水能力突破16亿立方米，规划建设52个骨干水源工程，基本解决工程性缺水问题。加强农田水利设施建设，新增有效灌溉面积100万亩。巩固提升农村饮水安全，实现农村自来水普及率85%以上。夯实能源基础。加快水电、火电、风电及光伏、垃圾发电项目建设。完成新一轮农村电网改造提升。加快新能源基础设施建设，形成完善的电动车辆充电设施网络。加快燃气管道基础设施建设，实现乡镇全覆盖。推进普安地瓜、泥堡等大型煤矿建设。夯实信息基础。构建“出州宽、州内联、覆盖全、资费低”的信息基础设施体系，出州带宽达800G以上，光纤里程超过8万公里，实现城乡“三网融合”、4G网络“村村通”和城区、重点景区免费WIFI全覆盖。 （八）着力在释放山地发展活力上实现重大突破。坚持改革推动、开放带动、创新驱动，培育发展新动能。推进重点领域改革。推进行政审批制度、商事制度和资源配置、财税金融、旅游、电力体制改革，激发市场活力。深化农村综合改革、扶贫体制改革、医药卫生体制改革。以生态补偿、生态保护红线为重点，健全自然资源资产产权制度，推进生态文明体制机制创新。推进城市管理执法体制改革。推进全方位开放。积极参与全省内陆开放经济试验区建设，主动融入“一带一路”、长江经济带、珠江—西江经济带和东南亚经济圈，加强与长三角、珠三角的战略合作。营造良好投资环境，加快新区、开发区、产业园区等对外开放平台建设，形成投资“洼地”，实际利用外资年均增长20%以上,招商引资到位资金年均增长10%以上。实施创新驱动。加快建立科技创新机制，积极发展科技型企业，促进科技成果转化运用。培育1个国家级、2个省级科技企业孵化器，高新技术企业达到20家以上，发明专利申请年均增长7.5%以上，科技进步贡献率达50%。力争建成义龙国家级高新技术产业开发区，争创黔西南国家可持续发展试验区。 （九）着力在提高群众生活水平上实现重大突破。坚持共享发展，切实在保障和改善民生上补短板、增福祉。实施教育提升工程。以素质教育为主线，巩固提升基础教育，基本普及十五年教育，实现县域义务教育基本均衡发展。加快发展高等教育、职业教育、特殊教育，规范民办教育，推进“四区一化一基地”建设，实现学前三年毛入园率和九年义务教育巩固率95%以上、高中阶段毛入学率90%以上、高等教育毛入学率40%以上。实施就业创业工程。推动“大众创业、万众创新”，培育各类市场主体10万户以上。完善终身技能培训制度，健全就业服务体系，构建和谐劳动关系。全面落实创业扶持政策，每个县（市、新区）创建1个以上创业孵化园、农民工创业园。实施全民健康工程。推进乡镇卫生院标准化和远程医疗服务体系建设“六个全覆盖”，完善州县乡村四级医疗服务网络，规划建设4所县级医院、8所二级甲等中医院，千人拥有执业（助理）医师数2.6人、注册护士数3.24人，万人拥有全科医生数2人、疾病预防专业人员1.7人。实施全面二孩政策，提高生育服务水平。广泛开展全民健身运动，积极申办国际性、国家级户外运动会，抓好“十大山地休闲运动基地”建设。实施社保兜底工程。推进“全民参保计划”，城乡居民基本养老保险参保人数达166万，60周岁以上城乡居民实现应保尽保，困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴实现全覆盖。全面提高城乡住房保障水平，扩大住房保障覆盖面。实施文化发展工程。加快构建现代公共文化服务体系，夯实公共文化基础设施。繁荣民族文化事业，加强文化遗产保护利用，深度挖掘牂牁文化、夜郎文化，精心打造“布依戏、苗族歌、彝族舞”等民族风情文化品牌，推出一批地域特色文艺精品，建成一批文化产业基地，形成一批文化产业集群。实施和谐社会建设工程。推进“双拥”工作，促进军民融合发展。加快全国民族团结进步示范州建设，促进各民族繁荣发展。完善信访、民调机制，畅通民意反映渠道。筑牢公共安全防线，完善安全保障体系。推进法治黔西南建设，营造和谐的社会环境。 各位代表，发展蓝图已经绘就，奋斗目标已经明确，同步小康是全州人民的共同梦想。我们要满怀激情，勇于担当，合力攻坚，排难而进，努力建设天蓝、地绿、水清、人和、业兴的美丽黔西南！ 三、2017年的重点工作 今年是实施“十三五”规划的重要一年和推进供给侧结构性改革的深化之年，党的十九大和省第十二次党代会即将召开，做好全州经济社会发展工作至关重要、意义重大。全州经济社会发展的主要预期目标是：按国定标准2个贫困县、154个贫困村退出，7万以上贫困人口脱贫；地区生产总值力争增长13%以上，农业增加值增长6%，规模以上工业增加值增长11.5%，服务业增加值增长17%以上，民营经济占比提高到55%以上；固定资产投资（500万元口径）增长20%以上；社会消费品零售总额增长13%；进出口贸易总额增长12%；一般公共预算收入增长7%以上；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长10%和12%；城镇登记失业率控制在4.2%以内；居民消费价格指数控制在国家调控范围内；城镇化率提高到43%；森林覆盖率提高到56%；节能减排降碳指标控制在省下达计划范围内。 为实现上述目标，重点抓好十个方面工作： （一）全力打赢脱贫攻坚战。深入推进大扶贫战略行动，扎实推进“五个一批”“六个精准”落地，全力补齐易地扶贫搬迁、产业发展等“短板”中的“短板”。重点突破易地扶贫搬迁。按照“五个绿色”小镇标准，推进易地扶贫搬迁安置点建设，完成10万人易地扶贫搬迁任务。帮助搬迁群众盘活承包地、山林地和宅基地，同步统筹好就业、就学和就医，衔接好低保、医保和养老保险，实现“搬得出、稳得住、能发展、生活好”的目标。重点突破基础设施。全面推进贫困乡镇和贫困村交通、水利、电力、通信等基础设施建设，切实解决交通闭塞、生产生活用水困难、电力保障不足等制约发展的突出问题。重点突破产业发展。深入实施乡村发展倍增计划，每个乡镇发展1个主导产业、建设1个产业园区，每个村发展1个特色产品。大力发展高效农业、乡村旅游等产业，种植构树20万亩，建成食用菌大棚400万平方米，建设15个省级乡村旅游扶贫示范村、202个国家乡村旅游扶贫重点村，消除零产业项目村。抓好扶贫试验区建设。充分发挥“星火计划、科技扶贫”试验区平台作用，做好中央相关部委和各民主党派、宁波市等帮扶单位对接服务工作。加快推进贞丰民族文化旅游扶贫试验区、册亨教育精准扶贫试验区建设。推进三宝、郊纳、鲁容、双江4个省级极贫乡镇脱贫攻坚，为全州脱贫攻坚提供示范。 |
