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（七）抓改革、扩开放，发展动力向“创新驱动”转换。我们始终坚持以改革创新激活内生动力、以扩大开放倒逼改革创新，经济发展活力集聚倍增。组建政务服务中心、公共资源交易中心、不动产登记中心，公共资源实现统一平台规范交易，政务服务工作连续四年获全州一等奖。“一表两单”编制工作全面完成，清理行政审批项目102项，“两集中两到位”“一审一核”“一印两模”“三证一章”“两证合一”改革成为全省样板。完成农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作，推行“三权”抵押贷款“荔波模式”。组建旅游发展委员会、旅游法庭、旅游警察大队和城市综合执法局，推进旅游“三权”分离改革，率先推行旅游投诉先行赔付制度。成功打造贵州省唯一旅游景区明码实价试点县。医疗卫生事业改革和中小学人事制度改革稳步推进。完成乡镇行政区划调整，推进扩权强镇。殡葬改革“三位一体”模式在全州推广。扎实推进金融体制改革，争取融资资金76亿元。率先出台《荔波县投资准入特别管理措施（负面清单）》，累计引进项目221个，到位资金274.38亿元，全县投资环境测评位居全州前列。 （八）抓民生、构和谐，社会事业向“普惠共享”提升。我们始终坚持以促进公共服务均等化为着力点，持续加大民生领域投入，社会事业蓬勃发展。教育事业累计投入14.93亿元，义务教育基本均衡发展和基本普及十五年教育分别通过国家、省级评估验收，新建村级幼儿园11所、中小学校26所，完成84个薄弱学校改造项目，公办幼儿园实现乡镇全覆盖并向村级延伸。高、中考成绩连续五年位居全州前列，荔波“小县办大教育”模式得到省州肯定。县医院、中医院异地搬迁顺利完成，新建（改造）8个集镇卫生院。成功建立州、县、乡三级医联体服务网络，“先诊疗·后付费”诚信医疗模式在全州推广，基本公共卫生和重大卫生服务工作取得新突破。成功创建全国计划生育优质服务先进县，持续巩固国家卫生县城成果，甲良、茂兰、佳荣列入“国家卫生乡镇”。加强食品药品安全监管，无重大食品药品安全事故发生。文体事业发展势头强劲，农家书屋、农村文化体育场所、广播电视“村村通”等实现全覆盖，连续举办两届全国陀螺邀请赛并荣获“中国陀螺之乡”。水韵樟江、广场文艺展演、流动图书车进乡村等文化活动广泛开展、深入民心，文艺创作成果丰硕。拥有国家级非物质文化遗产名录3项、全国重点文物保护单位和古籍重点保护单位各1个，23部水书精品、18部布依文古籍列入《国家珍贵古籍名录》和《中国档案文献记忆遗产名录》，成为全国拥有布依族、水族文化遗产“国宝”藏件最多的县。“平安荔波”建设深入推进，“天网工程”实现县城全覆盖，整合“三中心”服务职能，充分发挥“五个资金”积极作用，创新县域群众诉求管理，荔波“421”社会创新治理模式在全省推广。先后荣获全国禁种铲毒先进县、全省平安建设示范县、全省无毒害先进县、全省民族团结进步创建活动示范县等称号。认真落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”责任制，煤矿安全生产连续五年实现“双零”目标。国防教育、人民防空、武警消防、民兵预备役和双拥工作进一步加强。审计、科技、史志、气象、外事侨务、司法行政以及妇女、儿童、老龄、残联、民族宗教、智力支边、工商联和对口帮扶等工作取得明显成效。 过去的五年，我们坚持县委坚强领导，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，强化政府班子自身建设，坚持把党风廉洁建设和反腐败斗争引向深入，着力抓统筹、抓落实、抓提升，不断提高政府执行力、服务力、公信力，形成了思想统一、团结高效、奋发有为的政府班子新形象。五年来，共办理人大代表建议1129件、政协提案685件，回复率均达100%。 各位代表，刚刚过去的2016年，是我县发展承前启后、取得重大成就的关键一年。一年来，我们坚持脱贫攻坚统揽经济社会发展，坚定不移实施全域旅游战略，主动适应新常态、牢牢把握新机遇、沉着应对新挑战、奋力走出新路子，年初既定目标任务圆满完成。一是脱贫攻坚责任不懈，全面小康稳步推进。打响脱贫攻坚“六大攻坚战”，编制完成月亮山、瑶山三年脱贫攻坚决战计划。投入3.08亿元实施1375户5140人易地扶贫搬迁工程，建成佳荣、捞村等7个安置点。总投资达7057万元的74个扶贫项目全面实施，发放“特惠贷”资金2.11亿元、创业担保贷款8556万元、教育扶贫资助资金1594万元，逐步推进农村低保标准与扶贫标准“两线合一”，有效减少贫困人口10174人，15个贫困村出列。二是主攻项目重心不移，发展后劲不断增强。41个省州重点项目和31个中央预算内项目分别完成投资50.74亿元、3.31亿元。争取融资到位资金36.24亿元。编制完成全域旅游交通三年行动计划，省道418旅游公路、荔波至瑶山果园公路全面动工，交通领域完成投资22.1亿元。编制完成《水生态文明建设规划》，尧柳水库基本完工，大土水库完成大坝主体，拉寨、三荔、拉毛水库前期工作有序推进，水利领域完成投资4.76亿元。在全州第一次项目现场观摩会综合测评中荣获第一名。三是全域旅游势头不减，三产升级深入推进。旅游持续井喷式增长，总投资达65亿元的18个大小七孔景区及周边环境提质升级项目全面启动，茂兰、水春河景区开发持续推进。兰鼎山、玄武山、观音峰、捞村大峡谷、七彩桫椤谷等新景区景点规划设计和招商引资工作稳步推进。梦柳布依风情小镇（一期）建成，大小七孔游客集散中心完成主体。成功举办17个大型文化旅游活动，开辟天津、武汉、长沙等新航线，荔波知名度和美誉度大幅提升。绿色生态工业化取得新成效，茂兰万吨青梅酒厂复工建设，绿宝石缫丝厂（二期）建设快速推进。新增微企608户、民贸民品企业40家，个体工商户和民营企业分别发展到8331户、1025家，注册资金达33.44亿元，“四上”企业89家。农业“接二连三”取得新突破，新增瑶山、小七孔、黎明关3个省级高效农业示范园区，出台扶持加快青梅和桑蚕产业发展的优惠政策，农业增加值达8.9亿元。四是智慧荔波目标不变，电子商务方兴未艾。组建大数据管理中心，完善大数据战略行动议事机构和制度，建成游客信息服务平台，开工建设智慧谷、智慧旅游集散中心，智慧荔波和智慧旅游完成第一阶段开发部署，智慧荔波架构初见雏形。建成1个县级运营中心、1个仓储物流配送中心和99个农村电商服务站，引进24家华纳斯电商加盟店，26家邮乐购体验店，与贵农网合作创新“供销扶贫”模式。五是坚守底线思想不松，生态文明持续推进。大力实施樟江流域综合治理三年行动计划，深入推进绿色荔波“六大工程”，完成营造林27.5万亩、石漠化治理12.26平方公里、水土流失治理25.64平方公里。县城（二期）、大小七孔、茂兰、驾欧污水处理厂投入运营，环境监测监察业务用房建成使用。集中式饮用水源地水质达标率、县城环境空气质量达标率均达100%。六是城乡统筹步伐不停，特色城镇逐步显现。启动实施老荔波古城文化区，开工建设邓恩铭纪念馆和纪念广场，转移安置430户1590人。罗家寨大桥、江滨南路建成通车。樟江河滨景观（一期）投入使用，成为市民休闲健身乐园。民族体育活动中心主体完工。城区绿化、亮化、美化工程稳步推进。老政府、原县医院、原党校片区旧城改造项目启动建设。7个特色小城镇建设有序推进，房开项目完成投资9亿元，销售面积20.4万平方米，城镇领域完成投资17.4亿元。七是改善民生力度不降，社会大局和谐稳定。荔波三中投入使用，38个薄弱学校改造项目全面建成，县中等职业学校获评省级示范中职校。高考二本以上上线人数突破千人大关，上线率位列全州前茅，全县幼儿入园率达88.6%。县中医院（二期）工程有序推进，5个乡镇中医馆和卫生院标准化项目投入使用。各项民生指标均达省州目标。安全形势持续稳定，安全生产事故起数和死亡人数继续保持“双零”目标。 2016年重点实施的十件实事完成情况：玉朝大道和11所村级幼儿园投入使用，樟江河滨景观（一期）、月亮湖湿地公园、县城至永康至翁昂至瑶山旅游公路、荔波四小及老荔波古城文化旅游区均全面开工，荔波一中异地搬迁项目启动。智慧旅游集散中心完成主体，改造小康寨1417户，精准脱贫10174人，15个贫困村出列。需要特别说明的是，因国家政策调整，水丰220千伏变电站未能如期实施。 各位代表，五年发展有目共睹、五年巨变蕴含艰辛、五年成果令人振奋、五年成就提振士气。这些成绩的取得，是上级党委、政府和县委坚强领导的结果，是人大依法监督、政协民主监督的结果，是历届政府接续实干的结果，是各位人大代表、政协委员理解信任、建言献策、身体力行的结果。所有这些成绩凝聚着全县各族人民的智慧、心血和汗水，饱含着社会各界的关心和支持。在此，我代表县人民政府，向奋战在全县各条战线上的人大代表、政协委员、广大干部群众、离退休老同志和公安政法干警、武警消防官兵，向支持参与经济社会发展的省州驻荔单位、在荔投资创业的企业，向给予政府工作关心支持的各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！ 回顾五年艰辛历程，成绩来之不易、经验弥足珍贵、实践影响深远，追本溯源，我们主要牢牢抓住了五个关键。一是坚持县委统领。按照县委的决策思路安排部署政府具体工作，主动接受人大、政协监督，形成全县上下谋事一盘棋、干事一股劲、成事一条心的干事创业氛围。二是坚守生态底线。作为世界遗产地，我们始终坚持严格的生态环境保护政策，自然生态和民族文化“两大宝贝”已成为最具潜力的后发优势，荔波正以全域旅游引领实现“绿色崛起”。三是开创发展新路。在煤炭产业严重下滑的大背景下，我们顶住压力、克服阻力，坚定不移实施经济转型升级，率先提出全域旅游战略，倾力构建以旅游为主的生态文化经济体系，走出了绿水青山就是金山银山的发展新路。四是坚定小康目标。坚持以全面小康作为首要责任，以脱贫攻坚统揽经济社会发展，注重发展成果共创共享，千方百计提高人民群众生活水平，展现了发展过程全民参与，发展成果全民共享的执政宗旨。五是强化务实担当。我们始终把抓落实作为政府工作的“生命线”，依靠制度管人管事，用心用情干事创业，夙兴夜寐狠抓落实，做到思想清醒、政治坚定、作风务实。这些都是加快荔波发展的宝贵经验和财富，必须在今后工作中始终坚持，发扬光大。 各位代表，过去皆为序章，发展永无止境。总结五年的发展，纵向比，成就可圈可点，横向比，差距依然很大，我们要清醒认识到，荔波最主要的矛盾仍然是贫困与落后；最突出的问题是经济总量小、产业支撑弱，资源优势还没有充分转化为经济优势；最大的短板是脱贫攻坚任务重、项目推进不快、人才支撑较弱；最需突破的问题是旅游资源整体开发水平还不高，产品业态不够丰富，尚未形成整体综合配套服务，对市场的有效供给不足。对于这些问题，我们一定高度重视，认真解决。 |
