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一年来，我们致力于夯基础、促提高，城乡建设不断提速。人居环境明显改善。启动交通三年整治行动计划，实施211省道改扩建、云站路景观提升等项目建设，省道307清水线姬昌桥加固工程竣工恢复通行，滨湖路一标建成通车；东门河三年变清工程全面启动；完成市政道路改造16条18公里，提升改造背街小巷225条、公厕53座，建成人行天桥2座；农贸市场活禽区顺利搬迁，三角花园等重点区域占道经营得到彻底根治。镇村发展步伐加快。投入12.04亿元实施站街、卫城等省市示范小城镇8+X项目133个，卫城古镇提升改造稳步推进，站街新区建设初具雏形；投入2.4亿元建成6个美丽乡村“提高型”示范点、2个小康寨示范点，14个行政村环境卫生整治试点成效显著；实施3个土地整理项目，49处冬春修水利工程以及108个移民后期扶持项目建成投用，席关水库、戈家寨水库开工建设。 一年来，我们致力于抓改革、促开放，发展活力不断增强。改革步伐坚定有力。以供给侧结构性改革为抓手，不动产登记、扩权强县、户籍制度改革等重大改革事项深入推进，“营改增”、二孩生育政策全面落实。招商引资扎实有效。充分利用数博会等省市招商平台，组建6支专业招商小分队，采取市四大班子带头招商等形式，外出招商35次，浙江大学高科技产业创新中心等项目成功签约，双创示范基地等项目落地建设。全年新引进项目61个、投资总额297.6亿元，其中亿元以上项目25个，招商引资到位资金197.8亿元，实际直接利用外资3480万美元。金融支持持续有序。通过设立贵银PPP基金、推广PPP建设模式，实施11个重大项目建设。政银企合作实施项目24个，撬动社会资金111.38亿元，全年金融机构人民币存贷款余额分别达192.3亿元、177.6亿元。 一年来，我们致力于强保障、促和谐，社会民生不断进步。累计投入民生资金28.94亿元，集中解决一批民生热点难点问题。大扶贫战略全面实施。统筹整合政策资金6415.31万元，实施22个低收入困难村整村推进项目134个，15810户45287名低收入困难群体整体越过4300元低收入红线，全力扶、全面扶的大扶贫格局基本形成。创业就业全面推进。完成城乡统筹就业21754人；新增创业实体4229户，带动就业3806人；发放小额担保贷款3077万元、农民返乡创业资金48.6万元；创建充分就业社区（居委会）31个，创建率达81.5%。社会保障体系全面覆盖。大力开展城乡低保、医疗救助、临时救助、急难救助等工作，累计发放惠民资金5676.41万元，受惠群众10.64万人次。城镇职工基本养老保险、失业保险、医疗保险、生育保险、工伤保险和城乡居民基本养老保险累计参保人数达45.12万人次；“老来福”银行贷款养老保障机制入围全国“创新社会治理典型案例”。医疗卫生保障全面落实。城镇医保实现省内异地就医即时结算全覆盖；新农合参合人数36.58万人，参合率98.63%，全年共报销补偿资金1.51亿元；开通11类医疗救助保障对象基本医疗保险、大病保险“一站式”现场减免报销，为413名救助对象实施现场减免；4家市直医院正式启用远程会诊，看病难、看病贵等突出问题得到有效缓解。教育事业全面发展。农村学前和义务教育阶段学校实现营养改善计划全覆盖，义务教育基本均衡以全省第二、贵阳第一的好成绩通过国家验收，学前三年入园率达90.02%，九年义务教育巩固率达96.43%，高中阶段毛入学率达90.92%，随迁子女进入公办学校就读比例达83.22%，三类残疾儿童入学率达90.6%。社会治理全面强化。启动“智慧清镇”大数据城市安全管理服务平台建设；禁毒人民战争成效显著；信访案件化解率达97%；刑事案件同比下降6.93%，社会治安持续好转，人民群众获得感、幸福感、安全感大幅提升。 一年来，我们致力于提效能、促服务，自身建设不断加强。行政行为更加规范。坚持把务实高效作为加快发展的保障，深入开展“两学一做”专题教育，扎实抓好“大兴调查研究之风开展研究问题破解难题”竞赛活动。认真贯彻落实中央、省、贵阳市和市委各项规定，自觉接受市人大法律监督、工作监督和市政协民主监督，加强与共青团等人民团体的联系，认真听取各方面意见和建议，办理人大代表建议50件、政协委员提案62件，办复率100%。清理并公布市政府工作部门及乡镇权力清单、责任清单和市级涉企收费清单，取消非行政审批事项61项、承接上级下放行政审批事项30项。深化政务公开，政府网站群升级上线，实现镇村为民服务全程代理工作全覆盖。廉政建设更加有力。严格执行廉洁自律准则和纪律处分条例，落实党风廉政建设责任制、省委巡视组巡视整改要求，加强土地招拍挂、建设工程招投标、国有资产管理等重点领域和关键环节监管。发挥审计监督作用，查处管理不规范资金2064.99万元，完成政府投资项目审计评审27.95亿元，审减政府投资5.1亿元，公共资金使用效益不断提升。强化行政效能监察，行政处分22人。 各位代表，过去五年，全市上下和衷共济、励精图治，共谋发展、成就辉煌，精彩收官“十二五”。我们欣喜地看到，清镇的发展思路更加清晰，发展步伐更加坚实，经济更加繁荣，城乡更加美丽，社会更加和谐，开创了改革开放以来又好又快发展的新局面。这些成绩的取得，是上级党委、政府和市委坚强领导的结果，是人大依法监督、政协民主监督的结果，是历届班子打下扎实基础的结果，是各位人大代表、政协委员理解信任、建言献策的结果，是各位老领导、老同志关心、支持的结果，凝聚着全市人民的智慧、心血和汗水，离不开社会各方的深切关怀和大力支持。在此，我代表市人民政府向全市人民、广大干部和各位老领导、老同志，向市人大代表、政协委员，向民主党派、无党派人士、人民团体，向驻市部队及全体官兵、政法干警，向省市驻清单位，向在清镇投资创业的企业家，向关心、支持清镇建设和发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！ 成绩来之不易，经验尤为宝贵。五年的发展实践，我们有着最深的体会： 第一，做好政府工作，必须始终坚持绿色发展、创新发展的理念。我们牢记“保湖”“富民”两大使命，坚持把绿色发展作为推进县域经济发展的主要抓手，严守资源消耗上限、环境质量底线、生态保护红线，实现了产业发展、城镇化带动和生态保护的协调推进。 第二，做好政府工作，必须始终牢记以人为本、执政为民的宗旨。我们坚持把为民谋利作为政府工作的根本，把实现人民生活幸福安康作为一切工作的出发点和落脚点，办成一批事关群众切身利益的大事、实事，形成集中民智、凝聚民力的强大合力。 第三，做好政府工作，必须始终强化把握趋势、善于操作的能力。我们顺应经济社会发展形势，努力提高工作预见性、前瞻性和主动性，致力壮大现有财力、突破资金瓶颈、破解用地难题，为承接产业转移、培植产业支柱、推进项目落地、加快城镇建设提供了要素保障，赢得了经济快速发展的大好局面。 第四，做好政府工作，必须始终弘扬雷厉风行、攻坚克难的作风。我们坚持在市委领导下开展工作，认真落实市委确立的重大战略决策和工作部署，雷厉风行，攻坚克难，一抓到底，全力推进了一大批工业、商贸、城建、旅游和社会事业项目建设，将赶超发展的举措一件件落到实处。 第五，做好政府工作，必须始终树立依法行政、依法决策的思维。我们运用法治思维和法治方式，坚持把“法定职责必须为，法无授权不可为”作为工作准则，严格行政决策程序，健全规范性文件、重大决策合法性审查机制，持续加大推进简政放权、放管结合力度，为全市经济社会发展提供了强有力的法治保障。 成绩来之不易，使命任重道远。在肯定成绩的同时，也要清醒地认识到，我市经济社会发展仍然面临环境压力不断增大；产业发展路径探索还未形成格局；城乡差距大，农村欠账多，扶贫工作任重道远等问题。对此，我们将高度重视，用改革和发展的办法，在今后的工作中着力加以解决。 二、今后五年的奋斗目标和主要任务 下届政府任期的五年，是我市新型工业化、新型城镇化加速推进的后发赶超期,是我市对内扩容提质、对外深度协作的提速转型期,是我市保护生态和加快发展的战略机遇期,也是我市夯实经济社会发展基础、建设更高水平全面小康的重要窗口期，具备了四个有利条件。一是具备了区域协同发展的有利条件。我们按照“目标同向、措施一体、作用互补、利益相连”的原则，主动与观山湖区、贵安新区在产业、基础设施、生态环境治理、政策协调等方面建立了一体化发展机制。此外，随着贵广、沪昆高铁建成通车，沪昆高铁贵安枢纽站即将投用，成贵快铁加快推进建设，贵阳市轨道交通不断向周边区县延伸，贵黔高速、厦蓉高速等高速路网不断织密，我市将与贵阳贵安同步迈入以航空、高铁、轨道交通等现代交通体系为代表的“高速时代”。这些均为我市承接产业转移、优化资源配置、加强区域合作提供了良好契机。二是具备了打造千亿级绿色生态循环铝工业园区的有利条件。我市依托铝资源禀赋优势，以绿色发展为引领，将原来布局在“两湖”周边的工业产业调整到远离“两湖”的站街、卫城、王庄一线，聚集了华锦铝业、广铝、海螺、绿筑科建等一批标志性产业项目，特别是迎来了中铝电解铝“退城进园”这一千载难逢的历史机遇，打破了制约铝及铝精深加工全产业链发展的瓶颈制约，为我市舞起贵州铝工业新局面的龙头奠定了坚实基础。三是具备了释放人才红利的有利条件。2010年至今，职教城建设倾注了历届市委、市政府的大量心血，与花溪大学城形成了推动贵州教育发展的“两翼”，成为贵州现代职业教育发展的一张靓丽名片，不仅为全省深入推进工业强省和城镇化带动主战略，突出抓好大数据、大扶贫两大战略行动提供了强大的人才支撑，也为我们发展大数据、大健康等战略性新兴产业搭建了平台。四是具备了打造国家级示范物流园的有利条件。2012年以来，我市积极响应贵阳市“疏老城、建新城”的号召，主动承接贵阳市周边产业转移，规划建设了集电子商务、仓储物流、汽车贸易、工程机械、食品粮油、城市开发、建筑材料、生态旅游等于一体的电商物流园区，成为全国首批、贵州唯一的国家级示范物流园，为我们突破贵黄高速瓶颈制约，围绕物流城“两港”核心区打造贵黄大物流商圈聚合了发展要素。 |
