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有序推进生态建设。县城区环境空气质量优良率保持在95%以上，集中式饮用水水源地和地表水水质达标率100%，能源利用效率进一步提升。倡导绿色低碳简约的生活方式，维护生态系统良性循环，打造“五彩新城”，力争2021年森林覆盖率达60%，争创“国家卫生县城”“国家级绿化模范县”“省级生态文明示范县”，实现生态环境稳步提升，建设生态文明美丽宜居新家园。 深入推进改革开放。坚持以开放促改革、以改革促发展，加快构建要素有序流动、资源高效配置、市场深度融合的开放型经济新体制。以重点领域和关键环节为突破口，深化行政体制等改革。加大招商引资、引智，招商选资、招大引强力度，以优势资源、特色产业为重点，推进全员招商、全产业链招商，为我县经济跨越发展注入新的活力。 围绕上述目标任务，重点抓好以下工作。 ——以产业培育为重点，着力打造五大基地 以科技创新为方向，发展现代工业。抓好稀土资源综合开发利用，培育骨干企业，壮大规模，增加总量，加快研发步伐，推动稀土产业向高端材料和应用产品发展，提升稀土产业核心竞争力和影响力；抓好凉山稀土产业技术研究院创新平台建设，推动技术创新，实施重大科技攻关，做强做优稀土产业链，推进产业转型升级；以创建国家级园区为方向，推动工业园区建设上台阶、上水平，吸引一批重点龙头企业进驻园区发展；加快培育一批有特色优势的产业集聚发展，全力打造战略性新兴产业基地。 以规模品牌为标准，发展新材料产业。严格保护与开发并重，壮大产业集群，整合建材资源开发秩序，加快建材产业园区建设，培育滑石、花岗石、汉白玉品牌，促进产品上档升级；科学有序推动清洁能源开发，促进新能源产业加快发展，打造新材料基地。 以优质高端为目标，发展现代农业。围绕规模、绿色、生态发展优势特色农业，强力打造“336”现代农业发展布局15。以优势龙头企业为依托，加快农业产业化、规模化、商品化、高端化进程，做大做优油橄榄、核桃和青花椒产业，推进樱桃、优质烟叶、脆红李和中草药、食用菌、水产业等健康发展。推进“三品一标”建设16，加快引进和培育龙头企业，做大做强“源森林”“澳利欧”等国省名优产品，力争打造10个具有冕宁特色的、有一定规模的农产品品牌，打造现代农业产业基地，促进农业提质增效、农民增收。 以文化历史为引领，发展特色旅游产业。主动融入四川全域旅游发展战略，高标准修订完善《冕宁县全域旅游发展规划》。形成以红色文化及航天科技为引领、灵山秀水为基础、彝藏民俗文化为底蕴的大旅游格局，引进大集团大企业投资开发旅游项目，夯实发展基础、提升旅游品位、扩展旅游内涵，布局10个文化生态、康养度假、极限体验、观光农业等为主的旅游小镇，打造全国知名的红色文化感恩游、航天科技文化体验游、灵山冶勒生态康养灵修目的地和雅砻江探险及彝藏走廊文化特色游。 以提升质量为内核，发展现代服务业。充分发挥独特的区位优势，做强现代物流、电子商务、金融保险、科技服务、健康养老和地产等新兴先导型服务业。加强交通运输、商业物流等现代服务业配套设施建设，抓好集贸市场升级改造和农产品专业市场建设，发展专业物流载体，拓宽农产品销售渠道，完善城乡现代物流体系，打造现代仓储物流基地。力争打造3个集贸市场，规范建设果蔬牧等专业市场1个。大力提升宾馆酒店接待能力，力争打造四星级酒店1家、三星级酒店2家，包装打造独具特色的旅游产品、地方特色名小吃各10个。 ——以提升品位为重点，统筹城乡协调发展 加快冕宁西昌德昌同城化发展，实施全域规划，优化城乡空间布局，推进县城、泸沽等重点集镇规划管理和执行，完善彝海、漫水湾等集镇规划，做好新村建设的整体规划。坚持“盟誓之都，五彩新城”城市发展定位，按照“一体两翼”思路17，以“北延、南补、中优”为抓手，狠抓市政设施的完善、城镇管理水平的提升，倾力打造美丽宜居活力新县城、特色小集镇、幸福新农村。优化调整乡镇行政区划，有序推进农业转移人口城镇化，推动城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，确保到2021年城镇化率达45%以上。 ——以创新为驱动，坚持改革发展 积极推进重点领域改革，加大简政放权力度。高度重视和利用国家财政、金融改革政策，采用购买社会服务、融资租赁、PPP合作模式和支持鼓励社会资本以市场化方式，设立产业投资引导基金、知识产权作价入股等方式推进政府与社会资本合作，在脱贫攻坚、基础设施、民生改善、新能源新材料、旅游开发、建筑产业、现代农业等重点领域，掀起一股建设高潮。坚持创新驱动，在创新管理、服务民营经济、激活金融杠杆、抓实政策落地等方面实现新突破。通过实施人才培育引进、科技成果“孵化”、搭建公共技术服务平台，以创新小镇（科技）为载体，实现区域科技资源共享，使产业技术水平、竞争力和经济运行质量、效益显著提高。 ——以共建共享为重点，全面发展民生事业 巩固提升义务教育发展工作成果，统筹推进学前教育、义务教育、高中阶段教育和中职教育全面发展，以提高教育质量为核心，强化师德师风及继续教育长效机制，推动教育振兴。深化医药卫生体系改革，完善医疗卫生网络体系建设，探索“互联网+健康医疗”新模式，努力提升卫生服务能力。创新社会保障体制机制，规范社会救助管理，提升社会保障水平。加强就业再就业促进工作，降低城镇失业率。净化文化市场，挖掘文化资源，实施文化共享、全民健身等惠民工程，不断促进文化事业健康发展。加强社会管理，提升安全生产管理水平，强化党政同责，深入推行网格化管理，全面开展“七五”普法，加强初信初访办理力度，引导群众依法维权，推进信访法治化，务实推进领导“包案”制度。大力加强社会治安综合治理，严厉打击各种违法犯罪行为。扎实抓好国防动员、民兵预备役和人防工作，充分发挥工会、共青团、妇联、工商联、老龄、残联、科协、红十字、老促会等人民团体的桥梁和纽带作用，统筹推进档案、史志、供销、气象、民族宗教等各项社会事业发展，着力增进人民福祉，让广大群众共享更多的改革发展成果。 2017年重点工作安排 未来五年的发展蓝图已经绘就，发展的号角已经吹响，2017年是决战脱贫攻坚、决胜全面小康的关键之年。我们必须从项目推进、产业转型、品位提升、民生改善等方面全力推进冕宁跨越发展，实现地区生产总值增长8%，全社会固定资产投资增长5%，规上工业增加值增长7%，地方财政收入增长15%，城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入分别增长8%、9%以上。 ——以重点项目为抓手，促进产业转型发展 推进新型工业发展。建成凉山稀土研究院、江铜稀土科技研发中心、污水处理厂、220千伏变电站等项目，加快建设园区循环通道等基础设施建设，启动标准厂房、智慧园区建设，提升园区的承载力；积极引导产业集聚发展、成链发展、关联发展、集约发展，把园区做实、把产业做大、把企业做强、把产品做精，推进稀土尾砂综合利用，完成万凯丰冶炼厂搬迁工程，加快砂石、滑石、汉白玉、花岗石资源整合；积极推进新材料新能源产业建设，完成稀土钕铁硼永磁材料项目技改，推进铁厂、金林风电场、雅砻江风光水互补项目建设；不断规范建筑市场秩序，着力构建现代建筑业体系，鼓励本土建筑企业上档升级，引导企业向市政设施、路桥建设、新村新寨等建设领域拓展。 推进现代农业产业化。以做大总量提升质量为目标，继续巩固“粮食生产大县”“生猪调出大县”地位，壮大优质粳稻大米种植规模，加快1千万袋食用菌基地、万亩辣椒基地、利源公司年出栏10万头生猪养殖基地、年出栏2万羽泸宁鸡加工养殖基地建设，启动年产5万吨的优质渔业基地建设。设立全体系的农业产业发展基金，激活农业产业发展基金的放大效益。增加科技投入，成立油橄榄、食用菌等科研机构，积极打造“澳利欧”橄榄油、“源森林”果品等有机绿色品牌，争创“彝乡菇”“冶勒绵羊”等一批国省名优产品品牌。加快发展专合组织，推进“互联网+现代农业”建设，拓宽市场营销渠道，实现农特产品直产直销。启动大桥水库灌区二期工程建设，实施安宁河、南河堤防、青纳等11个乡镇的渠道防渗整治、回龙等21个乡镇小农水项目和农业综合开发项目。 |
