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五年来，我们深化改革，发展活力更加明显 稳步推进重点领域和关键环节改革，制定《2014-2020年全县改革重要举措实施规划》，县乡机构、行政管理体制、行政审批制度改革不断深化，财税体制、投融资体制、公立医院改革稳步推进。严格“两集中、两到位”⑥，实施电子政务服务，完成“营改增”⑦“三证合一”⑧，公布行政权力清单，减少行政审批事项120项，行政服务效能明显提升。不动产登记稳步推进。石龙等10个乡撤乡设镇。深化农业农村改革，启动农村土地承包经营权确权登记，推动农村土地经营权流转，流转土地2.1万亩；集体林权制度改革顺利进行。强化国投公司投融资能力建设。大力开展产业链招商、专项招商，五年累计招商引资项目36个，协议引资156.5亿元，落地资金157.2亿元。 五年来，我们敢于担当，履职能力不断增强 深入开展群众路线、“三严三实”“两学一做”教育，持续开展“庸懒散浮拖”治理，切实转变机关作风，服务型政府形象得到展现。全面完成“六五”普法，开展依法治县，推进法律顾问制度，主动向人大报告工作、向政协通报情况，自觉接受监督，认真办理人大代表、政协委员议案、提案和批评建议，稳步推进基层民主法制建设，在全州首家成功创建“省级法治示范县”，法治型政府建设进一步加强。加强与工会、共青团、妇联、工商联等群团组织的联系，拓宽民主渠道，全面推行政务信息公开，规范行政执法主体及其行为，规范政府采购，阳光型政府建设成效明显。坚持依法用权，倡廉治奢，落实中央“八项规定”、省州“十项规定”，不断纠正“四风”，加强行政监察，发挥审计监督作用，严格国有资产管理，规范公务用车管理，“三公”经费逐年下降，廉洁型政府建设有序推进。 各位代表，过去的五年，我们坚定信心不动摇、克难奋进不懈怠，取得了来之不易的成绩。这是县委正确领导，县人大、县政协监督支持，各级各部门和全县人民团结奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县各族人民，向驻冕官兵，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界朋友，表示诚挚的感谢并致以崇高的敬意！ 在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到我县经济社会发展存在的困难和问题。一是经济总量小，缺乏大产业、大项目支撑，财政增收压力大，综合竞争力不强；二是区域发展不平衡，新型城镇化进程缓慢，城乡基础设施滞后，管理水平有待提升，综合环境有待进一步改善，城乡建设对经济的拉动作用较小，脱贫攻坚任务艰巨；三是专注发展经济的能力不足、办法不多，转型升级内生动力不够，现代服务业的规模与服务能力亟需提升；四是民生保障和社会管理水平不高，居民增收难，教育、医疗、社保等公共服务仍处在较低水平；五是政府及政府工作部门的水平和效率有待进一步提高，部分干部法治意识、责任意识和担当意识不强，一些工作方法和思维已不能完全适应现代发展的新要求。我们将正视问题，知难而进，务实高效，在今后的工作中逐一解决，努力达到群众的期盼和要求。 本届政府工作安排 新一届政府的五年，是打赢脱贫攻坚战、建成全面小康社会的决胜阶段，也是建设幸福美丽文明和谐新冕宁的关键五年。县第十三次党代会提出了加快推进“红色冕宁、生态冕宁、科技冕宁、健康冕宁”建设的宏伟目标。未来五年，既要完成决战脱贫的政治任务，又要在全州率先发展、转型发展、竞先发展，新一届政府任重道远、责任如山。我们必须准确把握形势与规律，正视困难与挑战，抢抓机遇，以忠诚敬业的精神、激情卓越的豪情、逆风飞扬的气势、敢于胜利的信心，决战脱贫攻坚、决胜全面小康，开创政府工作新局面，实现全县发展新跨越。 发展的现状要求我们，必须加快推进“四个冕宁”建设。“四个冕宁”发展战略有传承，也有创新，既符合省、州战略部署，又符合冕宁实际，经受了实践检验。“红色冕宁”是红色基因的传承，是伟大长征精神在冕宁的具体体现；“生态冕宁”是我们科学发展、绿色发展、跨越发展必须坚持的方向；“科技创新”是经济发展的必由之路，目前，工业发展产业链不长、科技含量不高、产品粗放、发展不足是我们最大的县情，科技强、则工业强，必须以科技创新为动力，推进产业提质增效，让工业真正成为我县经济发展的主引擎；健康是促进人的全面发展的必然要求，是经济社会发展的基础条件，实现和追求人们的身心健康、身体强壮是国家富强民族振兴的重要标志，我县旅游资源丰富、气候宜人、环境优美，大力发展健康产业，建设大健康环境、培育康养事业，是40万各族儿女的共同期盼，“健康冕宁”建设就成为本届政府追求的目标。因此，我们必须主动担当，举全县之力、聚全县之智，坚定不移纵深推进“四个冕宁”建设。 转型升级要求我们，必须把资源优势转化为经济优势。全球的发展已经到了“转型才能更好发展”“后发也要高点起步”的紧要关头，必须千方百计走出“一矿独大”的资源困境，以“生态优先、富民强县”为方向，加快培育优势产业，加快科技创新和转化，延伸产业链、提升产品的市场竞争力，在丰富的矿产资源开发中、在绚丽多彩的旅游开发中、在活力迸发的特色农业产业化进程中，推进产业融合发展，做强产业、做精产品，增加附加值，赢得广阔的市场，实现资源效益最大化，把我县资源优势转化为经济优势，从资源大县转变成经济强县。 基于以上分析，今后五年政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，强化“四个意识”9，统筹推进“五位一体”总体布局10，协调推进“四个全面”战略11，践行“五大发展”理念12，以项目建设为总抓手，坚持“脱贫攻坚、转型跨越”发展主线，突出特色优势，做大经济总量，提升发展质量，构建“新型工业铸核心、现代农业强基础、生态旅游求突破、城市建设上档次”的县域经济发展格局，把冕宁打造成为攀西经济圈重要增长极、安宁河谷全面小康示范县，为建设“四个冕宁”筑牢坚实的基础。 今后五年的总体目标是：五大产业培育成型，建成国家级稀土新材料应用基地、阳光康养休闲度假旅游目的地、全国重要的绿色农产品基地，促进资源优势向发展优势、资源大县向经济强县“两个转变”，实现总体小康向全面小康跨越。 加快提升经济实力。高起点谋篇布局，实现工业转型发展、农业特色发展、服务业创新发展。打破机制体制障碍，提高要素生产率，加快形成以科技创新为主要引领和支撑的经济发展模式。到2021年实现地区生产总值突破160亿元，年均增长8.5%；工业增加值70亿元，年均增长15%；城镇居民人均可支配收入达35000元，年均增长8%，农村居民人均可支配收入达18200元，年均增长8.5%。 发展特色旅游产业。按照“全域旅游、业态创新”的理念，高标准定位、高规格规划、高起点宣传、高标准建设，深入挖掘整合人文、历史、生态、科技、民族文化资源，构建“两湖一山一海一镇一走廊”的全域旅游空间格局13，建成“全国休闲农业与乡村旅游示范县”。 加快城乡建设步伐。坚持规划引领，统筹推进城乡规划建设管理，提升县城品味、打造特色集镇、建设美丽新村，城乡差距进一步缩小，基本形成城乡发展一体化格局。强化城乡环境治理，提高精细化管理水平，增强综合竞争力和辐射带动力。 全面推进基础建设。抓住“二轮凉推”机遇14，实施骨干公路、风景名胜区道路改扩建，全面完成通村通畅建设任务，完善通组路、生产路，形成“畅舒美安”的路网体系。强化工业园区、旅游文化基础设施建设，夯实产业发展基础。加快农林牧水基础设施建设，筑牢现代农业发展基础。推进市政、乡村公共服务和教育卫生等事关民生的基础设施建设，着力改善人居环境。 切实加强民生保障。抓好脱贫攻坚、民生保障、社会治理、法治建设等工作，加大对教育卫生、科技文化等社会事业投入，努力实现城乡基本公共服务均等化。建立更加公平可持续的社会保障制度，社会基本保险覆盖率达100%。城镇登记失业率控制在 4 %以内。全面落实二孩政策，人口自然增长率控制在7.5 ‰以内。 |
