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过去的五年，是一部困境突围的奋斗史，是一场转型跨越的突击战，是一段披荆斩棘的创业路。回顾五年征程，积累的经验弥足珍贵，深刻启示我们，推动甘洛转型跨越、后发赶超、同步小康，必须始终坚持改革创新谋发展，坚定不移地贯彻落实中央、省、州和县委的决策部署，将把握大势与发挥优势、上接天线与下接地气有机结合，创造性地探索符合甘洛实际的科学发展路子，促进全县经济社会平稳较快发展。必须始终坚持夯实基础增后劲，面对经济下行、市场不振的大环境，必须做到坚定信心、沉着应对，只争朝夕、共克时艰，以艰苦奋斗的精神，着力上项目、强基础，破解发展瓶颈，增强发展后劲。必须始终坚持以人为本惠民生，以脱贫攻坚为工作核心，以增进人民福祉为根本目的，真正想群众所想，急群众所急，干群众所盼，保基本、兜底线、促公平，着力保障和改善民生，解决与群众息息相关的实际困难和问题。必须始终坚持凝心聚力干事业，在县委的坚强领导下，坚持同心同德，问政于民、问计于民，切实凝聚各方智慧力量，形成同舟共济、干事创业的强大合力。必须始终坚持转变作风强保障，在全县上下深入推进作风建设，转变政府职能，简化行政审批流程，提供优质服务，切实方便广大群众办事，着力营造廉洁、高效的政务环境。 历尽天华成此景，人间万事出艰辛。五年的发展成绩来之不易，这是县委坚强领导的结果，是县人大、政协监督支持的结果，是全县人民团结拼搏、凝心聚力、苦干实干的结果，是老领导、老同志及社会各界关心帮助的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县各族人民，向各人民团体、工商联、无党派人士、解放军和武警官兵、政法干警、民兵预备役人员、离退休老同志，向四川大学、佛山市、绵竹市、省冶金地勘局、省地矿局等各对口帮扶单位，向所有关心、支持、参与甘洛发展的社会各界人士表示最衷心的感谢，并致以最崇高的敬意! 当然，我们也清醒的看到，我县县域经济总量小，结构性矛盾凸显，一些制约经济社会发展的难题仍然存在：民生事业欠账多，城乡区域发展不平衡、不协调的问题仍然十分突出;交通、水利、电力、土地等发展瓶颈制约依然严重;贫困面广、贫困程度深，脱贫攻坚任务艰巨;政府公共服务和社会治理能力还需进一步提升。短板就是重点，差距就是潜力，我们将坚持问题导向，变压力为动力，切实采取有力措施加以解决。 二、奋发有为，全力推进全面小康进程 未来五年是脱贫攻坚的关键期，也是全面建成小康社会的决胜期。站在新的历史起点，尽管我们面临诸多严峻挑战，但随着中央新一轮国家西部开发战略的实施，国家、省州对民族贫困地区一系列重大特殊支持政策叠加，供给侧结构性改革、降低融资成本等稳增长政策落地，东西协作扶贫、省内对口帮扶，全省唯一一个铅酸蓄电池集中式发展区落户甘洛，成昆铁路扩能改造工程全面动工建设，甘洛的区位优势和竞争力将进一步提升，这些都为今后五年我们的发展拓展了空间，增添了动力。我们必须准确把握新常态下的新特点、新目标、新任务，励精图治、奋发有为，用全新的发展理念破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势，不断开拓发展新境界，奋力实现富民强县、全面同步建成小康的宏伟目标。 ——坚持创新发展，确保县域经济取得新增长。到2020年底，全县地区生产总值达到50亿元，年均增长16.14%;地方公共财政收入4亿元，年均增长20.41%;规上工业产值达到105亿元。加快园区产业集群循环发展，力争将海棠工业园区建设成为全省最大的集中铅酸蓄电池和再生铅集中生产基地、全省铅酸蓄电池和再生铅产业循环利用示范区，到2020年园区产值突破100亿元。加快高丰铅锌矿等新矿区发展，力争到2020年累计生产铅锌金属量25.76万吨、磷矿68万吨，实现矿产资源总产值30.4亿元。培育壮大电力产业，到2020年，全县地方水电装机容量突破55万千瓦，实现产值6.5亿元;加快发展风能和光伏等清洁能源，风电装机达5万千瓦，光伏电站10万千瓦。大力推进农业现代化，建成特色农业产业基地14个，畜禽标准化养殖小区45个;深化“大凉山”特色品牌创建，提升农产品商品化率。培育壮大村级集体经济，力争到2020年发展家庭农场320个、农民专业合作社450个以上。突出抓好“1+X”经果产业，确保到2018年全县核桃面积达85万亩，到2020年完成核桃嫁接改良75万亩，林业产值3亿元以上。大力发展劳务经济，到2020年实现转移输出农村劳动力7.2万人，劳务收入10.8亿元以上。加快发展现代服务业，依托甘洛特色优势旅游资源，着力在乡村旅游规划、特色旅游产品上下功夫，推动观光游、文化体验游、探险游互为补充，带动吃、住、行、游、购、娱等服务业态发展。大力发展电子商务、建筑业和房地产业，加快培育商贸物流、金融服务等生产性服务业，实现社会消费品零售总额年均增长8.49%。 ——坚持协调发展，确保城乡发展呈现新面貌。坚持城乡统筹，不断夯实发展基础，完成固定资产投资150亿元。加快推进新型城镇化，力争投入各类资金14亿元，建成1.05平方公里、总建筑面积66万平方米、居住人口达1万人以上的河东新区;深入推进老城区改造升级，完成城市供排水、路面改造、城市绿化和亮化等工程建设;加快行政区划调整，全面推进撤乡建镇，分年度抓好田坝、海棠、普昌等小城镇规划建设;连片推进幸福美丽新村建设，建成201个彝家新寨、完成20858人易地扶贫搬迁，让群众住上好房子、实现安居梦。深入推进交通大会战，认真做好成昆铁路扩能改造工程保障工作，抓好“二轮凉推”项目，完成国道245线乌斯河至县城、省道217线甘石路甘洛段改建工程和甘美公路建设，争取实施国道245线县城至白沙河段升级改造工程、甘石公路快速通道、峨汉高速甘洛连接线等项目，加快通乡、通村通畅公路建设，确保到2018年全县通乡、通村、通组路通畅率达100%。加快农田水利、农村电网、宽带网络等建设，不断改善群众生产生活条件。 ——坚持绿色发展，确保生态环境实现新突破。全面落实国家重点生态功能区建设和管理支持政策，严格执行产业准入负面清单制度，合理调控工业化城镇化开发内容和边界。大力发展绿色经济，加强生态环境保护与治理，全面提升可持续发展能力。到2020年，全县林地保有量达16.3万公顷以上，森林保有量达8.4万公顷以上，新增森林面积37.25万亩，林木绿化率达49.65%，森林覆盖率达40.98%以上,草原植被覆盖率达86%以上。全面完成省州下达的节能减排任务，推动形成绿色发展方式和生活方式，努力让甘洛的天更蓝、山更绿、水更清、空气更清新、人民生活更舒心。 ——坚持开放发展，确保转型跨越释放新动力。全面深化改革，加快形成有利于创新发展的市场环境、产权制度、分配制度、人才培养引进等机制，让县域经济充满生机与活力。拓宽投融资渠道，组建国投、城投、农投等平台公司，积极推广政府和社会资本合作模式，最大限度撬动金融支持和社会资本投入。充分发挥资源、环境、区位、民族文化优势，主动对接“成渝”“攀西”经济圈，推进周边毗邻县互联互通，促进区域合作共赢。加强开放载体建设，积极承接产业转移，坚持“走出去、引进来”，招商选资、招大引强，努力形成内引外联、全面开放发展大格局。到2020年，力争海棠产业园区招商引资突破25亿元、城市建设招商引资8亿元。 ——坚持共享发展，确保民生福祉实现新改善。强力推进脱贫攻坚，确保每年减少农村贫困人口1万人以上，到2018年解决208个村9470户40243人的贫困问题，完成脱贫“摘帽”任务，到2020年同步建成全面小康社会。坚持教育优先发展，全面落实教育扶贫惠民政策，大力发展学前教育、高中教育和职业教育，强化控辍保学，促进义务教育均衡发展。加强医疗卫生服务体系建设，全面落实“十免四补”政策，坚持分级诊疗，加大医疗救助，有效解决“看病难、看病贵”问题。深入推进“四个好”家庭和“四好村”创建工作，不断提高城乡居民道德素质和文明程度。严格执行计生政策，促进人口均衡发展。以创业带动就业，拓宽群众增收渠道，提高城乡居民收入，到2020年底，实现城镇居民人均可支配收入30428元，农村常住居民人均可支配收入12360元，分别年均增长8%和14.5%。 三、真抓实干，努力实现甘洛跨越发展 2017年政府工作的基本思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“四个全面”战略布局，践行“五大发展理念”，以脱贫奔康为统领，以提高发展质量和效益为中心，主动引领经济发展新常态，始终保持专注发展、转型发展定力，坚持稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险，加快培育发展新动能，构建发展成果共享新格局，为2020年建成全面小康社会打下坚实基础。 |
