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二、突出发展第一要务，保持“奋力冲刺”不松劲，确保县域经济实力实现大增强 做优生态农业。突出绿色农业标准化节约化发展，增强粮食安全有效供给；立足“五大富民产业”，深入推进农特产品精深加工，实现产品就地转化升值，推动优势产业由大变强，加快构建“产供销一体、种养加结合”的现代农业体系。创新蚕桑种养模式，着力培育一批10万元以上的现代蚕业家庭农场，示范带动全县产业加快发展，确保全年产茧26.8万担以上；进一步夯实烟叶生产基础，提升种植技术，完善收购秩序，提高烟农生产激情，确保全年生产烟叶16万担以上；加快发展以“1+X”为主的现代林业体系建设，不断优化产品品质，延伸产业链条，确保林业综合产值达7.6亿元以上；加快构建现代畜牧产业体系，着力发挥长运牧业、金沙牧业等龙头辐射带动作用，确保全年四畜出栏45.8万头（只）以上；扎实抓好以冬季马铃薯为主的粮食生产，助推群众增产增收；有序开发劳务经济，力争全年转移输出农村劳动力6.7万人次，实现劳务收入19.5亿元以上。 做强绿色工业。突出转型升级，着力项目带动，加快发展绿色低碳循环经济。全力推进现代工业园区建设，加大投入完善基础配套，加快实现功能提升，提高园区承载力；抢占全州蚕桑资源整合先机，精心做好产品研发、技改扩能、市场营销，多渠道挖掘产业经济效益，加快建设中国茧丝绸产业化经营基地；充分发挥“南丝路”品牌示范带动效应，力争将冬桑凉茶、桑叶茶系列产品创建为省级以上知名品牌；加快清洁能源开发步伐，加速推进果木风电、六铁光伏等项目建设，尽快形成新的工业经济增长点；强化政策支撑和要素保障，鼓励支持建材、矿冶等传统产业转型改造升级；加速推进建筑工业化，着力将建筑业培育成重要支柱产业。 做大现代服务业。突出结构优化、比重提升，积极发展以现代旅游、商贸物流、电子商务为主的新兴先导型服务业。主动融入凉山全域旅游发展大局，整合用好国家巨型水电工程、中国蚕桑之乡、全省最大布依山寨民族文化等资源，全力打响阳光康养、蜀风桑韵、民俗风情等主题旅游品牌，加速实现旅游产业现代化、旅游产品特色化、旅游主题品牌化；全力运营好凯地里拉温泉项目，加快启动披砂镇下村乡村旅游示范点建设；高质量举办布依“三月三”、核桃成熟采摘“开杆节”等活动，积极推介百里桑园、稻谷牧场原生态风光之旅等精品旅游路线和品牌，加快建设西部阳光康养休闲度假旅游目的地。大力发展商贸餐饮业，启动实施现代物流中心项目建设，力争实现社会销售品零售总额22.56亿元以上。加快发展电子商务，统筹推进“互联网+农业、旅游、物流”等，着力提升宁南特色品牌互联网市场占有率，全年实现服务业增加值19亿元左右。 三、致力改革开放合作，实施“多轮驱动”不放手，确保县域发展活力得到大提升 全面深化重点领域改革。深入推进供给侧结构性改革，增强“三去一降一补”工作举措，进一步优化要素配置，促进动力转换，推动发展转型；深化行政体制改革，厘清“三张清单”，抓好“放管服”，加快建设法治服务政府；深化经济体制改革，发展各类生产要素市场，推进资源作价入股，着力盘活“沉睡中的国有资产”；深化农业农村改革，全面完成农村土地确权登记颁证，引导承包经营权依法有序流转，鼓励生产资料向种养大户、专合组织集中；深化财税制度改革，完善县乡基本财力保障机制和政府预算体系，规范政府债务管理，推动财政金融互动；深化混合所有制改革，构建“亲”“清”新型政商关系，鼓励大众创业、万众创新；用好用活城乡用地增减挂钩政策，有序推进民主法治、教科文卫、社会治理等方面的改革，充分激发抓发展、惠民生、促和谐的动力活力。 全面构建开放合作新格局。以更新的理念、更大的力度推进开放合作，培育跨越式发展的动力源泉。积极推进项目带动战略，高效对接国家、省州项目投向，想方设法争取一大批打基础、利长远、调结构、促转型的大项目、好项目。全面实施开发开放战略，积极融入攀西战略资源创新开发试验区、会理会东宁南一体化和“3+6”西昌经济圈，努力实现区域基础设施、文化旅游、产业协作等共建共享共赢。借鉴先进县市成功经验，坚持“走出去”“请进来”双向开放，用好西博会、科博会等平台，重点依托桑茧丝绸、优质核桃、清洁能源、温泉开发等优势资源，把宁南真正需要的项目和产业引进来，确保全年实现引资30亿元以上，实际到位资金23亿元以上。 全力服务白鹤滩水电站建设。认真开展电站移民搬迁安置等工作，进一步强化与省州主管部门的沟通衔接，加快推进移民搬迁工作进度；加大与三峡公司、华东院的交流合作力度，助推电站建设顺利实施；积极做好库区矛盾纠纷的排查和调处工作，努力为电站建设提供优质服务，营造一流的施工环境。 四、统筹区域协调发展，抓住“互动共荣”不动摇，确保城乡面貌实现大改善 强力推进交通建设。坚持高速公路、国省干线、农村公路建设齐头并进，全面打响新一轮村组道改善、县乡道通畅、国省道提升、配套设施完善的道路建设攻坚战。协助抓好宜攀高速、乐云高速前期工作；力争启动省道212线大花地至杜家湾段大中修、汤家坪至葫芦口段还建公路项目；完成俱乐、梁子11.6公里乡道提升改造工程，安装县乡道安保工程118公里，力争实施旅游路、资源路、产业路项目67.9公里；加快推进县客运中心、新村乡农村客运站等项目建设，进一步完善外联内畅互通的交通综合服务体系。 强化农田水利基本建设。加快竹寿水库扩容调水、刘家河坝水库扩容等工程项目批复，继续实施堤防除险加固、中低产田改造及石漠化综合治理工程，完成麻窝凼水库建设任务，完善龙洞河引水基础设施及附属工程，实施安全饮水提质增效工程，改善城乡9.06万群众的生活饮水质量，力争建成高标准农田1.1万亩，治理水土流失面积20.4平方公里，完成石漠化综合治理面积38平方公里。 加快信息能源基础设施建设。深入实施“互联网+”行动计划，推进产业组织、商业模式、供应链、物流链创新，促进互联网与经济社会融合发展。加强能源基础设施，继续抓好沼气池建设；以白鹤滩水电站为核心，科学规划城乡电网，统筹做好升级改造，着力完善统调平台和外送通道，为县域发展提供坚强电力保障。 构建现代城镇体系。以创建省级文明县城为抓手，进一步加快棚户区、城中村、危旧房改造进程，启动全民健身步道规划建设，实施保障性住房、沈家沟道路等项目，实现旧城功能优化升级；大力实施“五化”工程，着力提升城市品位，彰显宁南特色；强化集镇次级支撑，完成跑马、骑骡沟等7个集镇规划，着力打造一批特色鲜明的商贸重镇和旅游名镇，带动城乡人口就地就近转移；深入开展城乡环境综合整治，加速推进城区污水管网配套、垃圾综合处理等项目建设，建设宜居宜业生态旅游精致县城；完善农村公共服务体系和社会治理机制，积极推进彝家新寨、移民新村等建设，力争全年建成幸福美丽新村17个。 五、持续改善环境质量，推进“绿色发展”不松懈，确保生态文明建设取得大成效 加强环境保护和治理。认真贯彻新《环境保护法》，集中打好大气、水、土壤污染防治“三大战役”，全面实施工业污染源达标排放计划；加强对黑水河与金沙江流域、重点区域污染企业的监测和治理力度，健全突发生态环境事件应对与防控体系，切实维护生态环境安全；强化龙洞河、石落沟、竹寿水库等饮用水源地保护，提高群众饮水质量。 筑牢长江上游重要生态屏障。严格落实主体功能区发展战略，着力构建结构优化、开发协调、集约高效的资源空间开发格局；加强生态资源保护，大力实施天然林保护工程，切实做好森林草原防火，严厉打击毁林开荒、毁草开荒等私开滥垦行为，实现对天然林的有效管护；扎实推进造林增绿，全面实施“大规模绿化宁南行动”，切实抓好退耕还林、退牧还草，强力实施水土流失、石漠化综合治理，提高森林覆盖率，加快建设绿色宁南。 六、强化民生第一保障，紧盯“和谐稳定”不松手，确保群众幸福指数实现大提高 加快发展教育事业。突出教育优先公平，稳步推进十五年免费教育，巩固提高义务教育均衡发展成果，确保顺利通过国家认定。加快完善教育基础设施建设，大力发展寄宿制教育，办好22所寄宿制中小学校；加速推进朝阳小学、民族小学、民族中学等PPP项目建设进程，确保尽早建成投用。坚定不移地走教育品牌化发展道路，着力将宁南中学、三峡白鹤滩学校等重点学校打造成为“省级示范性学校”。加强教师队伍建设，建立完善激励机制，提高教育教学质量。积极推进“平安校园”建设活动，促进学生全面发展。 |
