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在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，2016年我县部分经济指标出现下滑，暴露了经济社会发展中深层次矛盾和问题，主要表现：一是经济增长速度放缓，经济总量偏小，锰、糖支柱产业困难加大，部分锰加工企业处于停产半停产状态，甘蔗种植面积明显下滑；二是投资增长后劲不足，新经济增长点不多；三是公共服务水平与人民期盼还有差距，贫困程度深，扶贫攻坚任务还很艰巨；四是部分项目投资推进比较慢，一些机关工作人员服务意识、服务能力不强，改进工作作风、密切联系群众长效机制仍需进一步完善。对此，我们必须以对人民高度负责的态度，以勇于负责、敢于担当的精神，采取有力措施，认真加以解决。 二、2017年工作安排 2017年是实施“十三五”规划的重要一年，也是我县决胜脱贫攻坚战的关键之年。当前，经济形式错综复杂，经济持续下行的压力仍然很大，新问题、新情况、新挑战不断出现。但总体来看，天等县作为国家扶贫开发工作重点县、国家主体功能区建设试点示范县，面临着多重政策叠加的发展机遇，将给我们今后发展提供更大的动力。我们要坚定信心，不忘初心，振奋精神，积极作为，苦干实干，以更大的决心、更实的举措，奋力推进天等县经济社会发展再上新台阶。 2017年政府工作的总体要求是：深入贯彻十八大和十八届五中、六中全会及中央、自治区、崇左市经济工作会议精神，落实崇左市第四次党代会、天等县第十二次党代会工作部署，紧紧围绕“建设广西山区强县、增进天等人民福祉”的目标任务，坚持稳中求进的工作总基调，以提高经济发展质量和效益为中心，做好“两篇大文章”、打好“四大攻坚战”，确保如期实现与全国全区同步全面建成小康社会的目标。 按照上述总体要求，2017年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%，财政收入增长3%，规模以上工业增加值增长6%，固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长10%，城镇居民人均可支配收入增长10%，居民消费价格涨幅3%左右，城镇登记失业率控制在4%以内，农村居民人均可支配收入增长11%以上。 制定上述目标，主要是从当前经济发展形式的大背景出发，充分考虑了我县当前经济转型发展规律和攻坚需求等综合因素，为我县进一步转方式调结构，提高发展质量和效益留出空间，既要采取有针对性的措施稳增长，又要做好打基础、利长远、强后劲的工作。为此，我们将重点抓好以下工作： （一）真抓实干脱贫摘帽，加快打赢精准脱贫攻坚战。 1.建立健全帮扶机制。强化“15431”帮扶制度，统筹安排“一帮一联”工作，强化帮扶责任、明确帮扶目标和措施，真正发挥帮扶干部在脱贫摘帽工作中的主力作用，保证预脱贫户如期脱贫，力争2017年完成减贫2.4万人、16个贫困村脱贫摘帽的目标任务。完善精准脱贫督查工作机制，继续实行“一月一督查、一周一短信”通报的工作制度。坚持红黑榜、“双考双签”制度，把脱贫攻坚工作与干部考评、任用挂钩，严格考核问责，营造真抓实干，争创一流的脱贫攻坚良好氛围。 2.大力发展劳务经济。抓好农村劳动力统筹规划、协调运作的体制机制建设，明确乡镇服务外出务工人员工作主体责任，加大农民工职业技能培训力度，不断提高劳务输出服务工作水平。完善天等返乡创业园网站建设，做好农民工服务保障工作。加快天等县农民工返乡创业园二期工程基础设施及标准厂房建设，加大政策扶持力度，为农民工返乡创业提供良好的发展环境。 3.创新扶贫帮扶模式。抓好扶贫产业促民增收工作，坚持以贫困户为主体，发挥好“贫困户+公司”、“贫困户+合作社”、“贫困户+电商平台”、“贫困户+家庭农场”、“贫困户+专业大户”等新型帮扶模式，助推全县脱贫摘帽工作。大力发展种养殖业，推进“3个10”养殖项目，分别建设10个养猪、养牛、养羊扶贫示范小区，同时发展种桑养蚕业。重点抓好金鸡产业扶贫项目建设，建立政银农科企“五位一体”扶贫产业平台，打造滴灌到户的投资收益扶贫模式，稳定“建档立卡”贫困对象收益。 4.加快扶贫设施建设。加快村屯道路、水利工程、人居环境等建设。加大整合财政涉农资金投向贫困地区力度，不断改善贫困地区群众生产生活条件。将2017年预脱贫村、预脱贫对象基础设施建设纳入年内建设重点，确保达到“十一有一低于”和“八有一超”摘帽标准。 5.推进易地扶贫搬迁。抓好项目用地落实和资金筹措，全力保障项目前期工作。建立项目实施考核制度，促进项目建设按时完成。继续推进“老乡家园”—龙茗易地扶贫搬迁安置小区、向都易地扶贫搬迁安置小区建设，确保年内竣工入住；着重抓好龙岩、龙合、思源、仕民4个县城安置点和进结、把荷、东平3个乡（镇）安置点建设工作。做好易地扶贫搬迁贫困户社会保障、后续产业发展等工作，确保贫困户搬得出、稳得住、能致富，全力完成2017年搬迁3919户安置15674人的任务。 6.抓好扶贫小额信贷。鼓励贫困户贷款入股龙头企业、专业合作社或自主发展产业，积极发挥小额信贷在精准脱贫中的作用。引导贫困户将贷款用于发展种养殖业及乡村旅游、维修、餐饮、销售、收购等第三产业，充分利用农民专业合作社和企业发展扶贫项目，拓宽贫困户增收渠道，提高贫困户贷款积极性；完善贴息补偿机制，加大放款力度，确保贷款“真发”，贫困户“能用”。加强资金使用管理，严肃查处扶贫领域违法违纪案件，确保扶贫资金使用安全。 （二）加快新型城镇化步伐，促进城乡协调发展。 1.加快县城扩容提质。继续深入实施大县城战略，加快构建综合立体、功能齐全、安全高效的现代化基础设施体系。紧紧围绕“一轴二环三湖”的城市建设思路，用活用好路网建设资金、棚改配套资金及易地扶贫搬迁配套资金。实施市政道路“双10”项目建设，开工建设丽川路扩建项目、城北加油站至荣华村二级路、城西加油站经龙合隧洞至外环连接线、华天宝药业至丽阳天下道路、环城路经百灵上屯至百旺隧道口道路、天宝南路（原哥顿旁）至环城路连接线、隆罕路延长线、和平路延长线、天秀路延长线、龙蟠环山路延长线等10条道路；提级改造朝阳路、天利路、教育路、天荣路、天桃路、天福路延长线、天福路十三道、天椒广场旧桥、县职业学校后道路及星港超市周边道路等10条道路，扩大城区范围，提升县城交通承载能力。同时，做好城北大道（旧水泥厂—那羊—新看守所）、县城外东半环（城南工业园经洪岭至城北工业园）等一批道路建设前期工作。年内完成城建建设投资6.5亿元，将县城城区面积由现在的5.3平方公里扩大到5.8平方公里。全力推进棚户区改造工作，融资4.5亿元进行棚户区改造，完成1012套棚改目标任务。 2.强化城市综合治理。依法依规开展城区专项整治，加大划行规市监管，规范农资、建材、摩托车（电动车）、物流等行业管理。严格实施城市管理办法，完善重点路段交通指示灯（牌）及“天网”监控设备，改善城区交通环境。健全征地拆迁安置体制机制，依法、公正、文明、和谐征拆。规范管理城市建设用地，依法制止和处理“两违”建设行为。 3.促进城乡协调发展。推进特色城镇建设，引领向都镇、龙茗镇、福新镇特色发展。深入实施“美丽广西·宜居乡村”建设，创建一批示范村庄，完成5个乡土特色示范村建设项目。科学编制丽川河、稞漠河、派替湖生态水系景观规划，做好融资建设工作，打造城镇化建设新亮点。推进屠宰厂、污水管网建设及县城污水处理厂二期工程、垃圾焚烧厂提级改造项目建设，为建设生态宜居城市提供保障。加快城乡电网改造升级，完善电网结构和布局。进一步推动“书记工程”建设，完成福新镇书记工程项目建设，做好上映、驮堪等乡（镇）“书记工程”规划，逐步实现每个乡（镇）建设一座休闲广场。 （三）加快现代农业发展，促进农业增效农民增收。 1.发展传统产业。落实粮食生产扶持政策，培育新型粮食生产主体，推广良种良法，发展5万亩秋冬种，确保种粮面积55万亩、粮食总产量14万吨以上。加大政策扶持力度，推广优质高糖良种糖料蔗，出台机耕、化肥和蔗种补贴新标准，建立健全甘蔗砍收机制，激发群众种蔗积极性，确保全年甘蔗种植总面积达8万亩以上，产量达30万吨以上。发挥县、乡指天椒核心示范基地作用，推广新品种种植、推广小拱棚和冬种夏收等种植模式，不断提高指天椒单产和品质，力争全年实现4万亩种植目标。 2.发展特色效益农业。依托现代农业（核心）示范区，大力发展指天椒、种桑养蚕、果蔬、栀子花、黄槐、茶叶、芋头等特色种植业，并在政策扶持、资金投入、基础设施建设等方面加大力度，对示范区的级别、星级进行升级。大力发展生态养殖产业，每个乡（镇）建设1个以上生态养殖示范小区，积极引导贫困户入股分红。扩大“一乡多品”、“一村一品”特色产业规模，带动特色农业产业规模化、品牌化发展。强化特色农产品品牌打造，不断提高指天椒等特色农产品美誉度。进一步完善农业社会化服务体系，制定农民专业合作社和家庭农场扶持奖励办法。 |
