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做活做旺现代服务业。以市场需求为导向，重点发展电子商务、交通运输、金融商贸、房地产、文化旅游、健康养老等行业，引进和培育一批龙头企业，打造一批知名品牌，使之成为支撑现代服务业发展的主导力量。重点推进5个高速公路出口、县城物流集散中心等集聚区建设，构建快速便捷的物流体系。积极培育信息、科技、节能环保等新兴行业，加大政策扶持，催生一批新兴产业。积极引导农业、农村、农民与电商深度融合，大力发展“互联网+”新业态。以建设国家电子商务进农村综合示范县为契机，加快电商平台建设，培育电子商务产业园，加强与阿里巴巴合作，提升全县电商覆盖面，尤其是促进农产品电子商务跨越发展。以大朗书院文化产业园和大学生创业园建设为重点，集中打造一批具有古越州文化特色的精品项目，加快推动传统服务业向现代服务业转型升级。到2020年，力争培育形成年营业收入超5亿元的服务型企业2家、超1亿元的服务型企业5家，建设自治区级服务业集聚示范区1个以上，将浦北打造成为服务于西南出海通道的区域性物流节点和综合现代服务中心。 二、坚定不移推进城镇开发建设，打造产城融合示范县 加快县城和重点镇建设。高标准规划建设自治区新型城镇化示范县。坚持“产城一体化、学城一体化”发展思路，完善县城总体规划，加强规划引导，加快学校、公园、商贸文化综合体建设，完善县城功能。以金浦新区和“一江两岸”建设为重点，加快完善县城市场、交通、能源、供排水、污水、垃圾处理等基础设施建设，提升县城辐射带动能力。以县城为中心，依托张黄、寨圩、北通、泉水、福旺、龙门、乐民等重点镇，构建布局合理、功能互补的现代城镇体系。进一步加快镇级垃圾污水处理、供水供电等公共基础设施建设，促进人口向城镇集中，加速城镇化进程。更加注重城乡基本公共服务均等化，更加注重环境宜居和历史文脉传承，更加注重提升人民群众获得感和幸福感，更加注重提高户籍人口城镇化率。争取到2020年城镇化率提高到40%，县城常住人口达到16万人，县城建成区面积达到17平方公里。 补齐交通短板。立足北部湾经济区，强化发展“大交通”理念，加快推进铁路、高速路、一级路、二级路等一批高等级交通网络建设，努力实现与南宁、钦州、北海、玉林和贵港等周边5市的“1小时经济圈”。积极推进南流江航道疏浚通航、越州天湖码头和通用航空基地规划建设工作，构建多层次、多方式的对外高速交通网络。强化县域内部交通联系，以县城、乡镇、重点景区为节点，提升城镇路网规划建设水平，推进以县城为中心的公共交通网络建设，着力构建县域一体、城乡贯通的交通网络。 提升县城管理水平。深入开展“四城联创”工作，不断提高县城品位。加强宣传教育，引导广大群众逐步养成讲究卫生、爱护城市、文明礼貌的新风尚。进一步整合城市管理队伍，完善管理体制，提高城市管理水平。强化文明单位、园林庭园建设。完善城乡清洁长效机制，狠抓“五乱”整治，用经营的理念推进城镇开发建设。 三、坚定不移守住绿色财富，打造绿色生态名县 持续坚守生态底线。继续实施造林绿化工程，进一步巩固提高森林覆盖率。建立健全生态文明制度，严格水生态和饮用水水源保护，严格控制工业污染物排放。坚守“越是后发展越要重生态环保”的理念，把生态环保作为加快经济发展方式转变的重要抓手，大力发展绿色经济、循环经济和低碳经济。坚守保护生态环境的红线和底线，落实节能减排责任制，健全环境保护网格化监管机制。实施最严格的耕地保护制度。 加快发展生态旅游业。打响浦北“山清水秀生态美”的品牌，使生态美成为浦北最亮的名片。主动融入北部湾旅游圈，以创建广西特色旅游名县为目标，以“一山一水一城”为重点，加快推出一批精品线路和景点，把五皇山创建成国家5A级旅游景区，把越州天湖创建成国家4A级旅游景区，完善提升县城旅游景点，倾力打造生态浦北、阳元石文化、书院文化、民俗文化、农特产品五大旅游品牌。大力发展乡村旅游和特色休闲农家乐，整合利用好生态资源和医疗资源，争创“中国长寿之乡”。依托生态优势，释放更多生态红利，大力发展休闲养生房地产，适度发展医抚养老业，打造岭南山水特色养生基地。 大力提升特色农业。立足自治区农产品主产区的功能定位，深入实施“特色农业提升”工程，争创一批“三品一标”农产品品牌。依托资源优势，大力发展农业产业化龙头企业和新型农业经营主体。推进适度规模经营，促进农产品向商品转化，促进一、二、三产业融合发展，带动更多农民群众增产增收。继续凸显“林下经济”优势，调整林产品结构，让农民群众在营造“绿色银行”当中获得更多收益。加快土地流转，整合涉农项目，加大科技、资本、信息、人才等要素投入，提升农业标准化、规模化、产业化、机械化经营水平，坚持把“大”的做“优”、“优”的做“大”、“特”的做“强”。重点建设香蕉、荔枝、番石榴、橄榄、火龙果、林中茶、官垌鱼、蜜蜂和黑猪等特色种养基地，积极申报“中国橄榄之乡”，创建一批现代特色农业（核心）示范区，加快构建具有浦北特色和品牌影响的现代农业产业体系。 打造环境秀美新农村。重点加强农田水利建设、中小河流治理、中小型水库和灌区配套改造以及标准河堤建设，增强农业发展支撑能力。加强农业气象监测预测，提升农业和农村应对极端气象灾害的能力。健全基本公共服务体系，持续推进“美丽浦北”乡村建设，进一步加大农村道路、电力、住房、通信、人饮、治污等基础设施建设，实现90%的自然村（20户以上）通水泥路。不断改善农民生产和生活环境，打造环境秀美、生活甜美、乡村和美的浦北新农村。 四、坚定不移推进改革和创新，努力迈向对外开放新前沿 深化重点领域改革。大力推进供给侧结构性改革，加快推进经济体制、金融体制、行政审批体制、财税体制、农村体制等方面改革。完善促进非公有制经济发展的政策措施，推广政府和社会资本合作（PPP）、基础设施和公用事业特许经营等模式。探索开展政府购买社会化服务，提升政府服务水平。加强镇一级政权建设，进一步理顺站所的管理体系。加快提升村级组织建设，逐步提高村干部待遇。建立健全政府性债务规模控制、风险预警等管理制度。统筹推进科教文卫体、供销社等社会事业领域体制改革。 拓展创新发展平台。鼓励支持企业、投资机构、行业组织等社会力量，投资建设或管理运营创客空间、创业网咖、创新工厂、创新社区等新型创业载体，切实抓好电子商务进农村、农民工创业园、大学生创业园、创业孵化基地、就业实训基地等国家级和自治区级创业平台建设，积极引导农民工返乡创业，大力支持大中专毕业生创业。扶持建设一批重点示范众创空间，大力培育创意文化，促进全县大众创业、万众创新。加快建设以企业为主体、以市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，引进和培育一批高新技术企业。 构建扩大开放新格局。以更加开放的姿态积极参与区域合作，主动承接以珠三角为重点的东部产业转移，加强与北部湾城市群在现代农业、生态旅游、物流商贸等领域合作，实现优势互补、互利共赢、共同发展。以工业园区为平台，充分发挥招商小分队作用，依托我县特色农业资源、丰富的人力资源、现有支柱产业等优势开展差异化、特色化、市场化招商。进一步改善投资环境，努力营造亲商、安商、富商的良好环境。积极争取企业自营出口权，加快发展对外贸易，努力开创对外开放新局面。继续实施人才强县战略，加快搭建产业园区人才发展平台，建立“招商引资+招才引智”一体化引才模式，实现以产业聚人才、以人才促产业。 五、坚定不移改善和保障民生，让人民群众更多地共享改革发展成果 坚决打赢脱贫攻坚战。全面落实“六个精准”要求，创新实施精准扶贫工作机制，全力打好精准脱贫攻坚战。加快实施基础设施扶贫，解决贫困村群众路、水、电、信息网络等方面难题。重点实施特色产业扶贫，每个镇（街道）发展2—3个覆盖面广、带动力强、群众接受程度高的特色产业，增加贫困农民经营性收入。实施教育培训就业扶贫，让家庭贫困学生享受优质教育，提升贫困农民的就业技能，促进就业增收。创新实施金融扶贫，设立县级金融扶贫基金，利用金融杠杆撬动多元资本投入扶贫。发展科技文化和现代服务业扶贫，提高科技对精准脱贫的贡献率。落实医疗、低保扶贫保障措施，解决病有所医、贫有所养问题。严格实行“一把手”负总责的脱贫攻坚责任制，健全精准考核工作机制和脱贫摘帽激励机制。建立帮扶脱贫制度，实现贫困村、贫困户结对帮扶全覆盖。确保到2018年，全县78个贫困村全部“摘帽”、40695名农村贫困人口全部脱贫。 |
