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（六）持续抓建设、强管理，提升城乡形象。树牢“三坚持一加强”理念，加快新型城镇化建设，推动城乡建设在规划布局、要素配置、产业培育、公共服务、生态保护等方面统筹融合、一体发展。一是坚持规划引领。加快完成全县城市总体规划和乡镇总体规划、美丽乡村规划修编，实现城乡建设统一布局，持续提升城乡宜居水平。按照“多规合一”和城乡统筹的要求,上半年要完成城市总体规划、详细规划和控制性规划的修编，年底前完成各项市政公用设施和公共服务设施专项规划的编制。二是促进产城融合。坚持产业带动、功能配套，推进商务中心区建设，充分发挥服务业支撑作用；加快何店轻工业片区建设，大力发展劳动密集型产业；立足休闲农业和乡村旅游示范带体系，结合乡村旅游工作的推进，抓好特色小镇建设，全力打造新型美丽乡村，实现居住环境改善和旅游产业发展相互促进。三是提升承载能力。实施好城镇建设提质工程，坚持片状组团开发，持续推进棚户区和城中村改造；实施陶家河治理工程，全力做好截污、补水、清淤、治河、防洪等工作。开展国家级园林县城创建活动，启动一批城市公园建设工程，加大城区干线公路绿化带改造提升。立足“四位一体”工作模式，健全美丽乡村建设机制，加快农村道路、电力、通讯、饮水等基础设施建设。四是强化长效管理。以创建国家级文明城市和卫生城市为载体，提升城乡管理水平。不断完善“大城管”、“三违”整治等综合执法机制，推行社区精细化、网格化管理，提高社会治理精准度。加快“数字化城市管理系统”建设，实现“智慧城市”管理。持续开展“一眼净”农村人居环境整治，以整治农村生活垃圾和污水处理为重点，妥善解决农村面源性污染问题。扎实推进“一村一警”，将管理网络向村级延伸。建立“两站两员”制度，加强农村道路交通安全管理，保障群众生命财产安全。 （七）持续激活力、添动能，推进改革创新。着力破解体制障碍，补齐创新短板，培育发展动能，提升竞争优势。一是推进深化改革。持续推进简政放权、放管结合、优化服务改革。全面推行权力、责任和效率清单，加快权责清单编制向村级延伸；继续精简行政审批事项、调整中介服务事项；深化商事登记制度改革；完善事中事后监管，推动“双随机、一公开”监管全覆盖；加快融入全省电子政务服务平台建设，提升行政窗口服务水平。深化投融资体制改革。加快推进涉企资金基金化改革；完善政府投资项目储备制度；创新重大工程项目建设融资机制；全面完成县农信社改制，组建农商银行。深化财税体制改革。推进预算管理、非税收入收缴和“营改增”改革；完善社会保险费征管新机制；进一步深化政府购买服务改革。深化农村改革。继续深入推进精准扶贫综合改革、涉农资金整合、改进农业补贴办法和集体林权制度改革；全面完成农村土地承包经营权、农村宅基地和集体建设用地使用权登记颁证工作；落实承包土地“三权分置”办法；加快国有林场改革，确保该项工作继续走在全国前列。深化医药卫生体制改革。突出抓好医疗、医保、医药、医生“四医”改革，深化县域综合医改和公立医院薪酬制度改革。深入推进交通、公路、金融、电力、科技、人才、教育、文广新、新型城镇化、现代市场体系、行政区域管理、生态文明体制等领域的各项改革。二是强化创新驱动。将创新作为县域经济社会发展的新引擎，深入推进大众创业万众创新，实现跨越发展。大力推进与科研院所、高校、企业科技合作，提升整体创新水平。以县产业集聚区小微企业创业园为载体，打造集生产、生活及培训于一体的创业“孵化器”。坚持培育创新人才队伍，有针对性地制定人才引进计划，用产业集聚人才，以项目吸引人才，靠事业留住人才。探索“互联网+”创业活动，争取省级众创空间建设专项。加大财政资金支持引导力度，探索设立“双创”小额贷款担保基金，采用以奖代补方式实行贷款风险补贴，引导扶持创新。 （八）持续惠民生、保稳定，丰富幸福内涵。坚持社会事业与经济发展并重，切实办好关乎民生的好事实事，不断提升群众幸福感和获得感。一是强化民生保障。充分发挥人才“蓄水池”作用，做好稳岗就业工作。启动“回归”工程，引导鼓励“双强”人才自主创业，以创业带动就业，实现就近就业。落实好“全面两孩”政策，加大计划生育特殊困难家庭关心扶助力度。建立健全低保对象调查、审核、公示、审批制度，落实好各类重点优抚对象的待遇。发挥省级医养结合试点县先行先试优势，大力发展养老服务业。二是提升社会事业水平。坚持创建义务教育发展基本均衡县，加快推进学校标准化建设，实施好“全面改薄”等项目，力争义务教育阶段教学成绩保持全市领先位次，普通高考成绩继续位居全市前列。积极建设县域医疗服务共同体，让群众就近享受优质医疗服务。贯彻落实文物保护“四有”、“五纳入”要求，加强文物和非物质文化遗产保护。充分发掘文化底蕴，积极申报一批非遗保护项目、传承人、生产性示范基地和传习所。三是维护社会稳定。认真落实安全和稳定责任制，强化生产重点领域和重点行业的隐患整治，确保全县不发生重特大安全生产事故。整合食品安全检验检测资源，加快组建县级区域性食品检验检测中心。严厉打击非法集资活动，妥善化解金融风险。强化应急管理体系建设，加强防灾救灾工作。全力推进平安商城建设，开展公共安全隐患专项治理，加强网络舆情管理，防范化解各类矛盾风险，推进社会治理创新，不断提升人民群众安全感和满意度。 四、全面加强政府自身建设 秉持“为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意”的理念，全面加强政府自身建设，不断提升行动力、执行力和感召力。 （一）扎实开展“以学促干”活动，提升服务本领。认真落实中央关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的要求，在真学实做上深化拓展，注重融入日常，抓在经常，凝心聚力干事创业。按照县政府系统“以学促干”活动安排，认真学习解读上级政策，结合实际制定贯彻落实的具体举措。积极学习借鉴先进经验，注重深入基层，认真倾听群众呼声，准确把握工作中热点、难点问题，形成有理论分析、有实践基础、有科学解决方法的研究成果，真正把学习成果转化为推动全县经济社会发展的强大动力。 （二）持续开展“五型政府”建设，提高服务质量。继续推行服务、责任、法治、效能、廉洁“五型”政府建设，着力提高服务质量。积极整合乡镇便民服务中心和村级代办点，加快构建以县乡村三级联动、上下互通的便民服务体系。及时掌握和利用现代信息手段，改进工作方式方法，积极推行和完善审批、缴费、咨询、监督等事项网上办理，提高服务效率。坚持依法履行政府职能，做到法无授权不可为、法定职责必须为，确保有法必依、执法必严。 （三）全面践行“三严三实”要求，转变服务作风。坚持巩固“三严三实”专题教育成果，推进“三严三实”常态化、长效化，实现以“三严”促“三管”、以“三实”促“三戒”。要管好自己。持续加强党性修养，带头弘扬社会主义道德风尚，抵制歪风邪气。要管好队伍。树立正确的权力观，强化责任意识，管好班子，带好队伍。要管好身边人员。坚持秉公办事的原则，做到公私分明，绝不纵容亲属和身边工作人员谋取私利。力戒工作浮躁。立足工作实际，杜绝急于求成思想，以功成不必在我的心态，科学谋划工作思路和举措。力戒作风浮漂。要勇于担当、真抓实干，以脚踏实地的工作作风，认真分析解决问题，推动各项工作取得新突破、新发展。力戒虚报浮夸。做人做事表里如一，不搞形式主义，不玩数字游戏，真实全面反映工作成效，确保经得起历史和实践的检验。 （四）认真履行“一岗双责”职责，确保服务成效。坚持目标导向和问题导向，全面加强党风廉政建设。自觉遵守廉洁自律准则，深入落实中央八项规定及省委、省政府20条意见。认真履行主体责任和“一岗双责”，全面落实党风廉政建设责任制。定期开展廉政风险点排查，及时发现问题并解决在萌芽状态。加强重点领域、重点对象和关键环节的监督和制约，努力营造干部清正、政府清廉、政治清明的优良环境。 各位代表！ 时代发展赋予我们新的使命，群众期盼我们主动作为。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，自觉增强“四个意识”，严格落实“五大发展理念”，开拓创新，锐意进取，瞄准全面建成小康社会目标，努力绘就“美丽乡村·文明城镇·幸福商城”新画卷，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开！ 政府工作报告部分词语解释 1.“两不三化”：不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的新型城镇化、新型工业化、新型农业现代化“三化”协调发展。 2.“三大支撑”：产业集聚区、茶产业、旅游经济。 3.“三大引擎”：财源建设、招商引资、项目建设。 4.“三大保障”：民生改善、和谐构建、环境营造。 5.“三提三增”：努力提高企业投资占固定资产投资比重，提高二三产业占国内生产总值比重，提高县域内城乡居民就业率；增加税收收入占财政收入比重，增加企业效益，增加城乡居民收入。 6.“三大体系”：农业生产经营、社会服务、政策支持。 7.“四位一体”扶贫模式：即以脱贫攻坚为统揽、以基层党组织为保障、以合作经济组织为带动，以美丽乡村建设为载体，着力提升脱贫攻坚的聚合效应。 8.扶贫“产业树”模式：利用扶贫项目带动作用，探索“龙头企业（公司）+合作社+贫困农户”、“合作社+农户”产业扶贫模式，把千家万户零散的种植业、养殖业、加工业产业发展模式转化为有组织、有分工的产业化经营模式，培育形成具有不同产业特色的“产业树”，带动贫困农户持续增收。 |
