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(河南省)2017年商城县人民政府工作报告(全文)

来源:商城县政府网 作者:知县网 人气:487 发布时间:2017-06-09 08:41:01
摘要:政府工作报告 2017年4月25日在商城县第十五届人民代表大会第一次会议上 商城县人民政府县长周哲 各位代表: 现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、过去五年及二○一六年工作回顾 过去五年里,在市...
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今年,全县将继续实施“十项重点工程”:1.标准化良田建设工程。实施小农水重点县、新增千亿斤粮食规划田间工程。2.产业集聚区基础设施建设及招商组装工程。开展灌河大道、燃气入园、宁西路西扩、引鲇入区等工程建设,加快华仕杰睿新型装饰、重科动力汽车活塞、匠工服饰、葛洲坝兴业、睿讯电子、郑州卫浴产业园、明鑫纸业等项目建设。3.何店轻工业园区基础设施建设及招商组装工程。实施基础设施配套项目,加快飞亚羽毛工艺、瑞福祥伞业、子安贡茶、兄弟米业、伏山山货、奥科电子商务等项目建设。4.农村公路及干线公路改造工程。完成395.1公里公路、1129延米桥梁、100公里安防等工程建设。5.生态红色旅游产业开发工程。加快黄柏山、金刚台西河等景区旅游综合开发,加快大别山旅游休闲度假中心项目建设,启动商城起义文化园项目建设。6.城区基础设施建设提升及治水工程。实施商务中心区基础设施、陶家河治理等项目建设。7.河南爱馨商城养老中心工程。实施养老中心项目建设。8.林业生态建设提升及茶产业开发工程。营造经济林1万亩,森林抚育5万亩,新增标准化茶园2000亩。9.电力基础设施建设工程。新建达权店110千伏输变电站,完成10千伏及以下电网升级改造任务。10.贫困村基础设施建设及产业发展工程。实施贫困村小型流域河道治理、水利灌溉设施、公益设施项目建设,发展特色产业扶贫项目。G8v县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
继续做好“十件实事”:1.改善基础教育条件项目。实施农村中小学“全面改薄”、农村中小学校舍维修改造和普通高中办学条件改善等项目建设。2.农村危房改造项目。改造农村危房1000户。3.大中型水库移民后期扶持项目。完成部分乡镇基本粮田、水利、交通等基础设施建设。4.农村安全饮水巩固提升建设项目。解决36个贫困村、5.77万农村群众饮水安全问题。5.城乡居民区基础设施建设项目。实施城乡治安防控视频监控系统建设,完成部分居民区背街小巷、金刚台大道东段慢车道及配套设施等项目建设。6.开源污水处理厂升级改造项目。提升开源污水处理厂污水处理能力。7.畜禽养殖污染治理项目。实施畜禽养殖污染治理及续建工程。8.有线广播电视网络整合项目。完成有线电视网络升级改造。9.迎春台三期棚户区改造安置房项目。实施房屋征收2.5万平方米及安置房项目建设。10.易地扶贫搬迁项目。完成318户1125人搬迁及配套设施项目建设。G8v县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
同时还要认真做好省、市政府分别确定的十件重点民生实事的具体落实工作。G8v县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
为实现年度目标任务,2017年要抓好以下几方面的工作:G8v县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
(一)持续务实干、求实效,加快脱贫攻坚。扎实贯彻落实上级关于打赢脱贫攻坚战的系列安排部署,确保完成27个贫困村、1.5万贫困人口的年度脱贫目标任务。一是全面激发干部群众内生动力。尊重规律,稳扎稳打,注重脱贫攻坚实效,克服冒进倾向,严防干部“脱贫急躁症”的发生。尊重群众主观意愿,突出农民主体地位,认真找“穷”根、寻“困”源,引导广大群众克服“等靠要”思想,坚持主动作为、自力更生,激发和调动农民群众脱贫致富的积极性、主动性和创造性。二是严格落实脱贫攻坚各项举措。认真细化落实“转扶搬保救”等扶贫措施,坚决杜绝虚假脱贫、数字脱贫现象。加快推进易地扶贫搬迁,确保高质量、高标准完成易地扶贫搬迁任务。抓好非贫困村的贫困人口脱贫工作,真正做到脱贫攻坚不落一人。持续做好政策兜底保障工作,实行动态管理。加大涉农资金整合投入使用,合理安排项目及资金分配。严厉打击贪污、截留、私分、套取扶贫资金行为。强化脱贫攻坚考评,坚持观摩督导和扶贫述职制度,强化考评实效。三是不断创新完善产业扶贫机制。持续坚持“四位一体”扶贫总体思路,培育壮大扶贫“产业树”,落实好“扶贫产业+金融+保险”模式,实现脱贫路上“零风险”。逐步增加扶贫贷款风险担保金,扩大产业扶贫保险面。抓住省级电商进农村综合示范试点县的机遇,推进电商扶贫工作,实现我县特色农产品“走出去”,帮助贫困户获得更多收益。四是切实增强自我脱贫保障能力。加快组建农村集体经济合作组织,盘活集体资金资产资源,大力发展农村集体经济,实现扶贫由“输血”向“造血”转变。以汪岗郑河、苏仙石邓楼等10个试点村为重点,通过试点先行,示范引导,切实将村级集体经济合作组织组建好、运营好。加大扶持力度,充分利用扶贫到户增收项目、金融扶贫等资金,帮助合作组织发展扶贫产业,带动贫困户增收脱贫。G8v县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
(二)持续打基础、增后劲,抓好项目建设。坚持把项目建设作为重要支撑,千方百计上项目、扩投资,为加快发展提供强劲动力。一是精心谋划重大项目。紧紧围绕市政府提出的“三项原则”,加大项目谋划力度。抢抓政策机遇,谋划储备一批厚植发展优势、完善城市功能、保障改善民生的重大基础设施项目,争取列入国家、省、市规划笼子。围绕环保装备制造和食品加工两大主导产业,着力在延链补链、提升价值上,谋划一批产业转型升级项目,推动产业集群化、规模化发展。根据全省治气、治水、治土的总体部署,谋划储备一批环境治理项目,夯实环境污染治理基础。立足生态资源优势,围绕全域旅游、生态旅游、乡村旅游、健康休闲养老等重点领域,谋划一批新型产业发展项目。二是健全项目工作机制。充分发挥县大项目前期工作办公室作用,实行专人专班专经费,加快推进项目前期。统筹年度重点项目和“十三五”规划项目,加强项目衔接,形成开工建设一批、前期准备一批、规划设计一批的梯次结构。继续实施领导分包联系重点项目制度,落实重点项目建设联席例会制度,定期协调解决问题,推进项目顺利实施。坚持重大项目联审联批机制,集中解决项目土地、规划、环评等方面问题,提高项目审批服务效率。完善项目督查考核问责机制,定期组织督导检查,实行量化考核,严格兑现奖惩。三是扎实推进项目建设。今年全县重点建设项目共113个,其中续建项目21个,新建项目92个。认真梳理重点项目,建立健全项目清单,查摆困难和问题,分析原因,制定解决办法和推进措施。未开工的要促开工,低时序的要赶进度,超时序的要保势头,确保重点项目按节点要求开工,按时序进度推进。加强与省市相关部门对接,推进阳新高速商城段项目、大别山高速项目、通用机场建设项目前期,加快启动建设。G8v县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
(三)持续调结构、促转型,加快产业升级。把产业转型发展作为攻坚战来打,坚持向结构要市场、要动力、要效益。一是坚持“去降补”,打破发展瓶颈。坚持分类指导,加快房地产去库存。采取政府引导和市场调节的方式,推广货币化安置。加快城镇化建设步伐,推进农民工市民化,打通保障房和商品房通道,实现住房存量资源的优化配置。引导企业稳妥化解金融债务风险,盘活企业存量资产。规范各类融资行为,持续加大非法集资清理打击力度。贯彻落实减税、降费、降要素成本等政策措施,减轻企业负担,降低发展成本。引导企业加快技术升级、创新管理,抢占更多市场,实现降本增效。拓宽融资渠道,推广PPP模式,发挥民间投资主力军作用,增强民间资本和企业的投资能力。健全公共产品和公共服务体系,增强经济社会发展的协调性、平衡性。二是推进供给侧结构性改革,优化经济结构。大力发展现代农业。加快农业“三大体系”建设,稳定农村发展基础,促进农业增效、农民增收、农村繁荣。加快推进农业供给侧结构性改革,以市场需求为导向,实施特色农产品“走出去”战略。积极对接产业扶贫,推进全县种养业区域化布局、规模化经营、标准化生产、产业化发展。坚持调优种养结构、调强加工能力、调大经营规模、调长产业链条,促进现代农业发展。持续推进高标准粮田“百千万”工程,稳步提升粮食综合生产能力。大力发展现代工业。充分发挥全县环保装备制造和农副产品加工产业基础优势,推进技术改造和新产品开发,打造经济发展新增长极。树立“工匠精神”,把产品质量作为发展的生命线,推进精品制造。大力发展现代服务业。推动我县现代服务业向精细化、专业化、品质化和高端化延伸转变。三是发展新业态,促进产业融合。以全国农村产业融合发展试点示范县建设为抓手,结合地方资源优势,努力构建一二三产业交叉融合的产业体系。坚持把发展新业态作为培育新动能的重要方向,推进县内电商资源整合,加快省电子商务进农村综合示范县建设步伐。实施“互联网+”行动计划,加快工业互联网应用,促进信息化与新型工业化融合创新;培育“互联网+传统产业”新业态,加快互联网与现代服务业深度融合。G8v县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
(四)持续引投资、延链条,扩大开放程度。继续实施开放带动战略,不断拓展开放空间,丰富开放内涵。一是抢抓招商引资机遇。紧扣国家产业政策和投资导向,突出与央企合作,积极招大引强。抢抓证监会支持扶贫政策机遇,用足用活省、市、县上市优惠政策,招引有意向的拟上市企业来我县注册发展。借助县级投融资平台招商,运用PPP模式招商,探索创新公共基础设施领域融资模式,实现生产要素合理流动和有效配置。加强院县合作招商,利用中国航天十二院人才、技术和市场资源优势,借势借力发展。二是夯实招商引资平台。全力构建以全县主导产业为重点的产业集聚区、以商贸服务业为重点的商务中心区、以劳动密集型产业为重点的何店轻工业片区为载体的招商格局。持续推进“四一两化”招商,精准开展集团化体系化招商,创新开展“以商招商”,注重产业链招商、集群招商和定向招商,确保产业链条的完整性、产业分布的相近性和产业功能的关联性。三是优化招商引资环境。落实联审联批、一站式办结等制度,简化企业事项审批流程。清理涉企收费,减轻企业负担,降低发展成本。创新投融资模式,利用多层次资本市场筹措发展资金,成立产业发展基金,撬动社会资本支持产业发展。放宽民营企业经营领域,全力支持和服务民营经济发展。持续优化执法、司法、治安环境,营造市场化、法治化的营商环境。坚持规范市场秩序,发挥市场在资源配置中的决定性作用,创造公开、公平、公正的市场竞争环境。G8v县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
(五)持续重生态、保环境,实现优势转化。持续走生态立县、科学发展之路,坚持在保护中利用、在利用中保护。一是坚持以“保”为抓手,守住底线。持续强化森林、湿地、流域、农田、城市“五大生态”建设,从根本上提升生态水平,构筑绿色发展屏障。大力推进林业生态建设,以植树造林、植绿补绿、茶园和油茶基地建设为重点,完成天然林保护、重点防护林、生态廊道网络等重大生态工程建设。稳步推进林业“五个一”工程,加快青钱柳、豆腐柴等特用经济植物规模种植,促进资源转化和产业开发。积极开展土地增减挂钩试点和耕地占补平衡工作,促进土地高效集约节约利用,有效保护耕地资源。推进大别山水土保持功能区建设,加强生态保护修复,巩固生态建设成果。二是坚持以“治”为手段,补齐短板。深入开展环保“亮剑行动”,继续实施蓝天、碧水、乡村清洁“三大工程”,严厉打击环境违法行为。持续推进大气污染防治攻坚战,巩固扩大攻坚战成果。打响水污染防治攻坚战,积极推进水污染防治、水生态保护和水资源管理。全面落实“两长两员”制度,加强县域内河流、干线公路的综合整治和环境保护工作。严厉打击违规排放废水、河道采砂、矿山开采等行为,开展畜禽养殖污染专项治理,切实加强饮用水源地保护。加强城区污水管网建设,加快推进农村雨污分流设施、污水和垃圾处理设施建设,改善城乡人居环境。三是坚持以“用”为目标,放大优势。立足县域资源禀赋和优势资源基础,以全域旅游示范区和旅游标准化示范县创建为抓手,围绕“一核、两湖、三河、四区、五环”思路,分线路、分区块进行项目谋划包装,实现连线成片。加快推进精品景区提质升级,持续完善“吃住行游购娱文疗”八大要素体系建设,提高综合承载能力。扎实推进黄柏山景区创5A工作,力争一举创建成功。将美丽乡村建设、群众脱贫致富和旅游产业发展紧密结合,构建覆盖全面的休闲农业和乡村旅游示范带体系。积极包装好旅游产品,打造具有乡土味道、乡村风貌、田园乡愁的体验式旅游项目。

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