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今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻党中央治国理政新理念、新思想、新战略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持以新发展理念为指导、以提高经济发展质量和效益为中心、以推进供给侧结构性改革为主线，坚持稳中求进工作总基调，稳中求新、稳中求好，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定，在建设“三县一城”的新征程中迈出坚实步伐，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。 全县经济社会发展的主要预期目标是：全县地区生产总值增长8％；规模以上工业增加值增长9%；一般公共预算收入增长8％；固定资产投资增长13％；社会消费品零售总额增长11％；城镇居民人均可支配收入和农村居民纯收入分别增长8%、9％；节能减排完成市定目标任务。重点抓好以下工作： （一）激发市场需求潜力，促进经济平稳运行。坚持供给结构与需求结构有效匹配，持续释放需求潜力，推动经济发展行稳致远。 扩大社会有效投资。全力抓好规划实施的99个重点项目，年内完成投资116.6亿元，健全领导分包、部门负责、督查跟进和综合观摩等制度，大唐赵庄风电场、华能铁路专用线等25个项目建成投产。深化政府和社会资本合作，以会盟投资有限公司组建为契机，深入推广PPP模式，按照“非禁即入”的原则，引导民间投资进入国家有序放开的增量配电网、市政、社会服务等领域，促进生产要素的合理流动和有效配置。 推动消费市场升级。顺应消费需求变化新趋势，分析服务业消费规模扩大、新兴服务业消费迅速增长这一新特点，推进供给创新，带动产业升级。加快服务消费提档升级，培育健康护理、体育建设、绿色消费等新兴消费业态。以工业消费品和食品为重点，实施增品种、提品质、创品牌专项行动，增加高质量、高水平产品的有效供给。 防范化解风险隐患。引导企业强化风险意识，优化债务结构，合理控制资产负债率。继续推广“助保贷”“税易贷”，加大金融支持实体经济力度，杜绝恶意抽贷、随意停贷等现象。严防地方债务风险，推动融资机制规范化、法制化和透明化，决不能把今天的垫脚石变成明天的绊脚石。保持对非法集资的高压严打态势，坚决守住不发生区域性、系统性风险的底线。 抓好“去降补”任务落实。痛下决心去产能，严格对照环保、能耗、质量技术、安全生产等控制标准，通过兼并重组等方式，盘活一批停产半停产企业，化解一批“半拉子”工程，淘汰一批“僵尸企业”和落后产能。精准施策去库存，坚持住房的居住属性，加大棚改货币化安置力度，有效缩短库存去化周期。多管齐下降成本，深入落实国务院降成本工作方案和省定50条措施，着重降低生产要素和制度交易成本，同时推动企业“眼睛向内”降本增效。聚焦关键补短板，从制约经济社会发展的重要领域和群众迫切需要解决的突出问题着手，重点在脱贫攻坚、基础设施、公共服务、生态环境等领域加大工作力度，促进经济社会协调健康发展。 （二）加快工业结构调整，奋力建设转型发展先进县。以工业转型为主抓手，全面打响转型发展攻坚战，在扩大增量、做大总量上下功夫，在优化结构、提升质量上下功夫。 转字当头，做强工业。进一步调高技术水平、调强制造能力、调优产业结构、拉长产业链条。坚持“有中生新”，改造提升传统产业，重点抓好东方希望100万吨氧化铝扩建、亿达耐材年产1.5万吨宝珠砂等一批重大支撑项目，力争义翔铝业、中州铝业100万吨氧化铝“落地生根”，在技术改造、链条拉伸中把铝及铝基新材料产业做大做强。着力“无中生有”，培育壮大新兴产业，支持装备制造和电子信息、食品加工产业壮大规模、打造品牌，重点抓好承明光电、波阿斯机械制造、金地实业、优粮科技旅游食品等一批转型项目，为转型发展蓄积新动能、培育新优势。 优化供给，提升产业素质。抓好质量、管理和创新三大环节，深入推进质量强县建设，开展质量提升行动，引导企业围绕中高端产品需求，弘扬工匠精神，崇尚精益求精，完善激励机制，以产品力和品牌力的双重提升赢得市场，打造更多享誉省内外的“渑池品牌”。立足现有产业基础，探索“政府引导+市场化运作”模式，加快产业集聚区提质转型，企业发展服务中心建成投用，科技孵化器项目启动实施，计划投资7000万元，全力推进7个基础设施建设项目，有效提升园区承载能力。。 聚焦重点，做活服务业。深入研究省政府服务业供给侧结构性改革专项行动方案，巩固提升仓储物流、金融保险、交通运输、餐饮娱乐等传统服务业，努力培育科技服务、商务服务、家庭服务等新兴产业。抓好人才培育、平台搭建，深入推进农业电子商务发展三年行动计划。不断完善特色商业区基础设施，区内路网环线全面形成；依托中创·美车城和万洋国际，扶持壮大汽车贸易和高端建材两个专业市场；依托中州石油城市综合服务区项目，扶持壮大成品油销售和城市综合服务功能提升，增加税收、便利群众，完善城市功能。 强化融合，培育新业态。运用新技术新模式推动产业融合发展，深入实施“互联网+”行动，大力发展网络经济；以垣渑高速和国道310改线为契机，增强枢纽功能，以物流带产业，以枢纽聚产业，大力发展枢纽经济；以“文化创意+”为引领，培育文化旅游、休闲娱乐、工艺美术等创意产业，大力发展创意经济；推动环境保护与经济发展相生共赢，以节能、环保、生态产业为重点，大力发展生态经济；提高公共资源利用效率，支持引导发展分享经济。 （三）提升农业供给质量，奋力建设现代农业示范县。依托国家现代农业示范区，从农业供给侧结构性改革入手，培育农业农村发展新动能，让农村焕发出勃勃生机。 大力调整农业结构。打造洪阳柳庄、天池山食用菌等八大高标准现代农业示范区，着力扩大经营规模、拓展产业链条。以布局区域化、经营规模化、生产标准化、发展产业化为方向，提升农业发展水平，年内新增规模以上农业龙头企业2家，新建家庭农场15个，种植花椒、丹参各3万亩。着力发展高端农业，创造更加现代、优质、绿色、安全的种养业供给，完成3万亩高标准农田建设任务；新认证“三品一标”农产品3个，改扩建标准化规模养殖场10个。 着力增加农民收入。培育新型农业经营主体，健全农业社会化服务体系，加快发展乡村旅游等新兴业态，提高农产品加工转化率，增加经营性收入。探索“资源变资产、资金变股金、农民变股东”模式，盘活资产，增加财产性收入。加强技能培训，提高转移就业能力，增加工资性收入。落实惠农补贴政策，增加转移性收入。加大农业保险力度，帮助农民避灾减损。 夯实农业发展基础。整合“五小水利”工程项目和仰韶灌区续建配套项目，新增灌溉面积1万亩。完成仁村乡雪白、张村镇张村等6个省级美丽乡村示范村建设任务。深入推进农村改革，试点建设农村产权流转交易中心；继续探索农村土地承包经营权、宅基地使用权、林权等抵押贷款业务，稳步建立农村资金互助会。持续深化供销社、国有林场改革。 （四）吹响全域旅游号角，奋力建设文化旅游特色县。按照龙头带动、多业融合、全域推进的思路，完善旅游产业体系，努力打造沿黄文化旅游产业带。 融合发展，弘扬仰韶文化。用好仰韶文化金字招牌，促进文化和旅游深度融合，使各种文化元素融入到城市的一砖一瓦、景区的一草一木，实现历史文化的情景展示，提升文化的层次魅力。启动“文化＋”工程，开展文化提升“七个一”行动，即：打造一个文化产业园，挖掘一批非物质文化遗产，深度开发一批特色文化产品，编制完成一部宣传渑池历史文化旅游的影视剧，编排一部大型音乐舞蹈剧《韶乐》，编辑一套反映渑池历史文化和旅游资源的系列丛书，创作一部以渑池历史文化故事为蓝本的精品曲剧，讲好渑池故事，传递渑池声音。 龙头带动，引领全域旅游。顺应旅游业从观光式、单一型的传统旅游向体验式、复合型的现代旅游转变的深度变革，树立全域旅游观念，围绕打造精品路线，重点建好龙头景区，着力引爆核心景点，形成“点线面”有机结合的旅游业格局。依托仰韶酒业丰富的工业遗产资源，高起点打造工业文化游。借力山西经贸投资控股集团的资本实力和市场运作，深度开发黄河丹峡；依托仰韶酒业综合实力，打造石峰峪山水休闲度假区。瞄准国内大型旅游集团，在仰韶大峡谷等龙头景区上深化合作，努力建成1-2个招牌响、名气大、人气旺的精品景区，拉动旅游经济份额迅速增长，使旅游业成为新的增长极。 强化推介，提升服务水平。认真研究市场需求，提高旅游业综合服务能力。优化精品线路、龙头景区周边环境，提升基础设施，实现终点赏景与过程体验完美融合。广泛征集渑池旅游形象宣传口号和形象标识，策划举办特色美食评选活动，完善旅游功能、延伸旅游链条，实现全要素、多环节增值。高品位宣传、多元化推介、全方位营销，增强渑池旅游影响力。 |
