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——五年来，我们始终坚持依法行政、勤廉有为，民主法治全面加强。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，人大代表建议和政协委员提案办理满意度实现更大提升。健全政府议事规则，推进科学民主决策，“三重一大”制度得到进一步落实。依法行政扎实推进，法治政府建设不断加强，荣获“河南省政府法制工作先进集体”、“河南省行政复议工作先进单位”；成立全国首家县级法律智库，荣获“全国法治宣传教育工作先进县”、“全国‘六五’普法先进县”和“全国法治县创建活动先进单位”，被确定为“全省法治先进县创建示范点”。司寨乡平陵村被评为“全国民主法治示范村”。全面贯彻落实中央“八项规定”精神，扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“三查三保”活动、“两学一做”学习教育，着力解决“四风”、懒政怠政和为官不为问题，行政效能有了较大改观。严格落实全面从严治党主体责任，不断加大行政监察和审计监督力度，规范治理用人秩序和“吃空饷”现象，扎实做好办公用房清理整改工作，政府系统纪律规矩意识牢固树立，风清气正、干事创业的氛围更加浓厚，被评为全市作风建设暨反腐倡廉建设工作先进单位。加强国防教育和国防后备力量建设，“省级双拥模范县”创建工作扎实推进，在全省率先建立民兵常备应急连，被省军区评为军事训练和“兴武建功”先进单位，县国防教育中心被省政府评为“省国防教育基地”。审计、气象、烟草、通讯、盐业、地震、地方志、档案、人防、民族宗教等部门也都做了大量卓有成效的工作，取得较好成绩。 各位代表！过去五年，全县上下团结一心，克难前行，成功经受住了国际金融危机的严重冲击和国内外复杂环境的严峻考验，走出了一条具有鲜明时代特征的创新发展道路，充分展示了延津人民敢破敢立、敢闯敢试的智慧与勇气，充分展示了延津人民不畏艰难、奋勇争先的干劲与魄力！ 过去五年的发展和变化，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是人大依法监督、政协民主监督的结果，是历届班子打下扎实基础的结果，是各位人大代表、政协委员理解信任、建言献策的结果，是各位老领导、老同志关怀和支持的结果，凝聚着全县人民的智慧和汗水，离不开社会各界的关心和帮助。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表和政协委员，向广大工人、农民、知识分子，向驻延部队、武警消防官兵、公安民警及社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢！ 我们也清醒地看到，工作中还存在不少困难和问题。一是结构矛盾突出。经济内生动力不强，缺乏支撑产业发展的大企业（集团）；三次产业结构不优，调结构与稳增长矛盾日益凸显；乡（镇）综合经济实力不强，项目谋划和税源培植力度不够，财源增长乏力。二是环境约束趋紧。资金、土地、资源等瓶颈制约因素较多，特别是环保形势依然严峻，粗放生产方式造成的生态环境风险日益凸显。三是民生欠账较多。基本公共服务均等化程度较低，民生投入刚性需求较大，医疗、教育等方面的短板依然突出，群众对一些领域还有不满意的地方。四是治理能力不强。政府职能转变不到位，依法履职水平不高，一些政府工作人员服务意识不够强、工作状态不够佳，存在能力不足不会为、动力不足不想为、担当不足不敢为的现象，一些领域的不正之风和腐败问题依然存在。对此，我们一定勇于担当、切实解决，决不辜负人民的重托。 二、今后五年发展的主要任务 新一届政府履职的五年，是全面深化改革的攻坚期、全面建成小康社会的决胜期，也是转型发展的重要机遇期、跨越发展的黄金增长期。新一轮科技革命和产业革命方兴未艾，供给侧结构性改革和全省国家级战略（平台）特别是“三区一群”建设纵深推进，经济发展打开新空间。对延津而言，郑洛新国家自主创新示范区战略的实施，加快了郑新融合发展进程，新乡大东区聚力开发，国道G107东移工程、濮卫高速、安罗高速穿境而过，便捷的交通优势及延津小麦、土地、生态和黄河故道文化等“比较优势”更加凸显，新延一体化乃至郑延一体化等发展潜能将加速释放。经过多年努力，延津已站在新的发展起点，对外开放、承接转移有优势，创新发展、产业升级有基础，赶超跨越正得其势，加快崛起正当其时。我们必须始终提振精气神，撸起袖子苦干实干，奋力谱写延津经济社会发展新篇章。 今后五年的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，以“四个全面”战略布局为总引领，牢固树立和落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以提质增效、转变方式、转型升级为导向，以改革创新、科技创新为动力，以产业集聚区、特色商业区、粮食生产核心区、镇（乡）中心区“四区”为载体，主动对接融入大东区建设，强力实施创新驱动、工业主导、城镇引领、生态优先、共享发展五大战略，努力实现发展空间、产业优势、文化魅力、人民生活水平、生态环境五个提升，加快建设“创新、富裕、文明、生态、开放”新延津，确保如期全面建成小康社会，为全市经济社会发展发挥更大作用、作出更大贡献。 今后五年的主要任务是： ——奋力在创新驱动、品牌建设上谋突破，培育经济增长新动能。树立质量第一的强烈意识，强力推进品牌战略，把创新摆在发展全局的核心位置，深入实施科技兴县、人才强县和自主创新跨域发展战略，努力培育发展创新型经济，塑造更多依靠创新驱动的大企业（集团）。发扬“工匠”精神，保护企业家精神，支持企业家专心创新创业。培育创新文化，以更优惠的政策、更灵活的方式、更优质的服务引进人才、留住人才、用好人才。广泛开展大众创业、万众创新，促进新动能发展壮大、传统动能焕发生机，使创新创业成为延津经济转型升级的核心动力。 ——奋力在结构调整、城乡统筹上谋突破，构筑均衡发展新格局。加快产业结构调整步伐，推进一二三产业融合发展，推动产业向中高端水平迈进，构建以传统产业为基础、现代制造业为主导、现代服务业为支撑、现代农业为依托的现代产业体系，综合经济实力再上新台阶,主要经济指标年均增速高于全市平均水平，居民收入增长与经济发展同步。2021年生产总值突破200亿元，一般公共预算收入达到12亿元以上，三次产业结构比调整为16.3∶52.8∶30.9。突出抓好“四区”建设，强力打造中原经济区重要的食品加工基地、中国中西部（国际）节能环保产业基地、大郑州都市区重要节点城市、豫北地区生态宜居城市。坚持产城融合和城乡联动，全力补齐基础设施短板，推进新型城镇化建设，常住人口城镇化率进一步提升。突出“农”字特色，打造国家小麦主题公园，建设一批品质高、环境美的美丽乡村，优先在县城周边建设一批生态绿带与农业种植相结合的农业生态园区，构筑田园生态的城景格局。 ——奋力在社会治理、文明创建上谋突破，汇聚科学发展新合力。培育和践行社会主义核心价值观，以“城市精神”引领全国文明城市创建，以“四美目标”引领文明村镇创建，以“先进典型”引领社会道德建设，以“核心价值观”引领未成年人思想道德教育。坚持依法治县，推进依法行政、严格执法、公正司法、全民守法，建设法治政府和法治延津。以推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设为主要内容，全面推动社会信用体系建设，在全社会广泛形成守信光荣、失信可耻的浓厚氛围，使诚实守信成为全民的自觉行为规范。坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，不断提升平安延津建设能力和水平，保障人民安居乐业、社会安定有序。 ——奋力在生态优先、绿色发展上谋突破，建设生态宜居新家园。坚持绿色发展理念，以提升环境质量为核心，健全生态补偿机制，强化环境监管执法，着力加强生态修复和环境综合治理，坚决打赢气水土污染防治“三大战役”，加快建设资源节约型、环境友好型社会。严格划定并执行生态红线，统筹安排生产、生活、生态用地，控制建设用地总规模。实施全民节能行动计划，广泛开展节水、节能、低碳出行等活动。大力推进总量减排，加大企业技术改造力度，坚决淘汰落后产能。大力开展植树造林，推进全域绿化美化，建设一批绿色生态廊道，打造天蓝、地绿、水秀、气爽、景美的田园风光。到2021年，县城建成区绿化覆盖率达到35％以上，人均公园绿地面积达到8.5平方米以上，森林覆盖率达到23.6％以上。 ——奋力在深化改革、开放合作上谋突破，打造中原开放新高地。以供给侧结构性改革为牵引，扎实推进全面深化改革，创新创先、敢闯敢试，为加快发展注入不竭动力。深化行政管理体制改革，优化服务环境，提高行政效率。深化财政体制改革，建立全面规范、公开透明的预算制度。深化投融资体制改革，放宽放活社会投资，激发民间投资潜力和创新活力。大力发展民营经济，从完善政策、优化环境、改进服务等方面，积极创造条件加快中小微企业发展。坚持以扩大开放“一举求多效”，大力实施开放带动主战略，突出“一招四引”，更高质量地承接产业转移，着力打造对外开放桥头堡和新兴产业汇聚地。 三、2017年主要工作 2017年是党的十九大召开之年，是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年，也是新一届政府开局之年。我们要认真贯彻中央、省市经济工作会议精神，按照县第十二次党代会决策部署，主动对接融入大东区建设，强力推进新延一体化、郑延一体化和新型城镇化，努力开创各项事业发展新局面。 今年经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长9％；城镇以上固定资产投资增长15％；规模以上工业增加值增长10％；一般公共预算收入增长10％；社会消费品零售总额增长13％；城镇登记失业率控制在4.5％以内；居民人均可支配收入与地区生产总值同步增长；节能减排、环保等约束性指标完成市定目标；力争县域综合实力稳定在全省前50名以内；发展方式转变取得新进展。 |
