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看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。过去的五年是浚县发展历程中具有里程碑意义的五年。五年来，全县人民苦拼实干，经济社会发展实现了新突破、取得了新业绩、增创了新优势，一些工作进入全市全省先进行列、保持较高水平，浚县发展的基础更加稳固、空间更加广阔、动力更加强劲。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委正确领导、科学决策的结果，是县人大和县政协鼎力支持、建言献策的结果，更是各级各部门和全县人民同心协力、拼搏奉献的结果。在此，我代表县人民政府，向广大工人、农民、知识分子、干部、驻浚解放军指战员、武警官兵、公安民警以及社会各界人士，致以崇高的敬意！向所有关心、支持浚县发展的朋友们，表示衷心的感谢！
在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，经济社会发展中还存在一些困难和问题：一是经济下行压力依然较大，受市场环境趋紧和经营成本升高影响，投资特别是工业投资增长放缓，部分企业生产经营困难、效益下滑，运行风险积累；财政收入增速放缓、收支矛盾加大，资金、劳动力等要素趋紧，一些潜在矛盾逐步显现。二是产业结构调整任重道远，经济总量偏小、产业结构不优、链条不完整的问题没有根本改变，支撑带动强的大项目好项目不多，服务业发展相对滞后，转型升级、提升发展任务极为繁重。三是民生改善存在薄弱环节，教育、养老、医疗卫生、社会保障等方面还存在不少“短板”，脱贫攻坚、环境治理与群众期盼还有不小差距，非法集资等风险隐患仍然存在，公共服务和社会管理水平有待提高。四是政府职能转变还不到位，个别公务人员缺乏开拓创新意识和责任担当，遇事畏首畏尾、推诿拖延，不作为、慢作为、乱作为现象依然存在，发展环境尚需进一步整治优化。对此，我们一定高度重视，不回避、不遮掩，采取得力措施，切实加以解决，决不辜负人民期望！
二、今后五年目标任务
今后五年，是全面建成小康社会的决胜阶段，也是我县抢抓新机遇、推进新发展、实现新跨越的关键时期。综合分析，我县面临的外部环境依然复杂多变，但机遇与挑战并存、压力与动力同在，仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，处于转型发展、升级突破的紧要关口，只要我们坚定信心、主动作为，紧紧抓住有利条件，积极破解发展难题，就一定能够牢牢把握工作主动权，开创经济社会发展新局面。
今后五年，我县发展的总体思路是：全面贯彻党的十八大、十八届三中四中五中六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立和贯彻落实新发展理念，全面落实省十次党代会、市九次党代会和县十二次党代会精神，坚持发展第一要务，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、优生态、防风险各项工作，着力优化经济结构，着力转换发展动力，着力保障和改善民生，加快建设更高水平活力、文化、生态、幸福新浚县，确保率先全面建成小康社会，开启现代化建设新征程。
今后五年，我县发展的目标任务是：
——建设产业优势突出的活力浚县。发展速度质量保持先进，主要经济指标年均增速高于全市平均水平，全县生产总值年均增长8.5%左右，一般公共预算收入与经济增长同步，固定资产投资年均增长14%左右。转型升级和创新驱动取得突破，三次产业结构优化升级，工业迈向中高端水平，服务业占比明显提升，农业现代化水平继续领跑全国，发展内生动力进一步增强，质量效益全面提高。
——建设独具特色的文化浚县。深入挖掘和利用文化资源优势，发展壮大文化旅游产业，以文化引领城市建设和发展，不断增强文化影响力、提升文化软实力，着力打造国内知名的文化旅游名城，山水城互动、一二三产融合发展旅游格局初步形成，历史名城更具魅力。
——建设美丽宜居的生态浚县。坚持以人为本、优化布局、注重生态的原则，统筹推进城乡建设、环境保护，城乡基础设施和公共服务更趋均衡，城镇化率达到45%左右。环境污染防治攻坚战取得明显成效，主要污染物排放量持续下降，能源资源利用更加高效，生产生活方式更加绿色低碳，天蓝地绿水清的生态之城形象彰显。
——建设平安和谐的幸福浚县。加大民生投入力度，促进教育、医疗、养老等领域保障能力提升，居民收入与经济发展同步提升，公共服务体系更加健全，基本公共服务均等化水平稳步提高，现行标准下农村贫困人口全部脱贫，群众安全感、幸福感进一步增强。
实现上述目标，我们需要把握好以下几项原则：一是坚持一张蓝图绘到底，按照既定的思路目标举措，持之以恒抓落实，一以贯之谋提升。二是坚持改革开放创新，把改革开放创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，增强改革推动、开放带动、创新驱动能力。三是坚持提高质量效益，把经济增长建立在提质增效可持续发展的基础上，注重向质与量同步提升、要素投入与产出更趋合理转变。四是坚持执政为民，把发展经济与改善民生紧密结合起来，让人民群众更多享受改革发展成果。
我们坚信，有市委、市政府和县委的正确领导，有县人大、县政协和社会各界的大力支持，有全县广大干部群众的团结拼搏，我们的奋斗目标一定能够如期实现！
三、2017年发展目标和重点工作
2017年是党的十九大召开之年，是实施“十三五”规划的重要一年，也是新一届政府履职的开局之年。做好今年的政府工作，必须按照县委十二届二次全会和经济工作会议的总体部署，坚持稳中求进工作总基调，以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，持续抓好三项重点工作，着力打好三大攻坚战，加快构建现代服务业、现代农业、现代工业、现代城乡新体系，加快建设更高水平活力、文化、生态、幸福新浚县。
今年经济社会发展主要预期目标是：全县生产总值增长8%左右、在实际工作中争取更好结果，规模以上工业增加值增长10%左右，一般公共预算收入和居民人均可支配收入与经济增长同步，全社会固定资产投资增长15%左右，社会消费品零售总额增长12%，常住人口城镇化率完成全省新型城镇化综合试点任务，节能减排、生态建设等指标完成下达任务。
实现上述目标，将着力做好以下七个方面的工作：
（一）持续抓好三项重点，进一步提升发展质量效益。坚持多措并举，继续一体化强力推进开放招商、项目建设、企业服务工作，着力重点产业、关键领域和民生工程，持续激发和释放投资潜力。
一是扩大开放招商实效，围绕主导产业，瞄准重点区域，强化定向招商、精准招商、以商招商、节会招商，坚持引资、引智、引平台并举，积极招大引强。重点紧盯六和至真休闲食品产业园、李子园高效农业畜牧观光园等在谈项目，力争早日签约。加快推进浙江李子园年产20万吨乳饮料等签约项目，争取尽快落地建设。根据国务院允许地方政府在法定权限范围内制定出台招商引资优惠政策的导向，及时出台更具针对性、实效性和可操作性的政策措施，力争全年引进亿元以上项目20个，到位省外资金50亿元以上，实际利用境外资金9816万美元。
二是加快项目建设进度，继续开展“项目攻坚年”活动，以提高项目开工率、资金到位率、投产达效率为重点，进一步完善项目建设推进机制，推动项目早开工、早投产、早见效。强化联审联批，做好拟落地项目前期准备工作，争取新开工项目50个以上。加快项目建设，着力推进清真食品产业园、汇能生物质热电联产等重点项目，确保全年竣工项目30个以上，完成投资100亿元以上。同时，结合我县“十三五”规划纲要和产业发展方向，做好项目谋划储备工作，力争新谋划项目100个以上，其中超10亿元项目15个以上，保持达产一批、建设一批、开工一批、储备一批的梯次发展格局。 三是提升企业服务水平，完善企业服务长效机制，选择一批重点骨干企业、有特色有潜力的小微企业和初创企业，坚持分类指导、一企一策，搞好产销、银企、用工、产学研“四项对接”，提高服务效率效益，帮助企业发展壮大。稳妥处置“僵尸企业”，按照市场化法治化原则，通过股权转让、兼并重组等方式，有效盘活停产半停产企业。畅通政企沟通渠道，构建“亲”“清”政商关系，加快推动服务窗口由接收向办事窗口转变。 |
