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（四）以公平正义为导向，建设法治大悟。坚持在法治框架内想问题、作决策、办事情，严格按照法定权限和程序开展工作、行使权力，不断提高依法治县的能力和水平。加快建设法治政府，坚持依法行政、依法履职，健全依法决策机制，严格按程序、按规定实行集体决策，推动政府决策更加科学民主、务实高效；健全完善权力清单、责任清单，从源头上防止权力失控、行为失范；大力推进政务公开，打造“阳光政府”。扎实推进“七五”普法，大力营造尊法学法守法用法的社会氛围。持续推进“平安大悟”建设，严格落实安全生产责任制，扎实做好综治信访维稳反恐工作，全力维护社会和谐稳定。 各位代表，建设大别山革命老区经济强县的号角已经吹响，只要我们万众一心、奋力拼搏，艰苦创业、苦干实干，就一定能够战胜前进道路中的困难和挑战，就一定能够实现建设小康大悟、创新大悟、美丽大悟、法治大悟的美好蓝图！ 三、2017年工作安排 2017年是新一届政府的开局之年。全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%，规上工业增加值增长8%，地方公共财政预算收入增长9%，全社会固定资产投资增长16%，社会消费品零售总额增长11%，外贸出口增长8%，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长8%、9%，节能减排完成省市目标。 围绕上述目标，着力抓好以下重点工作： （一）决战脱贫攻坚，夯实全面小康基础 提高精准施策实效。坚持以人为核心，聚焦贫困村贫困户，突出精准施策，扎实推进“两扶三保”到户政策落实和贫困村项目建设，确保完成35个贫困村出列、3.2万贫困人口脱贫任务。大力推广“产业连农户”模式，引导贫困村、贫困户发展种养殖业、乡村旅游、农村电商、光伏扶贫等特色产业，着力打造“一村一品”特色品牌，增强贫困户自主脱贫能力。用好用活扶贫小额信贷产品，全年提供贴息贷款2亿元，扶持有基础有意愿的贫困户发展生产和创业就业，帮助5000个以上贫困家庭脱贫致富。大力实施易地扶贫搬迁“交钥匙”工程，抓紧抓实安置点建设，完成5286户9310人搬迁任务。完善分级诊疗制度和医疗救助体系，实行金字塔式的“六条保障线” (18)，有效解决因病致贫返贫问题。继续落实“教育扶起来”“生活保起来”政策，对贫困户子女就学按不同学段给予相应补贴，对农村特困人口实施政策兜底救助。发展村集体经济基地2万亩，壮大村集体经济；完善基础设施，达到“十通十有”(19)标准，切实增强贫困村精准脱贫硬实力，为贫困村脱贫出列夯实基础。加强扶贫资金管理，积极向上争取扶贫项目，进一步加大项目资金统筹整合使用力度，推动项目、资金更多的向贫困村、贫困户倾斜，做到项目建设与贫困村出列规划精准对接，切实提高扶贫资金的使用效益。 强化精准脱贫责任。认真落实精准扶贫责任制，强化乡镇（区）、村主体责任，牢牢把握贫困村脱贫出列、贫困人口脱贫销号两个重点，加强台账式、痕迹化管理，认真落实各项政策措施，全面完成年度脱贫任务。强化精准扶贫指挥部统筹协调责任，第一时间掌握精准信息，第一时间靶向督导指导。强化驻村工作队和帮扶责任人包保责任，驻村工作队要下沉到村、工作到户，每个季度至少在村蹲守工作45天；帮扶责任人要把结对的贫困户当亲人，每月至少入户2次，帮助解决实际困难。加强动态管理，对因灾因病返贫的，及时按程序纳入精准扶贫对象；对如期脱贫的，加强后续跟踪扶持，确保脱贫不返贫，巩固脱贫成果。 凝聚脱贫攻坚合力。深入推进“扶志工程”，大力营造“勤劳致富光荣、自主脱贫可贵”的社会风尚，通过树立脱贫标兵、致富能手等形式，激发贫困户脱贫的主体意识和内生动力，实现“要我脱贫”向“我要脱贫”转变。突出智力扶贫，大力开展职业技能培训，免费培训贫困人口5000人次以上，帮助贫困家庭劳动力掌握生存致富技能，真正把扶志与扶智结合起来，实现从“输血”向“造血”的根本转变。善于借力用力，抢抓武汉市对口帮扶机遇，深度对接武汉、融入武汉，推动河口、刘集、夏店、新城等乡镇在特色产业对接、旅游资源共享、基础设施互通上率先取得突破。积极引导和鼓励社会力量参与精准扶贫，着力构建政府、市场、社会“三位一体”的大扶贫格局。 （二）厚植生态优势，强化绿色崛起支撑 筑牢生态屏障。持续开展“绿满大悟”行动，充分发挥国有林场造林绿化示范作用，大力推进荒山绿化、通道绿化、村庄绿化，植树造林和补植抚育10万亩以上，不断提高森林覆盖率。建立健全森林资源管护长效机制，重视加强植树造林后期管护，切实提高苗木成活率。坚持封山育林，狠抓森林防火，加强林业执法，严厉打击乱砍滥伐、滥占林地、毁林烧炭、盗采松脂等行为，巩固绿化成果。积极申报悟峰山省级自然保护区和丰店-彭店水库省级湿地保护区。大力实施退耕还林、生态林改造、中小河流治理等生态工程，守住绿水青山，让人民群众畅享绿色福利。 铁腕治理环境。狠抓突出环境问题整改，建成城区污水处理厂PPP项目并正式投入运营，基本建成宣化店、河口污水处理厂，完成14个乡镇垃圾中转站建设。扎实推进黄麦岭总磷超标治理工作，完成白云金矿和宣化铜矿重金属污染防治项目，确保污染物达标排放。全面实行“河长制”，加强河道生态治理。落实财政资金保障，确保所有饮用水源地水库全部退出经营。开展农村面源污染治理，搬迁或处理禁养区内规模化畜禽养殖场。新建和改造PM2.5监测站2个。强化医疗废物、道路及建筑工地扬尘、秸秆露天禁烧以及老垃圾填埋场周边环境治理，巩固石材企业环境综合整治成果，切实改善环境质量。 严守生态底线。认真落实生态环境保护责任制，严格执行环境影响评价和“三同时”(20)管理制度，从源头上控制高污染、高能耗项目。严守耕地红线，强化节约集约用地。坚守发展和生态两条底线，依托生态资源和自然禀赋，大力发展健康养老、生态农业、生态旅游等特色产业，加速推动生态建设产业化、产业发展生态化，做到在发展中保护、在保护中发展，实现经济效益、社会效益和生态效益和谐共赢。健全生态补偿和生态追责问责机制，以“零容忍”的态度严肃查处环境违法行为。 （三）推动产业升级，挺起县域经济脊梁 推动园区提档升级。进一步优化园区空间布局，科学规划园区建设，完善配套功能，提升园区承载能力。发挥县开发区引领作用，强化对项目和企业协调服务，推动骨干企业技改扩能，提高税收贡献率；加大园区控违和闲置用地清理力度，提高土地利用效率，为项目落地提供更多空间。扎实推进阳平芳畈工业园建设，科学实施“填满”工程，加快园区落户企业建设，力争建成投产企业达到6家，加快建设省级农产品加工园。稳步推进河口工业园建设，完善基础设施，积极对接武汉服装市场，打造服装产业园。 培育壮大新型工业。做大做强绿色能源、农产品加工、印刷包装、金属制品等优势产业，力争实体工业税收突破1亿元。支持中广核、中电投等风电企业规模扩张，建成风场达到13个，风电装机容量达到60万千瓦；支持光伏发电和生物质能源企业发展，争取建成9万千瓦集中光伏发电站，推动凯迪、和泰生物质发电项目加快建设。引导红翼农林、悟道茶、深圳木雅等企业向精深加工方向发展，延长加粗产业链条，提高农产品附加值。扶持京华彩印、艾特包装、广桦包装等印刷包装企业技改扩能，推动产业集聚发展。支持武船鸿路二期项目建设，引导荣太炊具等金属制品产业扩能升级。支持金利源服饰、安娜时装、胜人服饰等纺织服装企业出口创汇，争创湖北省著名商标。大力实施“三大工程”(21)，坚持“抓大壮小扶微”，力争新增规模企业10家以上，培育税收过千万元企业2-3家。 大力发展现代农业。发展壮大特色农业，持续推进基地开发，新建和改造青油茶、银杏、中药材等特色基地8万亩。出台支持茶产业发展的意见，大力推进茶产业优化整合，开拓大悟茶叶国内、国际市场，支持大悟茶叶打入俄罗斯、摩洛哥市场；深度挖掘茶文化，进一步提升大悟绿茶知名度，做大做强大悟绿茶品牌。重视大悟花生、大悟泥鳅、大悟黑猪等品牌营销，加强农产品包装和商标注册，不断提高“三品一标”农产品比重，努力把大悟农产品的品质优势转化为品牌优势、市场优势和效益优势。构建本地农特产品电商服务体系，实现“互联网+农业”真正融合发展。突出农业基础地位，改善农业生产条件，整合资金建设高标准农田8.31万亩，发展特色优质安全高效农业，切实提高农业生产综合效益。圆满完成第三次农业普查任务。 做优做活第三产业。坚持红绿结合，突破性发展旅游业。出台加快旅游业发展的意见，完善红色旅游经典景区配套基础设施，完成悟峰山景区一期工程、争取“十一”开园迎宾，推动金岭美丽乡村综合示范区、九里关度假区、金鼓（铁寨）生态家园等景区景点加快建设，有序开发装八寨、九女潭、三天门等旅游资源，加快实施我县14个全国乡村旅游扶贫工程，打造精品旅游示范带。完善旅游配套设施，建设游客接待服务中心，继续举办红叶文化旅游节，拍摄大悟生态旅游宣传片，进一步提升大悟美誉度。支持科教产业发展，全面提升湖北大悟书生学校、思源实验学校影响力，建成武汉传媒学院实训基地，推动晴川学院加快建设，启动建设县职教中心，着力打造科教产业园。培育发展新兴业态，扎实推进全省电子商务进农村试点工作，力争实现镇村电商网点全覆盖；支持湖北真好运智慧物流做大做强，争取纳入交通部无车承运试点企业行列。加快发展网络经济，推动互联网与一二三产业融合发展，引导商贸服务业“线上线下”互动，培育新的经济增长点。 （四）强化投资拉动，提升项目建设质效 狠抓招商引资。积极应对新常态，转变招商方式，更加注重招商的精准度和实效性。探索实行政府招商雇员制度，加强招商队伍建设。围绕全县“五大支柱产业”扎实开展产业链招商和驻点招商，瞄准全国500强、央企、上市公司和行业龙头企业等战略投资者，实行“点对点”精准招商，积极引进成长性强、科技含量高、带动能力强的大项目，力争引进投资过亿元项目15个以上，实现内联引资突破100亿元，利用外资1500万美元以上。加强意向性投资项目跟踪洽谈，推动五金机电城、太平洋汽车后市场、保利·大悟香、九头鸟·余济茶业等项目尽快签约落户。建立园区项目准入机制，实行“三项管控”(22)和“五项评估”(23)，强化项目预审管理，确保项目质量。 |
