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各位代表，站在新起点奋力前行的同时，我们必须认真面对存在的问题：经济发展总体水平不高，既有总量不大的问题，又有结构不优的问题，经济增长压力依然较大；产业及园区缺乏大企业、大项目支撑，基础设施滞后，承载能力不足，带动效应不明显；资金、人才等要素制约比较突出，发展环境、营商环境欠优，加快发展面临诸多挑战；财政收入持续低位运行，刚性支出不断增加，财政收支矛盾突出；脱贫摘帽压力较大，因灾因病返贫现象时有发生，工作进展不平衡，部分包扶干部工作不到位、不精细，群众稳定增收缺乏保障，民生改善与群众的期盼还有一定差距；少数干部因循守旧、循规蹈矩，工作作风不实，创新意识不强，担当精神不足，存在不愿为、不想为、不会为、不敢为的问题；市民文明素质有待进一步提高。对此，我们惟有埋头苦干奋起直追，切实增强忧患意识，强化问题导向，才能在量变中逐步跨越，奋力开拓更为广阔的发展前景。
二、2017年工作安排
2017年是我县脱贫攻坚的冲刺之年，也是本届政府任期届满之年。今年我们将迎来自治区成立70周年和党的十九大胜利召开。以什么样的成绩向武川人民交好答卷，向自治区大庆和党的十九大献礼，是对本届政府提出的最为严峻的考题。
自治区党委李纪恒书记来我县调研时提出：资源要素向老少边穷地区优先集聚、民生政策向老少边穷地区优先倾斜、重大项目向老少边穷地区优先布局的“三个优先”要求。自治区党委常委、市委书记云光中也在调研中提出：武川要通动车、修高速，打造以马铃薯为主的设施农业产业化发展链，以肉羊、绒山羊为主的生态畜牧业产业化发展链，以食用菌、燕麦、荞麦为主的多种保健食品产业链，建设冰雪小镇、田园小镇、避暑小镇、秀美小镇的指导意见。武川将迎来前所未有的大好发展机遇。同时，也将面临前所未有的挑战，经受前所未有的压力和责任担当的考验。
按照县委十四届四次全会确定的工作思路，今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，深刻领会中央、自治区、市重要会议精神，认真落实县委十四届四次全会决策部署，牢固树立“五大理念”，主动适应把握引领经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，坚决守住发展、生态和民生三条底线，以人脱贫、县摘帽、奔小康为目标，以供给侧结构性改革为抓手，以清洁发展、绿色发展、特色发展为遵循，大力实施“三大战略”，坚持“四种模式”⑦，全力抓好三条产业链建设和农畜产品生产加工基地、清洁能源基地和旅游目的地建设，打好脱贫攻坚、市容环境卫生整治、易地移民搬迁、信访积案化解四场硬仗，攻坚克难，敢于担当，干在实处，走在前列，努力打造幸福武川、生态武川、美丽武川。
今年经济社会发展主要预期目标是：全县地区生产总值增长8%，规模以上工业增加值增长8%，固定资产投资增长8%，一般公共财政预算收入增长8%，社会消费品零售总额增长8%，城镇常住居民人均可支配收入增长8%，农村常住居民人均可支配收入增长10%。
从今年经济工作面临的大形势和大背景看，这是一个积极的、自加压力的目标。只要我们凝心聚力、鼓足干劲、主动作为，在化解下行压力中坚定信心，在破解发展难题中求实创新，在推进具体工作中一往无前，抓住主要矛盾、理顺重大关系、把握关键环节、狠抓工作落实，这个目标就一定能够实现。
为此，今年要重点抓好以下十方面工作：
（一）全力以赴打赢脱贫攻坚战，夯实农村建成小康社会发展基础
全县上下要始终把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，以“不破楼兰终不还”的坚定决心和坚强意志，“咬定青山不放松”的持久韧劲和工作恒心，倾心倾情倾力、落细落小落实，采取超常规举措推进脱贫攻坚，用干部的“脱皮”换取群众的脱贫、用干部的辛苦指数换取群众的幸福指数。
全面完成人脱贫、县摘帽任务。聚焦剩余610户1312人建档立卡贫困人口和114户246人县级建档立卡贫困人口，逐人逐户分析研究，做牢做实再识别工作，进一步强化乡镇及扶贫包村包户干部的职责，不断创新扶贫工作措施。
突出抓好产业扶贫，把发展产业、激活贫困群众内生动力作为脱贫的主要抓手，深入实施贫困人口从事生产经营的扶持补贴政策，鼓励贫困人口参与食用菌、马铃薯、中药材、肉羊（牛）等特色种养业以及农家乐旅游经营。完善企业与农民利益联结机制，通过扶持龙头企业、发展特色产业带动贫困群众稳定增收。积极发展农村电商，带动贫困人口农产品销售，鼓励贫困人口参加农业生产经营保险，加大投保补贴，增强抵御市场、自然风险的能力。大力实施就业扶贫，积极在企业机关用工、城市保洁、护林防火等方面扩大用工岗位，增强贫困人口的工资性收入。深入推进光伏扶贫、教育扶贫、健康扶贫模式，通过光伏用地、贫困家庭学生救助、提高医疗报销比例增加收入。探索扶贫资金、金融贷款投资企业入股分红，购置经营性资产收益增加贫困人口收入。进一步夯实农村产业发展基础和经营模式，每个乡镇建立1个劳动技能培训服务平台，每个贫困村至少建立1个专业合作经济组织，有劳动力的贫困户至少加入1个合作组织，不断改善生产劳动条件，真正形成多管齐下、多方位帮扶的扶贫工作机制，促进贫困群众持续稳定增收，确保6月底前贫困人口全部退出。
加强对已脱贫群众的监控和持续帮扶，干部包扶不脱钩、政策扶持不脱节，严格控制返贫率，努力提高贫困人口的满意度、获得感。及时启动贫困村、贫困县退出各项工作，适时监控指标数据，查遗补漏、完善档案、补足短板，以卓有成效的工作迎接国务院第三方的评估验收。
扎实推进易地搬迁工作。突出贫困群体，兼顾农村整体，进一步推进农村人口布局调整，对生产生活条件恶劣、“一方水土养不了一方人”的地区持续实施易地移民搬迁工程，完成剩余217个村的整体搬迁。更加注重深入细致的群众思想和政策宣讲工作，让广大群众真正了解党委政府的工作意图，积极配合、主动参与，更加注重社会舆论宣传，主动发声，正面引导，吸引新闻舆论积极参与，形成传播正能量的强大合力。更加注重搬迁移民的安置工作，积极鼓励自主创业安置，有计划引导搬迁移民向东部产业集聚区流动安置，集中力量建设一批搬迁人口参与度高的产业园区。更加注重搬迁贫困人口的适时监控，准确掌握贫困人口安置去向、收入状况，确保不脱贫不脱离帮扶视线，真正使易地搬迁人口能够搬得出、稳得住、有保障、能致富。同时要做好搬迁村土地复垦利用工作，实施城乡建设用地增减挂钩和耕地储备库建设，年内规划建设4000亩。进一步巩固提升新农村建设成果，加强村庄基础设施和公共服务后续运营和管护，不断提升公共服务水平，打造美丽乡村、幸福乡村。
（二）大力推进生态建设，增强绿色发展新动能
坚持绿水青山就是金山银山理念，切实树立“全域生态”观，保护好天蓝、水清、山绿、地净的优美环境，打造首府重要的生态屏障和水源涵养地，让优美的生态环境成为武川最大发展优势。
统筹推进四大工程。启动实施“双百万”工程，沿大青山北坡水蚀带造林100万亩，形成防护林带；在西部风蚀沙化区种植以柠条、沙棘、多年生牧草为主的100万亩灌丛林带，完成退耕还林5万亩、还草17万亩，防风固沙，涵养水土，到“十三五”期末实现大青山生态更加巩固、西部风蚀沙化区生态明显改善的目标。实施通道绿化工程，沿S104、S311、G209等重要交通干线以及通乡通村公路，进行高标准绿化，建设首府北部绿色长廊。实施村屯绿化工程，继续加大新农村和易地移民搬迁村绿化力度，建设生态文明乡村。实施园林绿化工程，加大公园、广场、出入城口等重点部位的绿化，努力创建自治区级园林县城。
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