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(青海省)2017年曲麻莱县人民政府工作报告(全文)

来源:曲麻莱县政府网 作者:知县网 人气:330 发布时间:2017-03-23 08:31:54
摘要:──2017年3月13日在曲麻莱县第十五届人民代表大会第二次会议上 县长 尼玛扎西 各位代表: 现在,我代表县人民政府,向大会作工作报告,请予审议,并请县政协委员和列席人员提出意见。 一、2016年工作回顾 过去的一年,是实施十三五规划的开局之年,是全面深...
──2017年3月13日在曲麻莱县第十五届人民代表大会第二次会议上
 
县长 尼玛扎西
 
各位代表:
 
现在,我代表县人民政府,向大会作工作报告,请予审议,并请县政协委员和列席人员提出意见。
 
一、2016年工作回顾
 
过去的一年,是实施“十三五”规划的开局之年,是全面深化改革的关键一年,也是全面建成小康社会进入决胜阶段的首战之年。一年来,在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,我们紧紧依靠全县各族人民共建生态文明、坚持把加快发展、改善民生、维护稳定作为主要任务,全面完成了年度目标任务。全年完成地区生产总值6.44亿元,同比增长1.6%,其中:第一产业完成3.5048亿元,同比增长3.8%;第三产业完成1.3867亿元,同比增长7%。全社会固定资产投资完成10.23亿元,同比增长25.5%。地方财政收入完成1616万元,同口径增长20%。全体居民人均支配收入13377元,同比增长9.1%,其中:城镇居民可支配收入27121元,同比增长8.3%;农牧民人均纯收入6749 元,同比增长10.2%。全社会消费品零售总额1.11314亿元,同比增长11%;城镇登记失业率控制在3.5%以内,人口出生率9.7‰,人口自然增长率控制在11.2‰以内。计划生育率98%。
 
一年来,我们的主要工作及成效体现在以下几个方面:
 
  (一)坚持生态优先战略,生态文明建设持续推进。落实草原生态奖励补助机制政策实施面积3308万亩,其中,禁牧面积2347万亩,草畜平衡面积961万亩。启动新一轮草原生态奖励补助机制,全年共发放奖补政策资金1.13741亿元,解决草原生态管护员岗位2636人。为19个村配备19台装载机共计684万元。全县纳入森林生态效益补偿公益林面积为98.8万亩,涉及三江源自然保护与建设工程共5项,总投资7784万元,完成投资6383万元,完成率82%。其中,湿地保护项目投资302万元,保护面积12万亩;封沙育草项目投资528万元,封沙育草面积15万亩,草原有害生物防控项目投资1004万元,防治虫害81万亩,安装招鹰架4694架,安装鹰巢架1173座,可控制草原鼠害345万亩。投资2265万元完成15.1万亩黑土滩治理。投资184万元完成15万亩森林有害生物防控。进一步依托饲草料种植基地,种植芫根燕麦18000亩。解放草场56.8万亩。此外,65个产业扶持资产收益型合作社流转草场266.5万亩;20户股份制合作社流转草场160万亩;易地搬迁904户流转草场141.5万亩。今年我们解放、流转草场,有效反哺了624.8万亩的食草量,缓解了草山压力,解决了草畜矛盾。完成总投资7300万元的秋智乡白的沟和麻多乡大场生态地质恢复治理项目。对可可西里沿线道路环境进行数十次大范围整治,拆迁房屋75处1.52万平方,院墙5680米,回填土1.6万余方,投资近230万元对S308和G109道路沿线的废弃违规建筑、围墙,生活和建筑垃圾等进行了7次专项清理整治,完成了玉申遗办〔2016〕3号《关于下达可可西里申遗评估专家沿线道路环境整治内容清单的通知》中涉及我县的31项整改任务。另超额完成完成19处环境卫生综合专项治理。此外完成了投资680万元的基础设施建设。一是实施了五道梁、不冻泉2个集镇的外立面整治工作,二是完成了曲麻河乡保护站基础设施,三是实施了多秀村村容村貌打造项目。另外我们按要求实施了投资1440万元的“高原美丽乡村”项目,全面完成了458户牧民的住房风貌打造任务。投资12万元,完成多秀村村级文化设施建设。在环境整治中出动工作人员及环卫工60多人、历经半年之久。先后七次接待世界自然保护联盟省、州申遗专家考察团,得到了省、州领导的高度赞扬。为后期可可西里申遗工作的顺利实施,奠定了坚实基础。
 
  (二)强力推进精准扶贫,扶贫攻坚工作取得显著成效。按照“四年集中攻坚,一年巩固提升”的总体部署,扎实推进精准扶贫工作,完成了实现年度稳定脱贫2402人,退出贫困村1个(巴干乡麻秀村)的目标。“两线合一”工作:全面完成核减低保人口438人,锁定贫困人口3273户、9468人。退出准确率100%。扶贫资金使用方面:2016年省级下达扶贫专项资金14486万元。本级财政累计拨付1350万元,较上年增长135%。扶贫专项资金使用率达到100%。安排村级互助资金800万元,全额用于8个贫困村金融抵押、灾害应急和发展生产。同时,县财政安排专项互助资金和农牧民住房贷款担保680万元,用于扶持11个非贫困村弱势群体脱贫发展。易地搬迁:实施易地搬迁904户2606人,总投资18440万元,截至年底,完成易地搬迁项目总工程量的80%以上。为了解决搬迁户的后续产业发展,建成牧民产业技能培训中心,在县域内共完成282人的各类技能培训任务,转移就业人数共计2120人。并将每年402人的技能培训列入“十三五”规划及县财政预算。在经过充分调研论证尊重商铺市场发展规律,做到市场既不饱和又不匮乏的前提下实施了总投资3941万元总面积为10010平米的商住一体的曲麻莱县精准扶贫商业一条街及附属设施。产业扶贫:投入产业扶持资金购置52650只三岁适龄黄金期能繁母羊,平均分配给65个精准脱贫资产收益型合作社,每个合作社注入810只羊单位,占贫困总人口的79%.超额完成省上下达的脱贫任务。金融扶贫:按照企业、合作社、能人大户帮扶带动的模式,发放建档立卡户贷款2050万元,整合涉农资金680万元用于金融扶贫风险防控。
 
  (三)加大结构调整力度,生态畜牧业发展体质增效。始终将生态畜牧业作为县域经济发展的基本支柱,坚定不移地走发展生态畜牧业的路子。进一步深化对畜牧业基础地位的认识,加大资金投入,积极推进产业发展的转型升级,全力推动“4321”的产业发展格局。创新畜牧业联合集约的规模化经营模式,有序推进合作社的规范运行、能力巩固提升、股份改造等工作。整合资金4501万元完成65个资产收益型合作社畜棚、畜圈、储草房、牧民定居房、围墙建设。认真开展良种串换工作,年内共调出周岁种羊800只,调入种公羊600只,淘汰花色种公畜1400头。进一步依托饲草料种植基地,种植芫根1.6万亩(亩产4600斤),种植燕麦2000亩(亩产2250斤),并发放给65个生态畜牧业专业合作社。(饲草料的种植减少了牧民转场的次数,减轻了牧民压力。并且有效反哺了自然草场,有效缓解了草畜矛盾)。积极培育和发展新型经营主体,巩固和加强4个基本产业发展模式的推广和运行力度,成立65个产业扶持资产受益型股份合作社,并实施了相关配套基础设施建设项目。加大对特色畜种的培育,年内为曲麻河乡投入50万元扶持野血牦牛的优质种畜串换。同时积极引导和扶持企业及合作社开发绿色有机产品,通过积极衔接争取, 雪莲公司畜产品、叶格乡肉制品、麻多扎什加羊已通过国家有机产品权威认证,使畜产品逐步向品牌化、绿色化、效益化延伸。在此基础上,有序引导、扶持全县家庭牧场加大畜产品出栏率,据不完全统计,全县共计出售肉类1050吨、酥油140吨、曲拉175吨。加大日光节能温棚绿色蔬菜种植力度,为1576户生态迁移牧户免费发放蔬菜10万余斤。联合推行O2O经济营销模式,补齐销路局限的短板,目前该模式正在试运行阶段。
 
  (四)注重夯实发展基础,可持续发展能力明显增强。我们根据曲麻莱县的发展实际,按照“规划先行”的原则,进一步完善了《玉树州曲麻莱城市总体规划》,并完成五乡一镇,19个行政村的《曲麻莱县乡域村庄体系规划》和《四个高原美丽乡村建设规划》。在此基础上,把抓投资和争项目作为改善城乡落后面貌、实现跨越发展的根本性、先导性工作来抓,积极争取和协调项目,为经济社会发展提供了有力保障。基础设施方面,总投资1.39亿元实施了十项大的基础设施项目。完成了投资1605万元的曲麻莱县城第二生活垃圾填埋场及环卫设施建设项目、投资840万元占地126亩的应急避险避难场配套设施、投资1300万元的集中供热改扩建工程、投资3300万元的集中供热采暖入户建设项目、投资2700万元的污水分支管网建设项目、投资100万元的约改镇基层供销社项目。投资2665万元的县城珠姆路、格萨尔道路及配套设施建设项目,投资677.55万元的县城完小路、马场街道路及配套设施建设项目,投资428万元的拘留所建设项目和投资257万元的巴干林业派出所建设项目,各完成总工程量的80%。总投资3107万元的黄河源头集镇建设项目现已完成住房127套。交通方面,完成投资1.1746亿元的7条精准扶贫公路,总里程587公里。完成了投资370万元的麻多乡扎加村公路、投资100万元的郭阳村合作社公路项目。基本完成了投资650万元三级客运站点建设续建工程,并投入运营,实现了县域道路客运网络化。完成季节性养护2018.6公里,水毁抢修工程635公里。能源方面,实施了总投资1092万元的农村能源建设项目,为“五乡一镇”牧民发放500瓦太阳能光伏电源系统780套。协助省水利水电集团完成投资12442万元的叶格乡、巴干乡35千伏输电线路及10千伏配套工程,完成投资6200万元的县城电网改造工程并投入使用,110千伏电网县城全覆盖。水利方面,实施了总投资321万元的巴干乡麻秀村、约改镇长江村农牧区人畜饮水工程。教育方面,县财政下拨教育各类资金6012万元。其中省级2330.4万元,州级56.715万元,县级3624.9万元;对今年考取大中专院校的本地籍学生,安排总资金346万元进行5000元——10000元不等的奖励资助;学生资助中心热心为贫困大学生办理助学贷款61.782 万元。落实学生营养餐全年下拨资金113.8万元,惠及乡村牧民学生1422名。文旅方面,完成投资560万元的文化图书馆一处,579万元的电影院一座;完成投资75万元的约改镇综合文化站建设项目。投资40万元开展图书馆设备购置工作。加快推进“文化四进”工程,完成5个社区的文化器材设备进社区工作,流动图书车覆盖五乡一镇。大力实施全民健身工程,建成了1个县级文化体育场馆和5个乡(镇)体育建设站,以及10个中小学校内体育活动场所、 1个“雪碳工程”,1个室内篮球场。实施了投资300万的11人制足球场项目。市政方面,投资68万修建标志性建筑“天桥”石碑,投资197万,完成和睦四瑞雕塑工程建设项目。投资267万修建县城迎宾大门,投资197万元修建文化墙,投资2197万建设1308盏路灯,30000米道路隔离栏,44座交通信号灯;完成总投资4593万元的城镇供水工程,自来水入户率达100%。通讯方面,县城、曲麻河、巴干、叶格地区实现电信光宽带全覆盖。截至2016年底,全县宽带用户2563户,完成州级目标任务137.6%。全年邮政、电信、联通、移动业务量分别达145.59万元、760万元、216.8万元、1069万元。污染物排放控制情况,投资2583万元的县城污水处理厂和污水管网建设全面完成,设备检测、工艺测试和运行调试正在有序进行。
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