|
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县的经济社会发展还存在一些不容忽视的困难和问题：经济增长的内生动力仍然不足，实体经济面临的困难和挑战还在增多；面对科技支撑不足、金融服务滞后、民营经济弱小等发展问题，我们的破题意识、创新意识明显不足；一些偏远农村生产生活条件急需改善，基础设施建设相对滞后；环境污染形势不容乐观，治理措施需要进一步加强；税收征管存在薄弱环节，挖潜力度有待进一步加大；城市管理精细化水平不高，体制机制亟待进一步创新；部分干部干事创业激情不足，不担当、不作为、不勤政的现象依然存在，等等。面对这些问题，我们将不回避、不懈怠，下决心逐步加以解决，绝不辜负全县人民的期望和重托！
二、2017年工作任务
今年是实施“十三五”规划的重要一年，是推进供给侧结构性改革的深化之年，也是晋中挺进全省第一方阵的首战之年。纵观大势，中央、省、市的宏观决策更加务实，转型发展的决心更加坚定，经济长期向好的基本面更加稳固；审视自身，一批重大转型项目相继落地、投产、发力，一批基础设施和民生项目相继开工、建设、投用，区位优势更加凸显，县域发展的基础更加坚实；展望未来，“争进位、当排头”的集结号已经吹响，“一率先、五领先、双进位”的作战图催人奋进。2017年，我们将牢牢把握转型发展的窗口期和改革创新的机遇期，进一步增强忧患意识、机遇意识、创新意识、交账意识，以更大的责任担当和改革力度开山辟路、奋力前行，在新的起点上谋求经济新发展、实现寿阳新跨越。
今年政府工作的总体思路是：深入贯彻落实党的十八大和十八届历次全会精神，以习近平总书记系列重要讲话为指引，围绕“一率先、五领先、双进位”的总目标，紧扣支撑经济社会全面发展的“硬指标、软实力、硬任务”，以转型升级为总方向，以项目攻坚为总抓手，统筹推进产业振兴、改革创新、城乡建设、民生改善、文明创建各项工作，全力促进经济发展稳中有进，确保在全面挺进全省第一方阵中首战告捷、勇站前列。
主要预期指标：圆满完成市定任务，地区生产总值增长6.5%以上；规模以上工业增加值增长8.5%以上；固定资产投资按新的统计口径设置，完成市定目标；一般公共财政预算收入增长7.8%以上；社会消费品零售总额增长8%以上；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7%、8%以上。同时，按照争进位、当排头的目标要求，力争完成县经济和农村工作会议上提出的各项任务指标。
实现上述目标，将着力抓好以下几方面工作：
（一）坚持不懈抓项目
坚持把项目建设作为稳增长、调结构的重要抓手，着力提高项目投资的有效性，推进项目建设提质增效。
做大做优项目盘子。把准招商方向，悉心研究政策、吃透政策、对接政策，按照“十三五”发展目标，立足我县资源优势、产业基础和发展定位，精心谋划项目、用心包装项目、全力推动项目；聚焦招商重点，围绕产业转型升级、重大基建项目、城乡一体发展、民生社会事业等重点领域，谋划充实项目库，全年储备重大新型产业项目16个以上，项目库动态保持在1630亿元以上；创新招商方式，以政府的主动作为继续推进与社会资本的深度合作，积极吸纳大型国有企业扩产增效、绿色循环发展的再投资，开展精准招商，以商招商，以企招商，引资、引项、引技、引智，全年计划招商引资不少于250亿元；把好招商入口，严格实行项目预审联审制度，做好项目风险评估，坚决杜绝不安全的项目、污染的项目、虚假的项目落地，同时进一步完善项目退出机制，对一些确因宏观政策影响、资金链断裂等原因不能落地投产的项目，明确退出渠道、探索重组平台，防止出现“僵尸”项目、半拉子工程。
做精做细项目服务。要管控项目全过程，完善细化并全面落实项目精细化管理办法，制定明确的项目推进计划书，严格落实包项目县领导、服务部门、投资主体的推进责任，逐月现场调度，逐项解决问题，挂图作战、分类帮促、倒排工期、合力推进，做到全过程管控、精细化管理；要确保见实效，今年初步确定重点项目80个，总投资452亿元，年度计划投资117.4亿元，其中，亿元以上项目、新建项目和转型类项目投资占年度总投资的60%至90%。要充分发挥大项目的拉动作用、新建项目的增量作用、转型项目的支撑作用，以项目建设的“真金白银”赢得县域产业结构的转型升级。
做全做实项目保障。围绕产业转型和健康发展理念，建立产业链、创新链、要素链的耦合机制，强化战略性新兴产业的培育和引导，优先为鼓励扶持类产业配置要素。要加强项目资金争取力度，立足政策投向、项目储备等要素，全年争取项目资金不少于10亿元；要创新项目用地机制，紧紧抓住土地调规的有利时机，努力争取土地规划指标3000亩，新增开发用地2000亩，落实增减挂钩指标500亩；要严控水资源供给，坚持“量水而行、市场导向”的原则，合理开发水资源，有效回用中水，多渠道解决工业用水，实现水资源配置全域化、最大化；要努力争取光电指标，力争上半年完成1GW光伏领跑者项目的审批落地，促进光电产业健康发展；要完善要素退出机制，对土地、水、光电等要素指标占而不用、低效利用的项目，通过法律、行政及经济手段予以调整优化，努力实现资源要素的最优配置。
（二）统筹兼顾抓产业
抢抓供给侧结构性改革的重大机遇，瞄准战略新兴产业、高端技术产业、传统特色产业发展趋向，多层次、多领域、多渠道拓展新兴产业结构体系，培育多点发力、多元支撑的现代产业新格局。
改造提升传统能源基地。认真落实中央、省、市煤炭去产能工作部署，严格执行环保、能耗、质量、安全等相关法律法规和标准，更好运用市场化、法治化方式，支持国有煤炭企业改革，积极推进企业兼并重组、减量重组，提升安全生产水平，全年计划压减煤炭产量300万吨左右；坚持淘汰落后产能与发展先进产能相结合，支持阳煤集团完成七元煤矿的产能置换，有序释放先进产能，促进煤炭市场供需关系持续改善。
打造新型电力能源基地。抢抓转型综改试验区契机，充分发挥煤炭和煤层气储量大、风力和光照条件好、农作物秸秆资源丰富的优势，做大做强新型电力能源产业。加快明泰国能2×350MW低热值煤发电项目建设，推动装机容量244MW的7个已投产项目达产达效，加快装机容量148MW的3个核准项目建设，助推1GW光伏领跑者基地项目尽快获准，一期500MW正式开工建设，帮助晶盛光电项目和雁门关二期、中船二期、晋能二期等风电项目完善手续，争取年内落地，力争打造省内一流的新型电力能源基地。
|
