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(山西省)2017年潞城市人民政府工作报告(全文)

来源:潞城市政府网 作者:知县网 人气:654 发布时间:2017-03-21 08:12:44
摘要:2017年3月2日在潞城市第六届人民代表大会第二次会议上 潞城市人民政府市长 秦苏良 各位代表: 现在,我代表市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2016年工作回顾 一年来,面对严峻复杂的经济形势,在市委的坚强...
  持续推进生态文明建设。实施养水工程,启动市域小水网工程;继续推进辛安泉泉源出露区生态修复和浊漳河南源店上段河道治理工程。实施增绿工程,完成荒山造林3000亩、退耕还林3000亩、核桃林提质增效1万亩,创建省级生态村5个、长治市级生态乡镇1个,持续推进卢医山省级森林公园建设,森林覆盖率提高1个百分点。推进主城区绿化提档升级,对主要街道、广场、公园绿地进行补栽补种,完成新建道路绿化,稳定绿化覆盖率。
  积极推进治污减排。在工业、建筑、交通等领域开展能效对标,全面推进节能改造。加大环境污染治理力度,打好大气、水、土壤污染防治三大战役。深入开展“蓝天行动”,强化机动车尾气治理和燃油品质管理,完成上级下达黄标车及老旧车淘汰任务;加快建设高空瞭望系统,重点企业全部配套环保设施,完成11家企业烟尘粉尘在线监控系统安装工作;加大建筑工地和道路扬尘治理,全面禁止露天焚烧;建立重污染天气预警应急响应和联动机制,有效防治雾霾天气。大力实施“碧水行动”,所有加油站更换双层防渗罐,减少对地下水污染;全面推行“河长制”,实现河道监管责任全覆盖。有序推进“净土行动”,开展土壤污染调查,推进土壤污染治理,抓好畜禽养殖废弃物处理和资源化利用,加强农业面源污染防治。严格环保执法,引深“铁腕治污”行动,依法严惩各类环境违法违规行为。
  (六)大力推进项目建设。
  扎实开展项目攻坚年活动,本着经济工作项目化、项目工作责任化,着力推进招商选资和项目建设,发挥好有效投资对稳增长、调结构的关键作用。
  高效精准招商选资。找准招商定位,围绕京津冀协同发展战略、中原经济区发展规划,结合我市产业实际,编制招商目录,制定招商计划。创新招商方式,以商招商、产业链招商、专业招商、小分队招商、蹲点招商,准确锁定招商对象,精准对接关键人员,提升招商引资的精准水平。发挥人脉资源优势,积极引导潞商潞才回乡创业;组织企业主动参加各类项目推介活动,到发达地区参观学习,积极承接发达地区加工贸易产业转移。突出土地招商,依托工矿废弃地和停产企业土地,抓好熟地储备,缩短新引进项目手续办理时限,保障项目用地需求。突出产业招商,立足现有产业,围绕做特一产,重点引进国内知名农产品深加工企业,提高产品附加值和市场竞争力;围绕做优二产,重点引进装备制造、生物医药、新能源、食品加工和己内酰胺下游聚合、拉丝、纺织等行业领域的大项目、好项目,提升产业层次;围绕做大三产,重点引进信息技术、咨询服务、现代物流、文化教育等方面的现代服务业项目,推动产业协同发展。
  强力推进项目建设。按照“落地一批、开工一批、投产一批、储备一批、谋划一批”的要求,拓宽思路,创新举措,狠抓项目建设,增强经济发展后劲。加快在谈项目签约落地,主动出击、精准对接中国网库、武汉天和、宏博精细化工等企业,推动尽快落地。加快新建项目开工建设,积极做好68个新建项目的各项前期准备工作,推进尽早开工。加快在建项目建设进度,加大36个在建项目的督查督办力度,全力解决存在问题,促进尽早投产。精心抓好项目储备,精准把握国家和省投资导向,谋划储备一批对经济社会发展有支撑引领作用的重大项目。全力抓好项目争取,积极争取国家专项建设基金、中央预算内投资和产业专项资金,争取更多项目挤进国家、省、长治市盘子。
  (七)大力推进重点领域改革。
  切实抓好改革深化年活动落实,按照统筹推进、重点突破的要求,加快重点领域改革步伐,更好发挥改革牵引作用,让一切推动社会发展的活力竞相迸发、创造社会财富的源泉充分涌流。
  推进经济开发区体制机制改革。加快翟店经济开发区可研编制工作,紧盯店上经济开发区申报进度,力争近期挂牌。打破思维定势,用全新的理念谋划空间布局、产业定位,完善基础设施,强化政策引导,土地、财政、金融、公共服务等政策优先向开发区倾斜,引导各类要素优先向开发区集聚、项目优先向开发区集中,推动集群发展,培育后发优势,打造区域经济的强力引擎。以全新的体制推进开发区管理,建立专业化、市场化、国际化的管理运行机制,实行领导班子任期制、全员岗位聘任制和绩效工资制,面向全国高薪聘请一流管理团队,破除体制禁锢,大胆先行先试,致力把开发区打造成行政管理体制的改革先锋。
  深化农村产权制度改革。做好农村土地承包经营权确权登记扫尾工作,年内颁发土地承包经营权证书。全面推开农村集体资产股份权能改革,完成试点改革任务。健全农村产权流转交易市场。深化土地托管工作,力争托管土地5万亩。大力实施农村集体经济“破零”工程,对带动作用明显的农业龙头企业和集体经济发展较快的村进行补助,鼓励壮大农村集体经济,增加农民股份制分红。开展农村土地承包经营权抵押贷款试点,创新推出一批以农村土地承包经营权为核心抵押物的涉农信贷产品,推动涉农贷款稳步增长。
  深化投融资体制改革。实行企业投资项目管理负面清单、权力清单、责任清单制度。对核准类项目,只保留选址意见、用地预审以及重特大项目环评审批;对备案类项目,不设置前置条件,除国家有特殊规定外,备案机关收到项目基本信息及符合产业政策声明即刻办理备案。创新企业投资项目管理,探索建立多评合一、多审合一、多图联审、联合验收等新模式,对技术审查类的审批实行先建后验。对政府投资类项目,尽可能采取PPP模式合作建设,减轻财政负担。
  深化商事制度改革。将更多涉企证照与营业执照整合,积极探索“多证合一”登记模式。有序推进电子营业执照和全程电子化试点,开展简易注销改革。创新事中事后监管,完善企业信用信息公示系统,推动企业信息共享交换和互认互用。稳步推进国有企业、户籍制度和社会保障体制等方面的改革。
  各位代表,改革是决定转型成败的关键举措。我们必须利用好省级综改试点市这一大平台,在各个领域、各个方面大胆探索,坚决克服“跟着走”思想,树立“带头创”精神,彰显“敢为先”气魄,先行先试,敢行敢试,尽快取得突破,通过改革不断激发创新驱动、转型升级的内生动力和创造活力。
  (八)大力优化发展环境。
  扎实开展优化服务专项行动年活动,着力创优发展环境,以一流环境促发展、求突破,为实现二次崛起提供保障。
  加快发展民营经济。目前,我市每万人拥有民营企业数82户,比全省平均水平少7户、全国平均水平少49户。我们必须进一步加大民营经济发展力度,推进民营企业创新发展,力求在民营经济占比、民营企业数量等方面取得大的突破。坚持发展为要、企业为基、环境为重的工作理念,全力营造亲商、爱商、优商、富商的浓厚氛围, 打造“你投资我支持、你创业我服务、你发展我保护”的“潞城环境”。引导本土企业家解放思想,发挥优势,二次创业。鼓励民营企业建立现代企业制度,规范企业治理结构,加强企业经营管理,积极对接资本市场,推动“小升规、规改股、股上市”,对新增的小升规工业企业、小巨人企业进行资金扶持。
  全面激发双创活力。充分发挥龙头企业双创主体的示范效应,引导天脊、华润、潞安焦化等国有企业自主创新,辐射带动化工、水泥等关联企业提升创新能力。依托中关村天合科技成果转化促进潞城分中心,在翟店经济开发区建设 “双创”孵化基地,为企业提供“拎包入住”式服务。依托企联大厦,发展总部经济,吸引知名企业在潞城设立地区总部机构,对在我市设立总部的上市企业,市财政奖励1000万元。

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