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(山西省)2017年潞城市人民政府工作报告(全文)

来源:潞城市政府网 作者:知县网 人气:655 发布时间:2017-03-21 08:12:44
摘要:2017年3月2日在潞城市第六届人民代表大会第二次会议上 潞城市人民政府市长 秦苏良 各位代表: 现在,我代表市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2016年工作回顾 一年来,面对严峻复杂的经济形势,在市委的坚强...
  今年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长7%,规模以上工业增加值增长6%,社会消费品零售总额增长7%,地方财政收入增长5%,城乡居民人均可支配收入分别增长6.5%和7%;全社会固定资产投资增长按新统计口径确定。居民消费价格指数、城镇登记失业率、单位生产总值能耗、主要污染物排放总量、安全生产等约束性指标控制在省、长治市确定的目标以内。
  2017年指标体系的设定,综合考虑了我市经济社会发展的现状和基础,结合了上级的要求和“十三五”发展的需要,既坚持实事求是、打好基础、不能太高,给转型发展留出空间,又体现稳中求进、自逼加压、好中加快,对潞城未来发展负责,总的要求是:以提高发展质量和经济效益为中心,主要指标增速确保快于长治市平均水平,各项指标位次前移,各项工作全面争先。
  各位代表,经济社会发展指标是重要的风向标和指挥棒。实现二次崛起,我们必须主动转型、创新转型、深度转型、全面转型。为了明天,为了子孙后代,我们坚决不要带血的GDP、不要污染环境破坏生态的GDP、不要掺假带水分的GDP,要努力创造有质量有效益真金白银的GDP、绿水青山可持续发展的GDP、老百姓有实实在在获得感和幸福感的GDP!
  实现上述目标,重点推进以下九个方面工作:
  (一)大力推进“三去一降一补”。
  以满足市场需求为最终目的,以提高供给质量为主攻方向,以提升效益为根本,坚决去,主动调,加快转,凝聚推动实体经济发展的强大动能。
  分类指导去产能。按照国家、省、长治市去产能的要求,焦化行业向精深加工延伸,推动焦炭由主产品变成副产品;水泥行业提高质量、扩大市场、增加效益;钢铁行业提升工艺水平,加大技术创新,开发新产品;妥善处置停产、半停产企业,推动兼并重组、转型转产、脱困发展;坚决关停生产工艺落后、高耗能、高污染的企业或项目,为新上项目置换更多产能、腾出更多环境容量。
  因势利导去库存。“房子是用来住的,不是用来炒的”。科学编制供地计划,提高房地产项目供给层次,促进房地产市场健康发展;加大棚户区改造和城中村改造货币化安置力度,打通库存商品房与安置住房转换通道。大力培育住房租赁市场,鼓励房地产企业推行先出租后出售,逐步消化一部分房地产库存。鼓励有需求的干部职工利用公积金贷款购房。制定政策,鼓励有稳定就业条件的农民进城购房,对依法自愿有偿转让宅基地使用权的,参照当地城镇建设用地指标价格给予合理补偿,在城内购买新建商品住房时抵作购房款。力争全年去库存率较上年提高10个百分点。
  积极稳妥去杠杆。鼓励符合条件的企业到资本市场直接融资,降低融资成本。推进企业债务重组,支持企业采取市场化、法治化方式实施债转股,引导金融机构帮助企业置换债务。加大不良资产处置力度,鼓励金融机构通过核销、上划、转让、重组、打包等方式,帮助企业处置不良贷款,减轻企业负担。引导商业银行对市场前景好、暂时有困难的企业不断贷、不抽贷,保障企业正常生产。
  多措并举降成本。认真落实减税降费政策,进一步清理涉企收费,努力减轻企业税费负担。对企业缴纳的排污费、水资源费等,制定奖补政策,鼓励企业提标改造环保设施、建设节水示范工程,降低企业投资成本。扩充“助保贷”财政风险补偿资金,筛选更多有融资需求的优质企业进入助保金池,有效降低中小企业融资成本。阶段性降低企业社保费、住房公积金缴存比例,合理降低企业人工成本。组建引进新的售电公司,扩大大用户直供电规模和范围,提高企业自备发电能力,降低企业用电成本。凡符合行业用地要求的,推行先出租后出让、工业用地弹性出让年期制,减轻企业用地负担。加快组建“无车承运人”和大型运输集团,有效降低企业物流成本。
  聚焦重点补短板。大力推进城中村、棚户区改造,配套完善路网、水网、供热和供气管网,补齐基础设施不足短板。围绕提升全民教育和健康水平,加大教育基础设施建设力度,推进医疗卫生机构提档升级,补齐民生领域投入不足短板。围绕推动转型发展,大力培育引进高端人才,加快科技创新,补齐人才缺乏、核心竞争力不强短板。
  (二)大力推进农业供给侧结构性改革。
  农业产业不在大而在优,不在全而在特。立足调产、富民、壮企,围绕“保一块、活一块、增一块”,扩大特色种养规模,扶持壮大龙头企业,加快推进特色产品、功能食品产业发展,努力把产品调特、品质调高、产业调强、结构调优,不断提高农业的供给质量和综合效益,持续增加农民收入。
  稳定粮食生产。继续实施万亩玉米高产创建、测土配方施肥、中低产田改造、农业机械化保护性耕作等项目,提升综合生产能力,保障全年粮食总产量稳定在1亿公斤左右。引导农民实施农药、化肥“零增长”行动,保障农产品质量安全和生态环境安全。
  调优农业结构。认真落实我市出台的《推进农业产业结构调整促进农业提质增效的意见》,对达到种植、养殖、农产品加工标准的种植户、养殖户、农产品加工龙头企业予以补助。大力发展特色种植,调减大田玉米种植面积1万亩,引导扶持农民积极发展杂粮、设施蔬菜、干果经济林等特色种植,高梁和旱地西红柿等特色种植达到5万亩,核桃经济林稳定在10万亩、产量达到1500吨。大力发展林下经济,继续扩大连翘、板蓝根等中药材种植规模,达到1.2万亩。大力发展规模健康养殖,发挥兴弘、福禄寿、澜澳等养殖企业的龙头带动作用,打造标准化生猪养殖、现代化蛋鸡养殖、狐貉特色养殖三大特色养殖基地,全市规模养殖户达到200户,畜禽饲养总量达到220万头(只)。
  做特农业产业。围绕发展功能农业,引导农业龙头企业引进先进技术,改进加工工艺,开发功能食品,提高农产品市场竞争力。立足解决卖粮难问题,引进大型玉米深加工企业,提高玉米就地转化率。加快智康核桃深加工生产线调试进度,推进核桃粉、核桃油等保健产品尽快投放市场。保护和传承凤栖桥酿业白酒千年传统酿造手法,加大宣传力度,扩大市场份额。引导圣堂、美味美、嘉禾聚等龙头企业,围绕现代生活需求,开发保健醋、果汁醋等系列产品,打响“潞城醋”品牌。推进神农鲜奶吧扩张连锁经营规模,打响“神农奶”品牌。依托熬脑大葱知名度,引进社会资本,恢复“葱酱王”生产,重塑“熬脑葱”品牌。建设旱地西红柿储存与深加工项目,带动扩大种植面积,提升种植效益。依托潞盈农业,搭建农户与市场对接平台,实行餐饮食材一站式配送,建立覆盖长治地区的农产品购销、物流配送营销网络。大力发展新型农业经营组织,培育壮大专业大户、家庭农场、农民专业合作社等新型经营主体,发展多种形式适度规模经营,培育1个省级示范社、2个市级示范社,新发展5家以上家庭农场。增加绿色优质农产品供给,推行农业标准化生产,实行农产品质量安全溯源制度,推动“三品一标”认定,对新认定的“三品一标”农业龙头企业予以补助。
  (三)大力推进工业转型升级。
  围绕“稳住一块、接续一块、新增一块”,坚持延伸抓循环、转型上高端,改造提升传统产业,培育引进战略性新兴产业,促进产业多元、产业延伸、产业升级。

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