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（五）深化改革开放，激活区域经济活力
不断深化重点领域改革。围绕转型综改试验区建设，落实好国家、省、市部署的各项改革任务，制定实施转型综改“十三五”方案和各年度行动计划。深入推进国有企业和城镇集体企业改革，加快推进党政机关与所办企业脱钩改革。推进不动产登记工作，按时颁发新证。深化财税体制改革，加大预算统筹力度，扩大预算公开范围，清理、整合、规范专项转移支付，增加一般性转移支付规模和比例。依法实施税收征管，全力推进“营改增”【24】、资源税改革。稳步推进工资收入分配制度改革、社会保障制度改革。全面深化供销合作社综合改革，有序推进农村集体资产产权制度改革。扎实推进农村土地承包经营权确权登记颁证和农村产权流转交易市场建设。加快推进国有林场、水权制度、小型水利工程产权和农业水价改革。健全农业保险制度，扩大农作物保险覆盖面，主要农作物投保率达到85%以上。深入推进公务用车改革，规范管理，提高效率。
持续强化区域交流合作。主动融入中原经济区交流合作，积极参与太焦客运专线建设，规划建设县城到太焦客运专线快速通道，拓宽改造县境内沁温线和太长高速收费站，积极协调武沁铁路开工建设，形成全方位、立体式内畅外连的运输通道。借助互联网、电子商务等平台，依托资源优势，在商贸物流和旅游开发等方面加强与太原、晋中、晋城及介休、平遥、黎城等周边市县的合作，推动区域之间资源共享、优势互补、互促共赢，发起建立太行山红色旅游联盟，深化提高区域合作发展水平。
进一步提升对外开放水平。加快实施走出去战略，干部走出去解放思想、开阔视野、更新观念，企业走出去要承接产业转移，推进产能合作。加大招商引资力度，坚持领导干部带头抓招商，创新招商引资方式，围绕文化旅游、休闲养生、农产品深加工、高新技术等现代产业，通过产业小分队、园区招商、以企引企、以商招商等方式，吸引更多的企业、资金、项目、人才和技术入驻我县，增强经济发展活力。
加快民营经济发展。把民营经济放在县域经济发展的主体位置，理直气壮加快民营经济发展。落实省、市扶持民营经济发展政策措施，按照“非禁即入”原则，进一步放开民间投资领域，加强资金、土地、人才、技术要素供给，对民营企业进行梯度扶持和重点培育，鼓励民营企业创业创新。政府领导要真心和企业家交朋友，营造亲商、富商、安商的良好环境。“十三五”期间要创办小微企业200户、培育“小升规”企业10户、“小巨人”企业5户，民营企业增加值占全县GDP比重达到50%以上。
（六）持续改善民生，切实增强群众的获得感和幸福感优先发展教育事业。积极发展学前教育，力争“十三五”末，全县学前三年教育城镇和农村普及率分别达到100%和85%，城镇规模以上小区配套建设幼儿园；均衡发展义务教育，2018年全面完成薄弱学校改造任务，实现义务教育阶段城乡寄宿学生营养餐全覆盖；加快普及高中阶段教育，积极发展民办高中，促进社会办学，力争“十三五”末将武乡一中建成省级标准化示范高中；大力发展职业教育，鼓励社会力量与职业中学联合办学，积极推动职业中学加入全国有影响力的职业教育集团，努力建成全国重点职业中学；支持发展特殊教育，提升残疾儿童义务教育水平，残疾儿童入学率达到90%；积极推进教育园区建设规划工作，力争“十三五”末跻身全省教育强县行列。提高全民健康水平。坚持把人民健康放在优先发展的战略地位，努力全方位、全生命周期保障人民健康，着力建设健康武乡。健全县级医疗服务体系，建设以县医院、中医院和妇幼保健计划生育服务中心为龙头、乡镇卫生计生院为枢纽、村卫生计生室为网底的医疗卫生计生服务网络。实现“十三五”期间行政村标准化卫生室全覆盖，完成石北、涌泉卫生院和洪水、韩北、故县、故城卫生院周转房建设。引深县级公立医院改革，加快人事薪酬制度改革，提升合作医疗保障水平，加强妇幼保健计生技术服务能力建设，加大卫生监督执法力度，鼓励社会资本办医。加强艾滋病、结核病等重大传染病、地方病防控工作，提升突发公共卫生事件应急处置能力。坚持计划生育基本国策，全面实施两孩政策，改革完善计生服务管理，努力实现规模适度、素质较高、结构优化和分布合理的人口均衡发展，符合政策生育率达95%以上。大力促进就业创业。加大就业创业培训力度，促进居民就近、就地就业，支持劳动者自主创业，建立多层次创业格局。落实优惠政策，鼓励返乡人员共创农民专业合作社、家庭农场、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体，鼓励通过创业带动就业。加强就业和社会保障服务中心建设，健全公共就业服务平台，为群众提供高效快捷的就业通道。“十三五”期间，城镇新增就业人数年均增长6.5%。完善社会保障制度。完善保险制度，显著提高职工养老保险水平，持续完善城乡居民养老保险和医疗保险制度，加强资金征缴收入。扩大失业、工伤、生育保险覆盖范围，建立适合我县经济发展需求的保障体系。加强社会救助体系建设，健全“一门受理、协同办理”机制。实现特困人员集中供养全覆盖。有效发挥社会保障兜底作用，健全完善社会养老服务体系，社会福利中心老年公寓楼、中心敬老院全面投入使用，中心村老年日间照料中心实现全覆盖。
同时，做好国防、民兵预备役、双拥和人防工作，促进军民融合发展。进一步加强气象、地震、档案、外事侨务、民族宗教、对台、地方志等工作，关心支持妇女儿童、老龄、红十字会、慈善救助等事业。
各位代表，《纲要（草案）》经本次会议审议通过后，我们将全力抓好落实。我们坚信，有县委的坚强领导，有县人大、县政协的大力支持，通过全县广大干部群众的共同努力，我们一定能够夺取脱贫摘帽、全面建成小康社会的伟大胜利！三、2016年工作安排2016年是实现如期脱贫、全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进供给侧结构性改革的攻坚之年。做好今年工作意义重大。今年我县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%；规模以上工业增加值增长5%；全县公共财政预算收入增长2.5%；全社会固定资产投资增长16%；社会消费品零售总额增长6.6%；城镇居民人均可支配收入增长7%；农民人均纯收入增长10%；全县人口自然增长率控制在6‰以内；城镇登记失业率控制在2%以内，居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右。约束性指标包括万元生产总值综合能耗、二氧化碳、二氧化硫、化学需氧量、氮氧化物、氨氮和烟尘、粉尘排放量及万元生产总值用水量，贫困人口脱贫人数、棚户区改造等都要确保完成市下达任务。现在已经是8月份，时间已经过去大半。今年以来，我们主动作为，不等不靠，坚持目标导向、问题导向，全力以赴稳增长，集中精力抓脱贫，多措并举调结构，以人为本重民生，严守底线强安全。上半年，全县地区生产总值完成21.4亿元，同比增长3.2%；规模以上工业增加值完成9.01亿元，增长1.13%；固定资产投资完成13.01亿元，增长2.1%；社会消费品零售总额完成5.4亿元，增长7.4%；地方财政收入完成1.71亿元，增长10.81%；城镇居民可支配收入达到10171元，增长7.9%；农民人均可支配收入达到2549元，增长8.2%，全县经济社会发展实现低位企稳、稳中向好。六月底以来，省委提出“一个指引、两手硬”的总体要求，全力推动“创新驱动、转型升级”；市委、市政府迅速贯彻落实，作出了“六大任务”、“六大举措”【25】、“一月比一月好、一季度比一季度好、下半年好于上半年、全年好于上年”的决策部署，我们要坚决贯彻执行，理直气壮抓发展，廉洁为民抓发展，既要着眼长远，更要干在当下。为此，在剩余的4个月时间里，我们要争分夺秒，抓好以下几方面工作。（一）紧紧盯住各项指标，确保下半年好于上半年。对于七项预期性指标和各项约束性指标，要定性定量，按照数量、时限、标准、责任四个坐标，进一步细化分解到各乡镇、县直各单位，形成“人人肩上有担子、项项工作有着落”的工作态势，决战后四月，确保实现预期性指标增幅高于上半年，所有约束性指标不折不扣完成市下达任务。
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