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（七）安全生产形势保持平稳。毫不放松抓好安全生产，进一步建立健全了“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系。认真执行安全生产监管执法计划、专家定期“会诊”巡检、夜查突查安全生产及“两议一报”制度【2】，建立了联合执法机制，不间断地开展了安全生产大检查、“六打六治”【3】打非治违、专项整治及“回头看”再检查等活动，做到了每天都是安全隐患排查治理日。“十二五”期间，全县各类安全生产事故起数、死亡人数比“十一五”持续下降，工矿企业连续5年未发生重大安全事故，全县安全生产形势持续平稳，连续5年获得市政府表彰。与此同时，积极做好人民武装、防空、双拥、统计、物价、对台等工作，科技、宗教、史志、气象、地震、文物、档案等工作全面发展，老龄、残疾人、慈善救助和红十字会事业取得了新的成绩。
（八）改革创新深入推进。政府机构改革全面完成，取消、调整行政审批项目219项，承接35项，全部取消非行政许可项目，县级政府部门行政审批事项由245项减少为122项。工商、质监、食药监、卫生、计生等管理体制改革调整理顺。县级不动产登记职责整合、机构设置等工作顺利完成。大力推进金融创新，先后推出中小微企业助保贷、农金村办、“三农”担保贷款、电商流通链风险金贷款等金融产品，积极争取率先成为全省城镇化建设基金试点县和众筹融资试点县；抓住农发行、国开行政策性贷款机遇，积极推进政府购买金融服务，累计协助中小微企业贷款超过10亿元，有效缓解了企业融资难问题，2014年荣获“全国十佳金融创新示范县”称号。全面深化国有企业改革，共完成武乡县鑫兴电力、柳沟铁厂等8家企业改制，促进了国有资产保值增值。落实商事制度改革，放宽市场准入门槛，实行“先照后证”、“三证合一”【4】，进一步激发了全县市场主体活力，仅2015年全县就新增市场主体950户，总户数达到6075户。持续加大对中小微企业的政策扶持，共培育“小巨人”【5】、“小升规”【6】企业8户，新增小微企业1537户，民营经济占全县GDP的比重达到35%。
（九）政府自身建设不断加强。全面落实市委、市政府和县委各项决策部署，自觉依法接受县人大、政协的监督，五年共办结人大代表意见建议398件，政协提案859件。严格执行中央“八项规定”精神【7】和国务院“约法三章”【8】，弛而不息整治“四风”【9】，认真落实政府系统党风廉政建设主体责任，巩固党的群众路线教育实践活动成果，扎实开展“三严三实”专题教育【10】和学习讨论落实活动，机关干部作风明显转变。深入推进政务公开和电子政务，积极推进行政审批事项网上“一站式”办结和联审联批，29个单位、121个审批事项和31个服务项目进驻政务服务大厅，政务环境进一步改善，办事效率有了明显提高。2015年，是这五年中经济下行压力最大、经济形势最为困难的一年。一年来，面对严峻复杂的经济形势和艰巨繁重的发展任务，我们在适应新常态中认真落实县十四届人大五次会议确定的工作任务，加强经济运行调度，坚持每月召开经济分析会，认真落实企业减负措施，工业降幅逐步收窄，经济运行稳中有进；扎实推进精准扶贫，多渠道增加农民收入，全年稳定脱贫8000人；集中力量抓项目，联审联批办手续，固定资产投资增速高于全市平均水平3.2个百分点；突出产业转型升级，强力推动改革创新，努力做好煤与非煤文章，产业结构持续优化；坚持民生优先，妥善化解社会风险矛盾，民生事业持续改善。纵观全年，经济社会发展在克服困难中奋力前行，稳中有进，实现了“十二五”发展的顺利收官！各位代表，过去五年，奋斗异常艰辛，成绩来之不易。这是市委、市政府正确领导、亲切关怀的结果；是县委统揽全局、科学决策的结果；是县人大、县政协有效监督、支持配合的结果；是全县广大干部群众同心同德、团结奋斗的结果；也是社会各界关心支持、无私奉献的结果。在此，我代表县人民政府，向全县所有干部群众，向尽心履职的各位代表、各位委员和大力支持政府工作的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我县经济社会发展还面临着严峻的困难和挑战。从短期看，经济持续下行压力仍没有根本改观，企业效益严重下滑，经营困难引发的不稳定因素明显增多；税源大幅减少，财政困难加剧，居民持续增收难度加大，我县经济发展仍处于最困难时期。从长期看，我县经济基础薄弱，贫困发生率较高，贫困面依然很大，目前还有32558名贫困人口，脱贫到了攻坚拔寨、啃硬骨头的关键时期；经济总量不大，发展不均衡，产业结构不优，传统产业转型困难加大；创新能力不强，对外开放程度较低，招商引资落地开工不足，项目建设缺乏后劲；基础设施建设相对滞后，社会事业发展欠账较多，民生改善步伐不快，安全生产形势依然严峻；政府职能转变仍然滞后，干部作风与人民群众期盼还有较大差距，“四风”问题尚未根绝，新常态下“不作为、慢作为、选择性作为、机械性作为”较为突出。对于这些困难和挑战，我们将以高度负责的态度、以钉钉子的精神，迎接挑战，迎难而上，采取切实有效措施认真加以解决。二、“十三五”时期经济社会发展的目标任务未来五年，是我县实现脱贫摘帽的关键时期，是全面建成小康社会的决胜阶段。根据县委十四届十次全会通过的“十三五”规划《建议》，县政府编制了《“十三五”规划纲要（草案）》，提交本次大会审查。《纲要（草案）》全面贯彻“五大理念”【11】，紧紧围绕“四个全面”战略布局【12】，按照省、市决策部署，结合武乡实际，提出了“十三五”时期我县经济社会发展的指导思想、主要目标和任务。指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以中央“五位一体”总体布局【13】和“四个全面”战略布局为统领，全面落实省委“一个指引、两手硬”总体要求【14】和市委“两个奋斗目标”【15】工作部署，按照县十五次党代会确定的目标任务，深入实施“11355”战略，以贫困人口全部脱贫、贫困县摘帽为核心任务，全面推进创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，攻坚克难，真抓实干，努力建设实力、富裕、宜居、幸福、美丽“五个武乡”，为全面建成小康社会努力奋斗。主要目标任务是，“十三五”期间力争实现“四个高于”，即地区生产总值、固定资产投资、财政收入和城乡居民收入增幅高于全市平均水平；“三个翻番”，确保到2020年，全县地区生产总值、城镇居民可支配收入和农民人均纯收入比2010年翻一番；“四个控制”，即所有约束性指标、居民消费价格指数、人口自然增长率、城镇登记失业率控制在市下达指标以内。具体来说，地区生产总值年均增长7%，固定资产投资年均增长25%，公共财政预算收入年均增长2.5%，社会消费品零售总额年均增长6.6%，城镇居民收入年均增长7%，农村居民人均可支配收入年均增长10%。约束性指标包括万元生产总值综合能耗、二氧化碳、二氧化硫、化学需氧量、氮氧化物、氨氮和烟尘、粉尘排放量及万元生产总值用水量确保完成市下达任务，稳定脱贫32558人，居民消费价格指数、人口自然增长率、城镇登记失业率分别控制在3%、6%0、2%以内。确定上述指导思想和目标任务，充分体现了“五大发展理念”在武乡的具体实践，充分体现了县委关于经济社会发展的总体决策，充分体现了武乡脱贫攻坚的客观需要和现实可能，凝聚了干部群众的集体智慧，承载着全县人民的共同愿景，是我县“十三五”时期经济社会发展的行动纲领和工作蓝图。为实现上述目标任务，我们将重点抓好以下工作：
（一）聚焦精准施策，全面打赢脱贫攻坚战
“五个一批”精准发力。瞄准11787户32558名建档立卡贫困人口，按照“六个精准”【16】的要求，全力实施“1231”脱贫攻坚行动【17】，因地制宜实施“五个一批”工程。产业脱贫方面，全力推进特色种植、规模健康养殖和加工业，通过产业发展脱贫10493人。易地搬迁方面，坚持与新型城镇化、美丽乡村建设、产业发展、贫困户意愿相结合，通过易地搬迁脱贫3933人。改善民生扶贫方面，要抓好家庭教育扶贫、健康扶贫、金融扶贫等政策措施的落实，实现应助尽助，脱贫4028人。生态脱贫方面，实施退耕还林、干果经济林提质增效、聘用护林员、发展林下经济、组建农建水保专业队等措施，实现生态脱贫6938人。政策兜底保障方面，推进低收入群体保障标准与脱贫标准“两线合一”，扶持7166名深度贫困人口兜底脱贫。
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