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(山西省)2017年浑源县人民政府工作报告(全文)

来源:浑源县政府网 作者:知县网 人气:1431 发布时间:2017-03-21 07:51:32
摘要:浑源县人民政府县长 王继武? 各位代表:? 现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。? 一、2016年政府工作回顾? 2016年是十三五起步之年,也是新一届政府履职的开局之年。一年来,在中共浑源县委的正确...
    2017年,是实施“十三五”规划承上启下的重要一年,是贯彻省市新精神、新举措的爬坡过坎之年,也是我县加快转型、深化改革的攻坚之年。新的一年,我们要积极把握国家实施中部崛起新战略机遇,惜时借势,用好山西深化转型综改、精准脱贫等政策机遇,坚定信心、积极主动、攻坚克难,求新求变求发展,争先争优争一流。
政府工作的总体要求是:深入学习贯彻习近平总书记系列讲话精神和治国理政新理念以及省市系列会议精神,坚持稳中求进,坚持精准发力,坚持深化改革,坚持提高发展质量和效益,以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,突出县域经济实力增强和人民群众增收两大主题,着力在脱贫攻坚、旅游提质、项目增效、城乡建设、环境整治、民生改善、安全稳定七个方面实现新突破,奋力开创富裕浑源、美丽浑源、诚信浑源、和谐浑源、幸福浑源的新局面,以优异的成绩向党的十九大献礼。?
    主要预期目标是:地区生产总值增长5%;规模以上工业增加值增长3%;公共财政预算收入完成20465万元;全社会固定资产投资增长10%;社会消费品零售总额增长7%;城镇常住居民人均可支配收入增长6.5%;农村常住居民人均可支配收入增长6.6%;居民消费价格涨幅控制在3%左右,城镇新增就业1000人,城镇登记失业率控制在4.2%以内。?
主要约束性指标是:资源节约方面,万元地区生产总值综合能耗下降3.2%,二氧化碳排放量下降3.9%,用水量下降3%。环境质量方面,细颗粒物(PM2.5)浓度下降比例,空气质量优良天数比例,Ⅲ类水体比例,劣V类水体比例,二氧化硫、化学需氧量、氨氮、氮氧化物减排幅度,均要完成省市下达任务。?              
    具体工作中,要努力做到七个不动摇,实现七个新突破:
   (一)坚持产业扶贫不动摇,以打造特色农产品基地为抓手,在脱贫攻坚上实现新突破?
    浑源作为国家级贫困县,贫困群众脱贫增收是我们这届政府躲不开、绕不过的历史使命。我县的脱贫攻坚经过两轮国务院扶贫办评估和抽查,压力传导已经到位,现已步入攻城拔寨的关键时刻。“十三五”脱贫任务原计划是4年3.6万人,去年11月动态调整贫困人口基数后,到2019年我县仍需脱贫3.75万人,其中今年脱贫任务是25个村1.13万人,任务艰巨。客观地讲,我们在产业扶贫上办法不多,在金融扶贫、电商扶贫、贫困山坡区综合开发方面还没有破题;乡村自身产业项目少、规模小、带动能力不足的问题非常突出,乡村干部群众对政策的宣传和理解不深不透,农村基础设施建设的任务仍然非常艰巨。这就要求我们将扶贫工作纳入到政府的各个方面、各个领域,形成全县抓、全民抓、全力抓的生动局面,实现组织领导、机制模式、帮扶力度、脱贫效果的全面升级。?
    打好产业扶贫攻坚战。产业扶贫既“输血”、又“造血”,既“扶人”、又“扶业” ,发展产业始终是抓扶贫的主要手段。要努力走出浑源特色的产业扶贫之路,形成县有片区、乡有产业、村有项目、户有支撑的发展格局。抓好139个村的光伏扶贫电站和吴城2万千瓦集中式光伏电站的并网发电,新上一个2万千瓦的光伏电站,探索建设一批新的户用光伏电站,实施两个5万千瓦的风电扶贫项目。要明确产业方向,发展规模经营。发挥好神农、政通、裕隆祥等一批本地企业和正邦、生泰源、中合三农等一批引进企业在脱贫攻坚中的产业引领带动作用。按照“一村一品一主体”的要求,各乡镇要对本地资源禀赋、区位特点、产业传承进行认真分析论证,明确1-2个最有基础、最有优势和潜力的产业作为主攻方向,每个乡镇集中建设2个以上的特色鲜明、对贫困户带动强的小型园区。永安、东坊城、裴村、西坊城、沙圪坨等乡镇有机蔬菜种植突破1万亩;官儿、千佛岭、青磁窑、黄花滩、大仁庄等乡镇新增黄芪等中药材规范化种植3万亩;官儿、王庄堡、南榆林、西留等乡镇种植蚕豆、红豆、谷黍等小杂粮3000亩;吴城、下韩、南榆林等乡新增仁用杏等干果经济林5000亩;完成粮改饲青贮玉米5万亩;改建和扩建标准化养殖小区20个。要做精优势产业。以黄芪为主,延伸拓展特色产业链条,同步培育特色农产品加工企业。采用“政策推动、科技拉动、金融促动、龙头带动、芪农联动”的方式,鼓励和引导更多农民加入到企业中,形成“企业+合作社+农户”的产业化发展模式。黄芪产业要率先发展。制定出台黄芪产业发展优惠政策,加大对芪农、项目和黄芪加工企业的奖补力度,积极争取科研院校的技术支持,建立黄芪校地深度合作和医药旅游示范基地。帮助正在筹划的黄芪深加工项目尽快完善手续、开工建设,形成生产能力,将我县黄芪原料最大限度地实现就地加工、转化、增值,同时加快黄芪交易市场建设工程。开发一批休闲采摘、体验、观光等农业示范点,把强质量、保流通、创品牌作为提升农产品知名度的主要抓手。加强道地药材和优质杂粮的质量管理,对我县正北芪等优质品种提纯复壮,保证质量,增强效益。在官儿、千佛岭、青磁窑、裴村等乡镇打造3-5个万亩富硒种植基地,叫响一批特色黄芪保健品和富硒农产品。扶持上马2个小杂粮加工企业,提高蚕豆、胡麻、豌豆、红豆等小杂粮的产品附加值。扶贫信贷重点扶持龙头企业和产业合作社,实现产业发展与脱贫攻坚对接,引导更多群众以土地流转的方式真正融入到产业链条中来,带动更多的贫困群众持续增收。?
打好基础建设阵地战。采取“项目捆绑实施、资金统筹使用、开发集中连片”的办法,切实夯实农业基础。投资1200余万元,新建高标准农田9500亩;投资250余万元,推进农业综合开发产业化项目;争取资金500万元,实施农机具购置补贴项目,提高农业机械化水平,确保全县农业生产综合机械化水平达到75%以上。解决7040人的农村饮水安全问题,通过系列水利工程实现改善基础设施、吸纳劳动力、促进增收一举三得的作用。扎实推进土地确权登记颁证和流转工作,完成315个行政村土地确权档案的建立、合同的完善、数据的建库汇总等工作;做好农村土地“三权分置”和土地经营权流转的宣传引导、政策咨询等工作,依托来浑投资和各乡镇的实体公司,做好村庄土地入股、土地复垦利用、宅基地利用的“压茬推进”,提高农村土地的利用率;继续抓好农业新型经营主体的培育和发展,鼓励条件成熟的村大力发展实体型合作社,新发展省级示范社3个,市级示范社5个。全面推进农牧交错带核心示范区建设,推动“粮食——经济作物”二元结构向“粮食——经济作物——饲料作物”三元结构转变。大力推进家庭农场的发展,提高农业集约化经营,新发展家庭农场10家。加强农业科技服务、畜禽防疫检疫、农产品质量安全检测、农产品质量认证体系建设,让农产品品牌为农业增效提供有力支撑。?
    打好脱贫攻坚协作战。继续举全县之力,全面贯彻落实精准脱贫各项政策措施,全力打好打赢脱贫协作战。按照抓好“六个精准”,因地制宜实施“五个一批”的要求,把更多的精力集中在脱贫攻坚上,扎实推进特色产业扶贫、易地扶贫搬迁、教育培训就业、生态补偿脱贫、社会保障兜底、基础设施改善、公共服务提升和社会力量帮扶八大工程,金融扶贫、电商扶贫、社会扶贫今年要有实质性进展。将政府购买服务资金列入财政预算,从而获得政策性贷款支持,让更多的资金、理念和项目对接到贫困村,积极鼓励“合作社+农户、支部+农户、企业+农户”等模式,坚持做到贫困户流转土地、劳动力使用、报酬支付“三优先”和农户以土地、劳动力等方式入股的利益联结机制。在贫困对象思想、观念、信心方面要重点扶持,帮助贫困群众树立起摆脱贫困的斗志和勇气。政府倡导和带动全社会形成以工哺农、以城带乡、以富帮穷、城乡一体、良性互动的帮扶局面。?
   (二)坚持结构调整不动摇,以全域旅游为引领,在旅游产业提升上实现新突破?

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