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——2016年8月11日在阳高县第十七届人民代表大会第一次会议上
代县长 丁国华
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议。并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
“十二五”时期经济社会发展情况回顾
“十二五”时期是我县发展极不平凡的五年。在县委的坚强领导下，我们积极应对严峻复杂形势、主动适应经济发展新常态，聚焦稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，各项工作稳中有为、稳中有进，经济社会发展取得新成效。
五年来，我们主动作为稳增长，综合经济实力稳步提升。
全县地区生产总值由2010年的15.62亿元增加到27.83亿元，年均增长12.24%。全县规模以上工业增加值由2010年的1.80亿元增加到3.27亿元，年均增长12.68%；公共财政预算收入由2010年的0.60亿元增加到1.13亿元，年均增长13.50%。五年全社会固定资产投资累计达到280.35亿元，年均增长32.81%；社会消费品零售总额由2010年的5.61亿元增加到10.65亿元，年均增长13.68%。城镇居民人均可支配收入由2010年的10640元增加到18121元, 年均增长11.24%；农村居民人均可支配收入由2010年的3416元增加到6260元,年均增长12.88%。
五年来，我们狠抓项目调结构，新产业新业态快速成长。
五年来，农业方面，新增设施蔬菜5.16万亩，新建和改扩建标准化养殖小区27家，新栽杏树6.08万亩，粮食产量达到5.3亿斤，第一产业增加值由2010年的6.08亿元增加到9.88亿元，年均增长10.17%，被评为全国蔬菜生产重点县和粮食生产先进县，评为全省设施蔬菜生产大县和畜牧生产先进县。
工业方面，引进华润、华电、同煤、好医生等大企业25家，项目总投资达到150多亿元，其中华润长城风电、华电友宰南顶山风电、阿特斯光伏发电、御泉饮品矿泉水、通泰橡胶输送带等项目建成投产；晋能光伏发电、驭龙药业、金光公司技改、晨昀碳素扩建等项目基本建成，同煤低热值煤发电项目快速推进。
康养旅游方面，玉安生态岛、阳光99温泉、杏泉峪生态园建成运营，佳润生态园主体功能区基本建成。大泉山景区建设工程全面推进。云林寺本体修复、镇边堡西堡门修复和明代一条街建设顺利完成。新引进缘源文化等项目8个，协议总投资近40亿元。新生力量源源注入、梯队推进，可持续发展的格局已经形成，被确定为全省低碳试点县。
五年来，我们完善基础强支撑，宜居宜业优势充分显现。
改善人居环境。先后完成县城辕门街等6大区域拆迁改造工程，建成公园和广场4个。坚持城乡统筹，实施了重点集镇提质、农村街巷硬化、乡村文化体育活动场所全覆盖等工程。扎实推进安居工程，新建保障性住房2957套，改造农村危房1.12万户，抗震改建2180户。实施饮水工程，解决了40个村3.89万人和10所学校3000多名师生的饮水不安全问题。
狠抓生态建设。累计营造生态林8.02万亩，完成了大泉山提水上山、白登河治理一期工程和6座病险水库加固，治理水土流失84万亩，被评为全国生态文明先进县、全国养生养老示范基地。
夯实发展基础。改善农业生产条件，治理土地9.27万亩，耕地保有量达到101.78万亩，新增水浇地4.92万亩，为发展高效农业提供了有力支撑。加快工业园区提档升级，规划面积由原来的26平方公里调整为51平方公里，完成了管委会服务大楼、“两横一纵”框架道路等基础设施建设，被确定为“国家安监总局创建安全产业示范园区试点单位”。
优化城乡路网。加强属地服务，配合建成天大高速公路，启动建设大张高铁，推进积大线和长神线过境段改线工程。积极争取项目资金，改造和新建县乡村道路128.3公里，新建旅游道路46.4公里。道路交通条件的不断改善，使我县的潜在优势更加凸显，被评为中国最具投资潜力中小城市百强县、苏商投资中国首选城市。
五年来，我们倾心倾力惠民生，群众所盼得以有效解决。
持续改善办学条件。新建、改造和维修中小学28所、幼儿园10所，招聘补充教师328名，为农村薄弱学校配备了信息化技术装备，通过政府购买服务的方式配置校车17辆。
健全社会保障体系。强化扶贫举措，3.9万人实现稳定脱贫。改善医疗条件，对县级医院、乡镇卫生院、村卫生室设施设备进行了完善。提高社会保险覆盖面，城乡居民养老参保率达到86%，新型农村合作医疗参保率达到97.5%，城镇居民医疗的参保率达到80%。努力扩大就业，城镇登记失业率有效控制在4%以内。
高度关注弱势群体。城乡低保实现了动态管理下的应保尽保，并连续5年提高救助标准。加大社会救助力度，困难群众基本生活得到保障。新建敬老院9所、农村、社区老年人日间照料中心37所，被评为全国五保集中供养先进县、全省养老示范县。
五年来，我们积极稳妥推改革，新的体制机制逐步建立。
深入开展扩权强县、扩权强镇试点工作。坚持简政放权、放管结合，深化行政审批制度改革，先后承接上级下放审批事项118项，减少审批事项108项，对保留的1740项进行了流程优化。
扎实推进综改深改。统一城乡户口迁移制度，户口迁移全部实现网上办理。创新融资担保体系，农村土地承包经营权抵押贷款试验成功。全面推开商事制度改革，在全市率先实行“公司注册资本认缴制”。县级公立医院改革显见成效，去年11月起全面取消药品加成。
统筹推进其他领域改革。集体林权制度主体改革顺利完成。农村土地确权工作全面铺开。公车改革顺利推进，公务出行社会化保障机制逐步建立。
五年来，我们依法履职转作风，政府工作效能持续提升。
五年来，人大议案建议、政协提案办复率均达到100%。扎实开展“六五普法”，广大干部依法行政逐步形成自觉。认真履行安全监管、社会治理责任，有力地维护了社会大局安全稳定。
严格落实了政府系统党风廉政主体责任、第一责任，履行了一岗双责，建立了“六权治本”的防腐机制，加强了审计监督和行政监察，推进了政府信息公开，有效地强化了源头防腐。
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