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政 府 工 作 报 告
——2017年2月27日在涉县第十七届人民代表大会第一次会议上
涉县人民政府代县长 邢 晟
各位代表：
现在，我代表涉县人民政府，向大会作报告，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、过去五年及2016年工作回顾
十六届人大一次会议以来的五年，是经济下行压力持续加大、矛盾困难不断叠加的五年，也是经受住重重考验、经济社会取得长足发展的五年。五年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府一班人团结带领全县人民，积极适应新常态，主动应对新挑战，较好地完成了十六届人大各次会议确定的任务，实现了“十二五”既定目标和“十三五”良好开局，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。
这五年，我们致力于稳中求进保增长，综合经济实力跃上了新台阶。靠项目、靠实干、靠创新，克服压减过剩产能、工业企业效益下滑等困难，各项经济指标保持了平稳增长。2016年全县生产总值完成220.4亿元，固定资产投资完成266.5亿元，公共财政预算收入完成10.1亿元，城镇和农村居民人均可支配收入分别达到17073元、11069元。我县相继荣获国家园林县城、全国绿化模范县、美丽中国十佳旅游县、首批国家全域旅游示范区创建单位、全国新型城镇化综合试点县等荣誉称号，蝉联全国双拥模范县“五连冠”，连续八次被评为全国最具投资潜力中小城市百强县。
这五年，我们致力于转型发展增后劲，新动能培育取得了新成效。抢抓京津冀协同发展机遇，顺势启动、强力推进冀津园区建设，三个板块齐头并进，承载功能日益完善，冀津园区成为全县项目建设的主阵地和主平台。大打招商引资和项目建设攻坚战，新上了西林科技、综合钢延、汇日保温、京通岩棉、新圆旭绿色印务等一批项目，125个项目竣工投产，完成投资623.5亿元，钢铁、建材等传统产业转型升级迈出坚实步伐，新型住宅和绿色建筑、精钢及装备制造等新兴产业初具规模。截止到2016年底，全县规上工业企业69家，全年规上工业增加值完成43.7亿元。大力发展以旅游业为龙头的第三产业，娲皇宫景区成为冀南地区和全市首家5A级景区，培育发展了乡村风情游、梯田文化游、康养休闲游等一批旅游新业态，涉县成为越来越多游客青睐向往的旅游目的地，2016年来涉游客、旅游综合收入分别达到510万人次、20.5亿元，分别是2011年的2.8倍、12.2倍。以增收增效为目标，加快发展核桃、花椒、中药材等特色产业和农产品深加工业，调整农业结构，带动群众致富，农业产业化经营率达到71.8%，连续多年居全市第一。三次产业结构比例调整优化为4.9∶53.3∶41.8，结构调整和转型发展取得了阶段性成果。
这五年，我们致力于治污增绿优生态，环境优势得到了新巩固。重拳治污，全域增绿，“涉县蓝”“涉县绿”成为我们的靓丽名片。累计压减钢铁过剩产能231万吨、焦炭过剩产能40万吨。全方位深入推进大气污染防治，狠抓节能减排、削煤降碳、扬尘治理、裸岩治理等工作，大力开展“四大行业”大气污染治理、取缔实心粘土砖瓦窑等行动，累计实施减排工程120项，空气质量持续好转，2016年全县空气质量优良天数达到250天，空气质量指数连续多年位列全市第一。完成了清漳河治理1-3期工程和东枯河治理工程，清漳河湿地公园荣膺国家级湿地公园试点。我县被评为省级环境保护模范县，全省仅两家。持续开展绿美涉县攻坚行动，大力推行“六化造林”机制，累计新增造林面积40多万亩，成为名副其实的“区域首绿之地”。
这五年，我们致力于统筹城乡促融合，一体化发展水平实现了新提升。坚定不移地走“小县大县城”的发展之路，加速新型城镇化进程，县城建设工作取得了全省第二的好成绩。县城建成区面积达到34.1平方公里，城区人口达到20.8万，城镇化率达到57.9%，较2011年提高10.1个百分点。率先在全市编制了《涉县城乡总体规划（2013-2030）》。大力推进城市路网、绿化、亮化、住宅和集中供热、供水、供气等工程建设，城市道路总长达到247.5公里，建成区绿地率达到45.26%，城区人均住宅面积达到45平方米，集中供热面积达到670多万平方米，过境煤层气和天然气“气化涉县”工程建成投用。邯长铁路扩能改造工程建成通车，完成了309国道、平涉线等道路改造提升，太行山高速涉县段、大外环和234国道经营性收费公路启动建设。坚持“抓城带乡促村”，整体铺开，重点打造，强力推进美丽乡村建设“12个专项行动”，农村人居环境持续改善，特别是省级太行红河谷片区的打造取得了全省第一的好成绩。王金庄被评为“中国最美休闲乡村”，石岗村被评为“全国美丽乡村”。
这五年，我们致力于解放思想求创新，重点领域改革闯出了新路子。面对各类瓶颈制约和棘手问题，用创新的思路、改革的办法和巨大的勇气，打破常规，打开局面。率先在全省县级层面组建市场监管局；实行“五证合一、一照一码”登记制度，商事制度改革走在全省前列。全市首个行政审批局组建运行，行政审批效能显著提高，公共资源交易更加规范。供销社综合改革取得显著成效。土地确权登记等农村改革扎实推进。不动产登记制度改革基本到位。组建了交建、统投、城投等投融资平台，引进了邯郸银行、张家口银行等金融机构，金融创新迈出重大步伐。全面推进乡镇（园区）财税体制改革，激发了基层聚财理财的积极性。制定出台《集体林权流转办法》，累计流转山场林地20多万亩。我县成为全省扩权县。
这五年，我们致力于改善民生增福祉，群众生活水平获得了新提高。在财政增收异常困难、收支矛盾日益突出的情况下，五年来，用于民生的财政支出累计达到68.7亿元，占全部支出的69%。完成了井店中学、三中改扩建、第三幼儿园和特殊教育学校等校安工程，教学条件大幅改善。涉县医院新址落成启用，建立了较为完善的城乡公共医疗服务体系，有效保障了群众的健康权益。电视剧《太行山上》在央视一套热播，基层公共文化服务体系更加健全完善，我县再次荣获全国文化先进县。体育场建成投用，成功举办了“未来之星”阳光体育大会、全民运动会等体育赛事。全面加快脱贫攻坚步伐，5.36万口人顺利脱贫。累计新增城镇就业2.5万多人，农村劳动力转移就业1.7万多人。城乡居民基本养老保险和医疗保险实现全覆盖，城乡低保和五保户实现应保尽保。解决了216个村、23.8万人的饮水问题。建设保障性住房1871套，改造农村危房5635户。实施“三网合一”工程，严厉打击各类违法犯罪行为，社会治安显著改善。全面加强安全生产监管，着力维护正常信访秩序，社会更加和谐稳定，人民幸福感和满意度不断提升。
这五年，我们致力于转变作风提效能，政府自身建设迈出了新步伐。扎实推进政府机构改革，缩减机构，减少编制，理顺职责，加快政府职能转变。全部取消非行政许可审批事项，建立“四个清单”，打造“三级平台”，群众办事更加方便。建立政府法律顾问、经济发展顾问、城乡建设顾问制度,提升政府决策水平。深入开展群众路线教育实践、“三严三实”、“两学一做”等活动，政府系统党员干部的素质能力和状态作风明显提升。自觉接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，以及社会各界和新闻媒体的监督，人大代表建议议案、政协委员提案办复率均达到100%。此外，统计、审计、新闻出版、史志档案、气象地震、妇女儿童等工作也都取得了新成绩。
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