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（七）坚定不移抓好生态建设和环境保护。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，启动创建国家生态文明建设示范区。加大生态保护力度。实施山体、水系、森林等生态修复工程，治理水土流失15万亩，人工造林1.2万亩，森林抚育1.9万亩。推进绿色矿山建设，实施8个矿山环境恢复治理项目。编制《三江源综合整治规划》，推进山水林田湖保护修复，积极谋划包装工矿废弃地复垦、矿山地质环境恢复治理等项目，加大地质灾害防治力度。实施最严格的自然生态保护制度，健全生态红线划定区域管控措施和国土空间用途管制制度。开展人居、田园等各类生态示范创建活动。全面落实“三区”整改任务，确保生态系统稳定性明显加强，生物多样性下降趋势得到有效遏制。加大环境保护力度。落实“党政同责、一岗双责”，开展环境问题综合整治，实施清洁空气、水体、土壤和生态建设行动，全面落实39项重点工作98项具体任务。启动“河长制”，推进浑江“母亲河”和大气污染等专项治理，市区空气优良天数达到290天以上，继续保持重点流域水质3类以上标准，集中式饮用水源地水质全面达标，农用地和建设用地土壤环境安全得到基本保障。 （八）坚定不移抓好平安白山建设。紧紧围绕安全发展、社会稳定和长治久安目标，努力建设更高水平的平安城市。突出抓好安全生产。坚持发展决不能以牺牲人的生命为代价，全面落实“五个责任、五大体系”，开展“五个一工程”。突出煤矿安全重中之重，加强正常生产煤矿监管监察、杜绝整改煤矿非法生产、确保退出煤矿关闭到位。强化非煤矿山、道路交通、消防等重点领域安全监管。严格执行一票否决和责任追究制，从严打击违法违规行为，有效遏制各类事故。实施食品药品放心工程，推进食品检验检测中心建设。实现连续38年无重大森林火灾。突出抓好社会治理。健全矛盾纠纷排查化解机制，开展“重点信访案件化解年”活动，做到“事要解决、案结事了”。建设立体化、信息化治安防控体系，开展打击盗抢骗、非法集资等专项行动。推进“七五”普法，加强法律援助、社区矫正、戒毒执法工作。依法加强宗教管理，切实维护民族团结。突出抓好边境安全。深化“兴边富民”行动，强化党政军警民合力治边。加强优抚安置，巩固双拥共建成果。 （九）坚定不移抓好民生和社会事业发展。进一步织密扎牢民生保障网，办好九大方面37件民生实事。扎实推进脱贫攻坚。以产业培植推动“造血扶贫”，实施产业脱贫项目200个以上。推进“五提高、一降低、一增加”健康扶贫工程，保障农村贫困人口享有基本医疗卫生服务。继续推进教育扶贫全覆盖行动。深化市直部门包村、干部包户全覆盖，引导社会扶贫重心下移，构建大扶贫格局。全年脱贫1万人以上，浑江、江源、临江完成脱贫任务。进一步完善社会保障体系。城镇新增就业4.2万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内，农村劳动力转移就业12万人。扩大五大险种覆盖面，推行城乡居民医保“六统一”，社保“一卡通”覆盖率达到60%。提高社会救助水平，城乡低保标准分别达到上年度城乡居民人均可支配收入的20%和30%。加快建设康健医院、残疾人康复中心。改造城市和国有工矿棚户区33万平方米。全面发展各项社会事业。深化教育改革，完成全市县域义务教育均衡发展国家级评估验收，打造中等职业教育省级示范实训基地和示范校，加快建设长白山职业技术学院新校区。围绕健康白山建设，建立重大疾病“三位一体”防控机制，建设市中心医院全科医生临床培养基地。强化计生工作，促进人口均衡发展。提高“四馆”服务水平，建设城市文化综合体，创建国家级公共文化服务示范项目。大力发展竞技体育和全民健身，举办市第八届运动会。 四、加强政府自身建设 以加快职能转变为核心，不断加强作风和能力建设，增强执行力和公信力，努力打造人民满意政府。 一是强化法治思维，打造法治政府。始终把依法行政贯穿政府工作全过程，严格履行重大行政决策程序，建立终身责任追究和倒查机制。配合做好城市管理综合执法、物业管理、市容和环境卫生方面立法工作。推进全国重大执法决定法核试点建设，巩固行政大复议和争议调处双试点成果，健全行政裁决工作机制，促进规范、公正、文明执法。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受司法监督、社会监督和舆论监督，认真办好人大代表建议和政协委员提案。 二是强化便民利民，打造服务政府。坚持“放管服”多管齐下，协同推进，确保接住用好上级下放事项，推进权力真正下放到位。建成“四单一网”，实现一号申请、一口受理、一网办结，构建“互联网+政务服务”体系。健全政府购买公共服务机制，支持更多行业协会、社会组织参与公共产品和服务供给。建立重大项目审批“绿色通道”和“一条龙服务制”，实行“首办负责、并联审批、全程代办、限时办结”，确保工业项目在35个工作日内、房地产等基础设施类项目在55个工作日内完成所有审批事项。 三是强化信用建设，打造诚信政府。开展优化投资营商环境专项行动，加强各种所有制经济产权保护，完善政府守信践诺机制。深入推进政务决策、执行、管理、服务、结果公开，让行政权力在阳光下运行。完善社会信用体系，探索实行“互联网+监管”模式，建立健全市场主体诚信档案、行业黑名单制度和市场退出机制，加大对失信行为约束惩戒力度，推进信用白山建设。 四是强化责任担当，打造效能政府。进一步解放思想、开阔视野、奋发有为、善于担当，提升工作水平和标准。坚持一张蓝图绘到底，谋实策、出实招、办实事、求实效，以“钉钉子”精神狠抓各项工作落实。对决策部署定时间、定标准、定责任，做到件件有着落、事事有回音、项项有结果。加强政务督查和绩效考核，全面落实效能监察、行政问责等制度，坚决整治不作为、慢作为、乱作为等问题。健全正向激励、容错纠错机制，树立务实重行、干事创业导向。 五是强化从严治政，打造廉洁政府。不断增强“四个意识”，认真执行《准则》和《条例》，全面落实“两个责任”和“一岗双责”，从重点领域、重点环节入手，完善惩治和预防腐败体系，加大涉软和腐败案件查处力度。进一步加强监察工作，强化项目招标、政府采购、土地出让等专项审计，建立统一的公共资源交易平台，从源头上防止腐败。驰而不息纠正四风，严控政府系统三公经费支出。 各位代表！新形势、新机遇、新起点，赋予我们新使命、新责任、新担当。宏伟蓝图已经绘就，未来征程正在开启。我们有决心、有信心更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的正确领导下，以更加高昂的斗志、更加务实的作风、更加扎实的举措，为加快白山绿色转型全面振兴而努力奋斗！ |
