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——过去的五年，是依法行政进程不断加快，自身建设全面加强的五年。坚决贯彻市委决策部署，自觉接受人大依法监督、政协民主监督和司法、舆论、社会公众监督，五年共办理人大代表建议和政协委员提案419件，办复率均达到100%。深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，全面提升了政府系统党员干部思想政治素养和业务能力水平。深化行政审批制度改革，制定推行“四个清单”，全面清理政府服务性收费项目，取消不必要证明和手续488项。加快商事制度改革，办理“五证合一”489户、“一照一码”276户。推进政府机构改革，组建了市场监督管理局、卫生和计划生育局，成立了不动产登记局和不动产登记中心。实施户籍制度改革，建立了城乡统一的户口登记制度和居住证制度。完成了公务用车制度改革和公务员职务与职级并行工作。健全政务公开和新闻发布制度，成立企业投诉中心，建设网上政务服务中心，开通了43个政务微信公众平台。制定实施《政府重大决策规程》，科学决策、民主决策和依法决策水平显著提升。“六五”普法通过验收，被授予省级“普法宣传教育先进市”。强化行政监察、审计监督和行政问责，推进了政府系统反腐倡廉惩防体系制度建设，政府公信力和群众满意度不断提高。
各位代表，过去五年所有成绩的取得，是市委正确领导的结果，是市人大、市政协有效监督的结果，是全市上下共同努力、社会各界鼎力支持的结果。在此，我代表市人民政府向全市广大干部群众，向离退休老干部、驻同部队、武警官兵、中省直单位和社会各界人士，向所有为同江改革发展稳定做出突出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！
五年的实践步履坚实，取得的经验弥足珍贵。推进同江全面振兴，必须坚持党的领导，自觉接受各方面监督，全面提升政府的贯彻力和执行力；必须秉承“产业立市、工业强市、外贸兴市”的发展思路，坚定不移抓发展，驰而不息搞建设，为同江振兴发展打基础、攒后劲、谋长远；必须坚持打开放牌、走特色路，加大力度培育和发展三大主导产业体系，打造经济发展的强力引擎；必须恪守为民之责，坚守以人为本、惠民利民的民生理念，真正为人民群众谋利益、办实事、增福祉；必须顺应职能转变、高效服务的时代要求，创新管理路径，提升服务效能，依法履职尽责，打造让人民满意的法治型政府、服务型政府、创新型政府、廉洁型政府。
在看到成绩的同时，也要清醒地认识到发展中存在的一些矛盾和问题，主要表现在：经济总量偏小、产业规模不大、主导产业优势不明显、财政持续增收能力不足等问题仍很突出；城乡建设管理、民生保障能力和公共服务水平与群众期盼还有较大差距；市场经济意识不强、市场化程度不高、市场主体活力不足等问题明显存在；政府职能转变与提高行政效能还有很大差距，个别干部缺乏工作激情和创新意识，存在专业化不够以及不作为、慢作为、乱作为的现象，等等。这些问题，必须从根本上把握，下大力气加以解决。
二、今后五年的总体目标和工作任务
今后五年，是我们顺应大桥时代、抢抓政策机遇、融入国省发展战略的关键发展时期，也是同江全面完成脱贫攻坚任务、实现富民强市战略目标、加速跨越赶超的战略机遇期。面对新形势、新任务、新机遇，新一届政府要深入贯彻落实中央、省、市各项决策部署，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的要求，牢固树立“五大发展理念”，紧紧围绕市第八次党代会确定的总体思路和发展任务，全面推进结构性改革，积极培育发展新动能，整体提高经济运行质量和效益，全力保障和改善民生，在新的起点上推动同江经济社会全面振兴、加速崛起。
今后五年的总体目标是：全力开辟产业发展新路径，奋力推动县域经济晋位升级；到2020年市属地区生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番；口岸外经贸主导产业牵动能力更强，特色支撑产业更具规模，产业结构更加合理，三次产业结构调整到30:29:41；市区常住人口规模达到10万人以上，城镇化率提升到60%以上；打造以欧式风情为主基调的特色口岸城市；2018年实现现行标准下农村贫困人口退出、贫困村出列、贫困县摘帽；圆满完成“十三五”发展规划任务，到2020年全面建成小康社会；就业、教育、文化、体育、医疗、养老、住房等公共服务水平不断提升，社会保障体系更加完善，群众幸福指数全面提高。为实现上述目标，我们要突出抓好五个方面的战略任务。
(一)聚焦经济建设，实现综合实力新跨越。坚持扬长避短，大力实施“产业立市、工业强市、外贸兴市、旅游活市”发展战略，落实发展新理念，着力优化产业结构，全面做好改造升级“老字号”、深度开发“原字号”、培育壮大“新字号”三篇大文章，打好发展组合拳。崇尚创新发展，推进科技、管理、品牌、组织和商业模式创新，实现发展动力转换。注重协调发展，推动区域协同、城乡一体、产城融合。主动融入国省发展战略，深入挖掘和把握同江发展潜力和发展机遇，积极培育内生动力，下大力气抓好招商引资和项目建设，规划建设一批兴业立市的大项目、好项目，构筑发展新优势，奋力走出美好同江全面振兴的新路子。
(二)坚持开放引领，构建对外开放新格局。深度融合国家“一带一路”发展战略，推动同江中俄跨江铁路大桥全线通车运行，加快推进集同快速铁路、东港深水泊位等重大基础设施建设，实现跨境基础设施互联互通。积极融入哈俄欧通道、哈连日韩陆海联运通道和江海联运通道，全面提升对外开放水平。深入落实国务院关于建立东南沿海与东北对口合作机制的决策部署，加强与国内先进地区交流合作和产业互动。谋划好桥头经济产业布局，按照“一桥跨两区”模式，加强与俄“阿穆尔—兴港”跨越发展区衔接互动，构建跨境产业链和产业聚集带，创建中俄边境经济合作区和跨境经济合作区，争取列入国家级沿边开发开放重点试验区，把同江打造成为“龙江丝路带”连俄通欧的重要物流枢纽和“哈佳双同”产业带的加工合作平台。
(三)突出转型升级，培育现代产业新体系。坚持口岸经贸产业主导方向，加强基础设施、对外投资、资源开发和信息技术领域合作，发展边境贸易、加工贸易、服务贸易和转口贸易，培育金融保险、信息服务、现代物流、中介服务等新兴产业。发挥工业支撑作用，加快经济开发区建设，大力发展进出口加工业和农副产品加工业，力争新上一批市场前景好、有效投资大、产业关联度高并具有持续赢利模式的大项目、好项目。巩固农业基础地位，提高综合生产能力，构建现代农业产业体系，创建国家级农业可持续发展核心试验区和农产品质量安全县。培育旅游服务支柱产业，加快旅游景区整体开发和4A、5A级景区创建，构建“三区一带”文化旅游发展格局，创建国家级边境旅游示范区，打造北国边疆文化旅游名城。
(四)倡导绿色发展，共建生态宜居新家园。加强生态功能区管控，加快海绵城市建设，争创国家生态园林城市和国家级生态市。坚持“城旅贸”三位一体，优化城市功能区划分，完善居住、旅游、商贸、服务等城市功能，提高城市建设品位。全面完成城区棚户区改造，建设特色生态小镇和美丽乡村，全面改善城乡群众居住条件。加强自然生态环境保护和综合治理，大力发展循环经济，全面提高资源利用效率。深入挖掘区域整体生态化优势，大力发展绿色有机食品产业和生态旅游业，促进生态优势转化为经济优势。
(五)注重统筹兼顾，创造和谐幸福新生活。坚决打赢脱贫攻坚战，确保在2018年全面完成脱贫任务。实现义务教育基本均衡，推进城乡教育一体化，逐步实现教育现代化。建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度，构建公共文化服务体系，全面提升基本公共服务均等化水平。深入挖掘、传承、保护赫哲族传统文化和东北亚古丝绸之路文化，打造文化历史名城和小博物馆群文化名城。健全社会保障体系，让城乡居民共享改革发展成果。加强和创新社会治理，保障人民安居乐业、社会长治久安，全面提高人民群众的生活质量和水平。
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