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调整优化农业结构。依托现有资源打造国家级现代农业示范区、万亩高产粮棉示范区，稳定粮食生产，完成小麦种植7万亩，调整棉花布局，推动棉花种植向优势区域集中。以创建国家农产品质量安全监管示范市为抓手，推动传统农业由纯生产功能向生产、生活、生态“三生合一”功能方向转变，加快发展制种业和有机棉、食葵、酱用番茄等特色种植，新增特色林果业生产基地3000亩、种苗基地6000亩、果蔬生产基地2个，建设1个高标准农业休闲观光示范园，完成中央蔬菜标准园项目建设，提高绿色有机优质农产品供给能力。 大力推进农业产业化。依托国家级农业产业化示范基地建设，扶持壮大粮油等传统农产品加工企业。积极发展特色畜牧业，充分发挥肉牛养殖龙头企业示范引领作用，加快良种繁育基地建设，推进标准化规模养殖，完成肉牛肉羊品种改良1.2万头（只）。强化支撑体系建设，加快发展节水型农业，实现农田滴灌全覆盖，启动库斯托汗水库建设。加大新品种、新技术、新装备推广力度，做好重大动物疫病防控、防雹防灾减灾等工作。 激发农业农村发展活力。依托第三次全国农业普查，着力推进农村产权制度改革，按照所有权、承包权、经营权三权分置原则，明晰农村集体产权归属，积极发展多种经营形式适度规模经营，引导土地经营权有序流转，完成土地流转19.4万亩。认真落实强农惠农富农政策，发挥政策的保障作用，确保农作物良种补贴、种粮补贴、农资综合补贴等各项补贴政策落实到位，充分调动农民生产的积极性。 ㈡ 坚持以提高质量和效益为中心，着力推进工业经济快速发展。认真研究和准确把握国家、自治区对边境经济合作区的政策投向，依托园区，做强优势产业、培育发展新兴产业，提高实体经济竞争力，推动工业经济快速发展。力争实现规模以上工业增加值增长35%以上，招商引资82.5亿元以上。 突出园区建设，打造产业承载平台。举全市之力加快发展金三角工业园区，科学编制园区总体规划，优化产业布局，提高园区对项目的吸纳和承载力。加快园区基础设施建设，完善配套功能，加大急需人才引进力度，建立商业化运作的园区投融资平台，提升园区服务水平，使园区成为招商引资的载体、产业聚集的平台、总部经济的突破点，努力将园区打造成为进出口加工特色小镇，更好地发挥辐射带动作用。 加快产业聚集，壮大实体经济。认真落实《中国制造2025新疆行动方案》，加快发展纺织服装产业，重点引进服装、家纺、机织地毯、医用纺纱等行业相关企业，年内实现林瑞家居、斯立达纺织投产达效，将纺织服装产业打造成重要的支柱产业，建成纺织服装产业出口加工区。推进建材、农副产品加工等传统产业转型升级，发展信息和软件等战略性新兴产业，培育一批创新型和高新技术企业，壮大一批“专精新特”中小微企业。加大招商引资力度，突出点对点、产业链、专业化招商，推进以商招商，实现招商引资企业早落地、早见效。重点围绕纺织服装、石灰石深加工、石材加工、农副产品加工等产业，引进一批符合产业规划、带动性强的龙头骨干企业，形成引进一个、带动一批的聚集效应，加快推进九洲通医药集团、稳健集团、普蓝通讯等企业落户园区。 强化政策扶持，创优经济发展环境。加大棚改货币化安置力度，采取有效措施消化商业地产库存。全面落实降低企业税费各项优惠政策，减轻企业负担。用好支持企业发展政策，制定博乐市工业产品鼓励采购目录，引导5家以上企业纳入自治区电力直接交易范围，切实降低企业成本。加大对中小微企业健康发展的政策扶持，用活“4321”银政担政策，设立中小微企业贷款风险补偿金和产业扶持资金，努力解决企业融资难问题。推进“互联网+政务服务”，不断提升为企服务水平。建立“小升规”企业帮扶机制，完善“一企一策”，提高服务效率，新增规模以上工业企业5家。积极推动科技、管理、体制机制和商业模式创新，抓好创新型领军企业培养和创新型人才培养，营造有利于创新创业的良好环境。 ㈢ 坚持以全域旅游为目标，打造旅游新优势。加快旅游业发展，制定扶持政策，带动企业投资，创新开发旅游资源，优化旅游环境，大力发展全域旅游，促进更多的城乡居民参与旅游，将博乐市打造成“旅游休闲之都”。依托良好生态资源，开发“旅游+生态”，实施哈日图热格蒙古族特色村寨、博河旅游区提升、达勒特古城开发等景区项目，举办首届博乐·海棠花生态旅游节，打造自然风光生态旅游区。依托区域环境资源，开发“旅游+休闲”，着力推进贝乡荷花、梦里小镇等乡村旅游景点，打造田园宜居休闲度假旅游区。依托特色美食资源，开发“旅游+美食”，打造特色餐饮美食街。依托独特人文资源，开发“旅游+文化”，充分挖掘察哈尔西迁、土尔扈特东归等文化资源，打造旅游文化民俗街。依托丰富产品资源，开发“旅游+宣传”，实施“十个一”宣传工程，挖掘博乐特色产品，突出包装设计，利用电子商务平台，推广博乐礼物，全面提升博乐市的美誉度和知名度。依托大型体育赛事，开发“旅游+体育”，积极申办自治区级赛事和国内外知名体育赛事。加快旅游基础设施建设，实施游客服务中心、自驾游宿营地、敖包赛马场景区、海棠生态园等项目。不断完善旅游服务设施，积极开发博乐一日游、乡村游、民俗游、冰雪游、北疆环线、边境体验线、1小时城市旅游等线路，延伸旅游纵深产业链，把旅游业培育成战略性支柱产业。 ㈣ 坚持以扩大消费需求为导向，提升第三产业发展水平 。大力发展现代服务业，广泛开展“互联网+”行动，加快发展电子商务服务业，培育电子商务示范企业、电子商务交易额超百万企业、电子商务示范基地、电商产业园，力争年内全市网商数达到550家，网络消费额达到2000万元以上。依托国家级电子商务进农村示范市创建，加强农企对接、农超对接，统一品牌、统一营销，实现村村有网店，建立全市农产品上市交易平台，本地产品销售额达到200万元以上。加快发展现代物流业，规范整合全市物流快递企业，集中入园，统一管理。大力培育消费热点，支持发展特色餐饮、家政服务、健康养老、文化体育、休闲娱乐等，多途径多形式发展新业态。全面落实支持服务业发展政策，引导商家积极顺应市场需求，全力提升服务水平和经营档次，满足不同层次消费者需要。优化房地产业，提升发展品质，引导房地产业平稳健康发展。 三、紧紧围绕总目标，建设宜居幸福家园 坚持以人为本，健全完善首府城市功能，加大基础设施建设力度，提升管理水平，改善人居环境，让人民群众生活得更方便、更舒心、更美好。 大力推进基础设施建设。扩大有效投资，积极对接争取国家专项建设基金、民生项目资金，充分发挥财政资金“四两拨千斤”的撬动作用和放大效应，拓展与金融机构的合作，加快推进政府与社会资本合作（PPP）模式，鼓励企业直接融资，提高融资能力。加快推进交通基础设施大发展，形成便捷出行交通网络。加快推进乌鲁木齐至博乐铁路建设、机场大道、博温赛旅游专线等重大交通项目，打通伴渠路、联通东路、经八路、西内环路、友谊西路5条断头路，改扩建和平东路、光明中路、响根布呼东路、北环路4条城市道路，新建开屏河东支水系桥梁1座、青得里河桥梁2座，进一步完善路网架构。加快推进城乡公共基础设施建设迈上新台阶，实施城乡一体化供水、城市双线排水主管、中水再生利用、垃圾中转站等项目建设，完成天然气入户2200户、中压管网3千米。 大力提升城乡精细化管理水平。加大市容环境卫生管理投入力度，建成市容环境卫生管理基地。积极稳妥推进政府向社会力量购买服务，园林养护、环卫保洁实现公司化运营、专业化管理。整合政府公共资源，完善智慧城市管理平台，健全综合执法体系，深入开展市容市貌、道路交通、违章建筑及各类市场专项整治，突出抓好城乡结合部及背街巷道综合治理，继续保持良好市容市貌。 大力改善人居环境。加大老旧小区综合改造力度，启动30万平方米70个小区外墙保温、屋面防水、庭院硬化等提升改造工程，推进小区整合，引进有资质的物业管理公司，提升服务质量，改善居住环境。实施青得里大街、北京路改造提升工程，完成建筑立面、园林景观、夜景亮化等街景综合整治8公里。加快推进海绵城市试点建设，实施城区道路雨水收纳、透水铺装、下沉式绿地、雨水管道增设，最大限度地实现雨水在城市区域的积存、渗透和净化，全面推进生态修复、城市修补工作。 四、紧紧围绕总目标，大力保障改善民生 民生连着民心，民心凝聚民力。我们将始终坚持把各族群众的冷暖放在心中、抓在手上、落到实处，扎实推进十大惠民工程，让全市人民共享改革发展成果，民生支出继续占到一般公共预算支出的80%以上。 坚持就业惠民。进一步健全公共就业创业服务保障机制，完成1个创业就业引领示范园、2个职业培训实训基地、5个就业见习基地建设。强化政府公共就业服务能力，认真落实各项就业创业政策，着力解决好高校毕业生、城镇就业困难人员就业问题，让所有“80·90”后未就业人员都实现稳定就业。成立博乐市女企业家协会，帮助指导未就业妇女实现就业。年内完成各类职业培训6700人次，实现新增就业8700人次，城镇登记失业率控制在3.8%以内，零就业家庭始终保持24小时动态清零，转移农村富余劳动力2.5万人次以上。 坚持教育惠民。始终把教育放在优先发展的战略地位，以建设教育强市为目标，按照《博乐市城区中小学及幼儿园布局规划》目标任务，全面实施15年免费教育。深入实施农村学前三年免费双语教育，投入1.52亿元，新建农村双语幼儿园54所，确保农村学前双语教育全覆盖，实现农牧区孩子在家门口就能享受优质教育资源的迫切愿望；扩大城区幼儿园规模，新建城区幼儿园6所，有效缓解入园难问题。支持和规范民办教育。全面推进义务教育，投入7300万元，完成第十中学、小营盘中学等5所学校改扩建工程、22所义务教育薄弱学校改造工程。做好自治区教育均衡发展复验工作。坚定不移推进双语教育，提升双语教育质量。进一步优化教育布局，完成市一中、二中合校，建设新优质学校。强化教师队伍建设，实施“名师名校长”培养工程，开展招聘、转岗、支教、置换、顶岗实习“五个一批”工作，充实优化教师队伍，盘活存量、提升增量，切实提高教师队伍整体素质和水平。加快推进教育信息化建设，投入1500万元，实施教育信息化一期工程，实现“三通两平台”能力提升和优质教育资源共享，为在全州率先实现教育现代化打下坚实的基础。 |
