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做大园区重点产业规模。加快园区产业填充、发展壮大优势主导产业。五台工业园区以PE多联产项目落地为突破口，大力发展PE、电石、硅钙合金、纳米钙等石灰石下游产业，推动石灰石精细化工产业破局发展，争取获批自治区级高新技术产业园。加快发展新型建材产业，尽快形成产业板块。发挥自治区小企业创业基地功能，孵化一批优势创业项目。汽车物流园投入运行。年内完成规模以上工业增加值7.9亿元，增长35%，新增规模以上工业企业3家。金三角工业园区要科学规划布局园区产业，加快现有纺织服装企业达产增效，与综保区建立常态化合作机制，发挥边合区政策优势，争取设立园区保税库，打造油气落地加工、机械配件制造、生物能源、仓储物流等产业板块。加快石材集控区建设，实现统一管理、统一开采。博乐市年内完成规模以上工业增加值17.2亿元，增长33%，新增规模以上工业企业6家。精河工业园区要叠加棉花资源、区域交通、政策扶持等优势，吸引具有产业链优势的深加工纺织服装企业，推动纺纱织布、产业用纺织品、地毯服装等集群发展。鼓励园区纺织服装企业打造品牌，拓展国外市场。扶持壮大新型建材、枸杞精深加工等产业规模，延长盐化工产业链条，力促充电桩、电动车等项目落地。精河县年内完成规模以上工业增加值12.6亿元，增长33%，新增规模以上工业企业10家。温泉县重点打造农副产品精深加工园区、中小微企业创业园区，尽快完善基础及配套功能，力争完成投资5.6亿元。年内新增规模以上工业企业1家。 强化企业发展各类要素保障。落实降低企业税费各项优惠政策，切实减轻企业负担。用好金融、财政、保险、担保联动贷款政策，助力企业融资。继续落实“领导包企”负责制，及时帮助企业解决用地、用电、用水、用工等困难。利用新疆企业上市即报即审政策，加快5家企业上市步伐。推进水泥企业走出去和联合重组，鼓励支持重点基础设施、公共服务设施和重大民生工程等使用本地水泥建材。结合棚户区改造、拆迁安置回购商品住宅、街道社区办公用房回购商业门面房，以及鼓励房地产商以租代销等多种措施推进房地产去库存。 ——围绕景区景点建设，全力推动旅游经济快速发展。着力基础设施建设、服务功能完善、旅游特色打造、培育旅游新业态，力争全年接待游客370万人次，实现旅游收入38亿元以上。 加快旅游重点项目建设。以赛里木湖景区创建国家5A级景区和温泉县创建国家全域旅游示范区为抓手，加快重点景区基础设施建设。赛里木湖景区投资8亿元，完善给水排水、电力通信、道路交通、绿化亮化、环境卫生、消防救援等设施，提升景区接待承载能力。争取启动投资30亿元的博州影视文化基地项目。温泉县投资14.9亿元，重点加快圣泉酒店二期、旅游综合体、凯越酒店建设进度，推进圣泉景区景观提升、天泉景区基础建设、阿敦乔鲁景区保护开发和重点节点景区通联公路建设。投入2亿元实施通用机场建设。博乐市投资5亿元，重点实施哈日图热格蒙古族特色村寨、博河旅游区提升、达勒特古城开发等项目。精河县重点实施分别投资1亿元的巴音阿门景区和枸杞综合交易市场，投资1000万元的平安敖包景区，启动木特塔尔国家沙漠公园建设。阿拉山口市投资5000万元，重点推进国门景区、边民互市贸易区、游客服务中心等建设。构建便捷旅游交通体系，投入5亿元完成博温赛旅游快速通道建设，投入27.5亿元建设托托—阿拉山口生态旅游通道。争取开通博乐机场至周边支线机场短途通航和航空旅游项目。推进小温泉—北鲵自然保护区、赛里木湖—三台林场道路建设，谋划边境沿线旅游路网，将国防公路、牧道、林道等相互贯通，方便牧民出行、牲畜转场、林业管护、边防巡控，带动沿线牧民参与旅游业致富增收。 因地制宜打造特色旅游精品。每个县市必须建设1个有规模有特色的美食街、1个旅游文化民俗街、1个民族特色商品购物街。对美食街特色装饰装修实行“以奖代补”。阿拉山口市美食街要着力体现出中亚各国民俗风情特点。加快开发一批冬季冰雪、温泉药浴、荒漠探险、低空飞行等旅游新业态和彰显博州特色的旅游商品。将那达慕草原节改为自治州主办，办好这一重大节庆活动。依托那达慕草原节和环湖赛品牌效应，加大旅游宣传推介。以“湖北人游博州”为契机，大力开拓内地旅游客源市场。 强化旅游资源统筹管理。高标准修订旅游产业发展规划，制定旅游产业发展意见，完善旅游产业奖励办法。扶持现有旅游企业发展，引进2—3家有实力的旅行社在博州成立分社，培养100名以上稳定的导游队伍。精心打造特色景点和旅游精品线路，积极申报博乐—阿拉山口国家级边境旅游试验区，争取哈国公民入境三日免签、口岸落地签证和中国公民经阿拉山口出境赴哈旅游免签等政策，力争取得突破。 ——围绕农业发展提质增效，确保农牧民持续增收。挖掘农牧业发展潜力，着力打好绿色生态、特色有机牌，提高农产品有效供给，实现第一产业增加值增长5%。 不断优化农牧业结构。稳定粮食种植，引导棉花向优势产区集中，扶持枸杞产业做大做强，支持蔬菜、林果、花卉种植等设施农业，发展制种业和黑木耳、甜叶菊、西葫芦、沙地桑等特色种植40万亩。加快发展香紫苏、薰衣草等休闲观光农业，推动农业与旅游业紧密结合。投入1500万元新建规模养殖场25个，新增肉牛肉羊5万头只。新增人工饲草料地5.9万亩。用足养殖业保证保险贷款政策，使更多养殖户受益。加快良种繁育基地建设，提高肉牛肉羊良种率，促进农牧产品提品质、上档次。 加快推进农业产业化。积极引进、培育和扶持农业产业化龙头企业。投资2亿元实施技改扩能项目20个。发挥肉牛养殖龙头企业示范引领作用，推动育肥、屠宰、加工、销售产业链发展。加大农牧民电商培训力度，发挥农村电商服务网点作用。大力发展农民合作社，引导农民通过合作和联合，进入农产品加工领域，分享产业链增值收益。 稳妥推进农村各项改革。按照所有权、承包权、经营权“三权分置”原则，推进农村产权制度改革，赋予农民更加充分的财产权利。完成国有林场改革、供销合作社综合改革。完成农村土地确权登记颁证2.3万亩，农村土地流转35万亩。全面落实良种补贴、种粮农民直接补贴、农资综合补贴、退耕还林还草、草原生态保护等一揽子农业补贴政策。落实农业政策性保险面积207万亩，推行以病虫害、干旱、务工人员意外伤害为主要保险内容的农业附加险。扎实做好第三次全国农业普查。 ——围绕投资拉动和融资保障，夯实经济快速发展的基础。继续实行州领导专班负责制，每月1次推进会、每月1次督查，坚定不移抓好重大项目建设，加大融资保障和招商引资力度，促进投资持续稳定增长，激发经济发展潜力和活力。 突出基础设施建设。努力破解发展瓶颈，确保完成固定资产投资450亿元以上。交通方面，投资5.6亿元全力推进博州支线铁路、博乐新火车站、公铁客运枢纽工程及其配套设施建设；投资40亿元，加快建设博温赛旅游快速通道、呼场—G30公路、博阿高速、精阿高速、博乐市北外环、西外环、机场大道、阿拉山口—托托镇、博乐—夏尔西里—怪石峪、精河—大海子—托托镇旅游公路、赛里木湖自驾游公路、米里其克旅游公路、国防公路等重点公路项目，其中博温赛旅游快速通道和机场大道10月建成通车；投资40亿元建设农村公路2000公里。水利方面，投资5.56亿元完成博乐市、精河县城乡供水升级改造提质增效工程、五一水库清淤工程；投资5.04亿元，动工建设精河下天吉水库二期、精阿供水、博乐市库斯托汗水源等工程，争取博河大型灌区续建、温泉县鄂西灌区节水改造列入自治区年度计划并开工建设；争取哈拉吐鲁克水库下闸蓄水。能源方面，启动750千伏输变电工程，加快220千伏双环网项目前期，力争实施2×350兆瓦热电联产项目，争取抽水蓄能电站项目纳入自治区规划。通信方面，投资1亿元完成30个无网络村队光纤宽带接入、122个村队铜缆改光纤升级，实现光纤进村全覆盖。推进“互联网+”，积极打造“智慧城市”。 突出金融财税支撑保障。千方百计拓展融资渠道，保障投资高增长，力争总融资规模达到850亿元以上，确保年度投资达到450亿元以上。强化融资意识，发挥政府在公共投资领域引导作用，在交通、水利、园区和城市建设等领域成立投资公司，注入优质资源资产，提升融资能力。发挥财政资金“四两拨千斤”作用，通过争取地方政府债券、政府购买服务、PPP、企业债券、中期票据、短期融资券等方式进行融资。建立教育、文化、卫生、交通、水利、旅游、扶贫、农林、园区等产业基金，扩大融资规模，增加有效投资。强化政府债务管理，建立债务风险预警机制，积极防范财政和融资风险。强化金融意识，鼓励银行、证券、保险等金融主体在博设立分支机构；培育企业上市，促进直接融资。完善财政金融“四位一体”、“银政通”、“政府增信”、“4321”政银担等措施，支持担保公司做大做强，发挥政府、金融机构、保险公司、担保公司等融资作用，引导金融机构支持中小微企业发展。落实中小微企业贷款增量奖励政策，引导金融机构扩大信贷投放规模。强化财税意识，全力以赴抓好组织收入，加强财源建设，用足优惠政策，争取更多金融类、总部类企业落户，增加财政收入。强化预算管理，优化财政支出，盘活存量资金，严控“三公经费”，压缩一般性支出，集中财力办大事。 强力抓好招商引资。招商引资是拉动投资的关键。建立招商引资考核制度，压实目标责任，提高招商项目落地率。突出产业链招商、一把手招商、以商招商和依托湖北省招商，以“跑断腿、磨破嘴”的精神，着力引进一批经济效益好、环境影响小、带动力强的大企业大项目。尊商亲商惠商，及时兑现招商承诺，坚定企业投资信心。力争完成新建5000万元以上工业大项目35个，到位资金212亿元，增长25%。 三、紧扣总目标，围绕群众安居乐业，切实保障和改善民生 |
