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提升现代服务业规模和质态。推进生产性服务业与工业加速融合，实现生活性服务业与消费紧密互动，年内服务业增加值、税收占比均提高1个百分点以上。抓好物流园区规划布局，依托铁路、公路物流潜力，积极对接周边大型企业货运需求，加快推进铁路物流园区建设。实施凤凰城滨河休闲旅游区配套工程，完善道路、绿化等基础设施，一体推进黄河外滩、綦家嘴农业采摘观光园建设。抓好电子商务运营中心建设，提升7个电商交易平台、5处电商示范园带动能力，丰富企业产品营销渠道，打造2.0模式电商示范村50个。积极运用“互联网+”改造传统商贸餐饮业。加大金融机构招引力度，规范发展民间融资机构，提升金融普惠程度和服务实体经济能力。对接蚂蚁金服“千县万亿”计划，推进新型农村合作金融试点，大力发展新兴金融业态。严厉打击恶意逃废银行债务、非法集资等行为，防范和化解各类金融风险，维护好来之不易的良好金融生态环境。大力发展健康养老、教育培训、家政服务等生活性服务业。多渠道化解房地产库存。
（二）激发内力聚合力，培育经济发展新动能。坚持启动内力与借助外力相结合，围绕瓶颈障碍推进改革创新，立足产业实际开展双招双引，全面增强发展的动力、活力、内生力。
全面深化各项改革。用好用活供给侧结构性改革政策，完成17家企业规范化公司制改制，支持引导企业上市融资，通过直接融资去杠杆，利用兼并重组去产能。深入推进财税体制改革，加强全口径预算管理，严控政府债务规模，预决算信息公开实现全覆盖。抓好综合涉税信息平台建设，完善多部门联合办税机制，堵塞征管漏洞。推进农村产权交易平台建设，加快农村集体产权制度改革，完善农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权有偿转让机制，促进“三权分置”、实现有序流转。抓好教育领域综合改革，完善校长、教师县管校聘机制，实行校长职级制改革；推进小班化教学、集团化办学，实施校长教师交流轮岗制度，进一步深化中小学生德育综合改革。深入推进医药卫生体制改革，逐步健全公立医院法人治理结构、完善绩效管理制度，理顺基层卫生计生队伍管理工作机制。深化供销社综合改革。
持续提升双向开放水平。坚持对内开放和对外开放并举，引进来和走出去并重，推动开放向结构优化、领域拓展、效益提升转变。把招商引资作为“一号工程”，建立健全“一把手”亲自抓主动抓、任期内滚动考核等机制，持续加压升温，持续扩大战果。立足区位、资源、产业优势，推行专业化、常态化招商，构建市场化、多元化招商格局，努力实现精准谋划、精准对接、精准招商，确保年内引进过亿元项目20个以上，到位外来投资22亿元以上。认真贯彻国家产业政策，严格市场准入标准，切实强化项目投资强度、产出效率、亩均税收控制，围绕产业链、价值链、财税链进行选商引资，进一步提高招商项目含金量。认真落实稳定外贸增长的政策措施，拓宽利用外资渠道，培育外向型企业，扩大对外贸易规模。帮助利华益集团、三阳纺织等企业争取原油、棉花等产品进口配额，支持骨干企业拿出优质资产和项目，面向国内外知名集团寻求合资合作，拓宽对外发展空间。
广泛开展创新创业行动。完善创新创业服务体系，构建有利于大众创业的体制机制，营造有助于万众创新的环境氛围。大力推进科技创新，鼓励企业建立研发机构，加强产学研合作，构建技术创新联盟，推动跨领域、跨行业协同创新，年内新增市级以上科技创新平台5家，全社会研发投入增长9.2%以上。全面深化与6所农业高校、科研院所的合作，实施农业良种工程、盐碱地综合改良、耐盐碱植物选育等重点课题，建设10万亩的省级粮食作物生产加工科技园区。以“两区两园”为主要载体，围绕产业链部署创新链、人才链，推动“人才+基地+项目”配套联动，吸引更多高层次人才到利津创新创业。落实放宽注册资本限制等政策措施，大力推行“五证合一、一照一码”，巩固和扩大商事制度改革成果，激发全社会创新创业热情，年内新增市场主体2000家以上。加快推进中国政品网电商创业园建设，完善陈庄镇市级创业孵化基地配套，抓好云商村淘互联网特色小镇、云谷电商服务中心等平台搭建，打造完善的创业服务支持体系。
（三）优化布局促统筹，加快推进新型城镇化。坚持规划引领、基础先行，推进产城融合、城乡互动，加快实现城镇和基础设施一体化建设，城乡产业发展一体化布局。
协调推进城乡规划建设管理。高标准完善城乡规划。按照“多规合一、衔接融合”的要求，启动新一轮县城总体规划修编，完善综合交通、地下管廊、海绵城市等专项规划，优化主城区、开发区、南部生态新区控制性详细规划。完成小城镇总体规划、控制性详细规划的修编报批工作。大力度推进城乡建设。全面启动园林城市创建工作，完善城市功能，提升城市品味。加快推进南部生态新区开发，重点抓好4条区内道路、素波河东段水系、小月湖周边景观建设，完善4条道路的绿化配套，着力打造精品工程、亮点组团。稳步推进中部老旧片区改造，全面完成津城佳苑居住区、津元广场商贸城建设。实施城区公共设施完善工程9项、小城镇基础设施配套工程13项，完成大桥路、三里河水系的改造提升。抓好棚户区、城中村、镇边村改造，推进6处农村社区建设。加强城市精细化管理。按照“重心下移、属地管理、权责一致”的原则，理清县、乡、村三级职责，理顺巡查、处置、处罚工作流程，构建“管理全覆盖、责任无盲区”的大城管格局。加快数字化城管平台建设，巩固深化“九大乱象”治理，继续推进拆违治乱，营造整洁优美、文明有序的城市环境。
统筹抓好城乡基础设施建设。围绕提升交通区位优势，扎实做好黄大铁路建设协调服务工作，完成疏港铁路利津段征地拆迁任务，协助做好河广大道、国道220改线工程前期工作。全面完成省道316改线及配套管网建设，启动实施东滨路、利沾路维修改造，优化完善县域路网结构。围绕强化水利能源保障，加快庄科水库规划建设，配套完善城乡供水管网，推动陈北水厂并网运营。配合做好2条特高压直流线路建设，实施褚家220千伏输变电工程，优化提升城乡供电线路98.8公里，加快建设坚强智能电网。围绕完善农村基础设施，大力开展美丽乡村建设，改造农村公路79公里、农村旱厕2.2万户，提升172个村的“五化”水平，推动农村生活设施由“村村通”向“户户通”转变；优化完善城乡环卫一体化运营机制，全面完成铁路公路沿线环境整治任务，建设美丽乡村示范村80个。
全面优化城乡产业空间布局。按照集聚、集群、集约发展的要求，推动项目到园区落地、产业向园区集中，打造“两区两园支撑、区域联动融合”的发展格局。利津经济开发区要立足产城融合示范区、转型升级先行区定位，加快有机化工新材料、装备制造项目的引进建设，抓好道路、雨污分排等基础设施的完善，辐射带动北宋镇、利津街道一体发展。利津滨海新区要围绕打造临港石化产业基地，加快完善道路、消防、燃气等配套设施，抓好总投资110.9亿元的13个重点项目建设，主动融入东营北部港区一体发展。利津循环经济产业园要围绕完善基础配套、延伸产业链条，对4条道路进行维修改造，对污水处理厂进行改造提升，推动重点项目尽快投产达效，增强对盐窝镇、汀罗镇的辐射带动能力。利津中小企业创业园要围绕扩大规模增强实力，持续完善路网、管网、电网等设施，加强现代物流、农副产品加工等项目的招引，重点抓好疏港铁路储运中心的规划建设。支持各乡镇街道立足实际，建设各类农业园、商贸园、观光园，提升产业集中、商品集散和人口集聚水平。
（四）狠抓生态不放松，构筑绿色发展新格局。坚持保护、治理、修复三措并举，集中力量推进实施一批增绿治污项目，坚决守住生态保护红线、环境质量底线、资源消耗上限。
打好生态建设主动仗。围绕提前一年完成三年增绿计划，自我加压、自提标准，再掀植树造林、绿化家园热潮，年内新增造林4.2万亩。一是推进环城、环镇、环村“三环”绿化。抓好县城南部、西部、北部3处防护林建设，在4个乡镇街道建设环镇林，实施50个村庄绿化，着力打造集中连片的造林绿化示范区、示范村。二是推进路域、水系、农田林网“三网”绿化。高标准完成济东高速绿化，抓好4片农田林网建设，提升12条公路、8条水系绿化水平。三是推进沿黄、沿海“两带”绿化。在黄河大堤新筑台田淤背19.2公里，建设沿海防护林基干林带5公里。四是推进森林公园、湿地公园“两园”建设。抓好王庄省级森林公园、东津湿地公园修复提升，新增湿地保护面积3000亩。注重加强海洋生态保护，加快海洋生态文化科普园建设，完成挑河以东海岸带整治修复工程，整治修复护岸2.9公里。
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